楊志敏

【摘要】綠色發(fā)展是我們黨對(duì)生態(tài)文明認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷深化的過程。文章主要從綠色發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是順應(yīng)人民群眾改善生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量的要求，是我國正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向等幾個(gè)方面提出一些思考和建議。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 生態(tài)文明 建議

“十三五”規(guī)劃將生態(tài)文明放到了極其突出的位置。習(xí)總書記關(guān)于綠色發(fā)展的一系列闡述，不但明確提出了綠色發(fā)展理念，而且明確了綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，并為健全生態(tài)文明制度指明了方向，對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)起到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、引領(lǐng)行動(dòng)的作用。生態(tài)文明建設(shè)最重要的是要處理好人與自然的關(guān)系，樹立正確的發(fā)展理念，與十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。

一、綠色發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握。綠色發(fā)展是我國突破資源環(huán)境重大制約瓶頸的重大決策。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）資源瓶頸和環(huán)境污染加劇

主要表現(xiàn)在三個(gè)“難以為繼”：一是土地、空間難以為繼；二是能源、資源難以為繼；三是環(huán)境的承載能力難以為繼。

1.從土地上我們來看。我們說，總量960萬平方公里地大物博，但是人均我們又處在世界上比較靠后的一個(gè)位置。我國的陸地面積和耕地面積，都位居世界第三，從總量上來講，位居世界第三，但是我們的人均耕地只有1.35畝，僅為世界平均水平的40%，一半都不到。而且我們耕地的總體質(zhì)量不高，我們有這么多的人口，我們要滿足中國人吃飯的需要，這將會(huì)導(dǎo)致我們的糧食安全。要養(yǎng)活中國人民不可能靠其他的國家，我們這么多人口，我們只能靠自己養(yǎng)活自己，所以，我們有18億畝的耕地，我們不能突破18億畝的耕地紅線，保證我們糧食供應(yīng)的安全。但是我們現(xiàn)在又在發(fā)展城市化、工業(yè)的發(fā)展，需要大量的用地，大量的建設(shè)、開發(fā)要用地，那就要占用農(nóng)業(yè)用地，占用耕地。

2.資源、能源難以為繼。天然稟賦不足，這是人均資源占有量與世界平均水平的比較，淡水資源，人均量只有世界的28%，耕地是世界的43%，森林是世界的23%，石油、天然氣只占有世界人均量7%，煤炭占76.0%，鐵礦石17%，銅17%，鋁土礦11%，就煤炭稍好一些，但也不足世界人均水平。在我們的發(fā)展過程中，隨著我們生存實(shí)踐的提高和生活水平的提高，我們對(duì)于能源的需求也非常緊迫。這就造成了我們能源的供給和能源的需求之間有一定的偏差，或者是有一定的差距。而這種差距就造成了我們能源依附度的不斷的攀升，對(duì)外依存度越來越高。

3.生態(tài)功能仍呈退化趨勢(shì)。野生高等植物瀕危比例達(dá)15%，44%的野生動(dòng)物數(shù)量呈下降趨勢(shì)。入侵外來生物已超過500種，近十年造成嚴(yán)重危害的入侵物種至少二十多種，平均年遞增2～3種。

（二）環(huán)境的承載能力難以為繼

目前我國的大氣污染、水和土壤污染嚴(yán)重。我國廢氣中二氧化硫排放量為1927萬噸，煙塵排放量為1013萬噸，工業(yè)粉塵排放量為941萬噸，人民身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害。與環(huán)境污染相關(guān)的疾病、死亡率或者是患病率，出現(xiàn)了持續(xù)上升。

二、綠色發(fā)展是順應(yīng)人民群眾改善生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量的要求

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，

綠色發(fā)展和民生福祉緊緊相連。綠色發(fā)展、綠色惠民，為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，是我們黨新時(shí)期增進(jìn)民生福祉的科學(xué)抉擇。

1.綠色發(fā)展的核心是“以人為本”。綠色發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)，更是民生。工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人的發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不斷提高。一方面，環(huán)境已經(jīng)被破壞了，造成了生態(tài)環(huán)境的稀缺性。另一方面，老百姓對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的需求，又在不斷地增長，所以，我們國家，我們黨，我們政府必須要提出生態(tài)文明建設(shè)。所以是恰逢其時(shí)，早得提不出來，因?yàn)椴幌∪?，人們也沒有這個(gè)需求，但是，現(xiàn)在，它又稀缺了，人們又有這個(gè)需要了，我們到了這個(gè)階段，所以是現(xiàn)階段的必然要求。

2.生態(tài)環(huán)境問題是現(xiàn)有的發(fā)展模式和發(fā)展道路所造成的。習(xí)近平總書記指出：“如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法歇上干凈的水，呼吸上清潔空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題?！崩纾嚎焖侔l(fā)展中，我國的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱，一些地方的生態(tài)環(huán)境還在惡化。

3.良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普的民生福祉。習(xí)近平總書記深刻地指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。近幾年在地方考察時(shí)，他以一種造福子孫后代的使命感和時(shí)不我待的緊迫感，多次強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展對(duì)提升百姓生活質(zhì)量的重要意義。

但是，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不盡人意，成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會(huì)政治問題，“這里有很大政治”。治政之要在于安民，安民必先惠民，綠色發(fā)展理念以綠色惠民為基本價(jià)值取向，也彰顯了我們黨對(duì)新時(shí)期惠民之道的深刻認(rèn)識(shí)。

三、綠色發(fā)展理念為我國正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向

（一）綠色發(fā)展是可持續(xù)的新型正確發(fā)展模式和理念

近年來，隨著中國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐加快，不可再生能源的開采已經(jīng)嚴(yán)重超過自然承載力，同時(shí)，伴隨著水污染、大氣污染，垃圾處理壓力日益增大，綠地減少與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的增加、能源短缺等，可以看到中國的調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長是有相當(dāng)大的代價(jià)的，特別是隨著“霧霾”在生活中出現(xiàn)頻率的提升，大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們?nèi)粘Ｉ?。我國的?jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)存在的矛盾，需給予足夠重視。習(xí)近平總書記多次發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是時(shí)注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展思想為正確處理我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向，闡明了綠色發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必須選擇。

（二）保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，決不走“先污染后治理”的路子。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

1.經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，環(huán)保要經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展理念，更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了簡單把發(fā)展與保護(hù)對(duì)立起來的思維束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就要堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，從根本上處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)共贏。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。

2.要轉(zhuǎn)變“綠色發(fā)展-綠色經(jīng)濟(jì)”新觀念，以前是數(shù)量型發(fā)展，就看量而不看質(zhì)，或者是不看結(jié)構(gòu)，所以要轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展，就有綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等等。不斷完善促進(jìn)“綠色發(fā)展”的政策制度、政策體系。人們?cè)谑褂谩熬G色經(jīng)濟(jì)”時(shí)，綠色發(fā)展的時(shí)候，都是在按各自的理解去使用的，也就是說人們雖然都在使用同一個(gè)詞，但是每個(gè)人理解不同，內(nèi)心里卻在指向不同的內(nèi)容。所以我們還得把這些問題屢一率，這樣有利于把握綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的外延和它的內(nèi)涵。這樣有利于我們制定好、執(zhí)行好對(duì)癥下藥的政策法規(guī)。綠色發(fā)展-綠色經(jīng)濟(jì)是與環(huán)保有關(guān)的人類盈利活動(dòng)。講發(fā)展、講經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)跟盈利相關(guān)。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)然，我們說，我們現(xiàn)在不搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了，我們就來搞生態(tài)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，這肯定不行，我們現(xiàn)在發(fā)展中國家，我們還沒有真正實(shí)現(xiàn)國家的強(qiáng)大，我們還要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是再像以前一樣，不惜以犧牲環(huán)境、犧牲生態(tài)、損害環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展顯然也是不行的，所以擺在我們面前，事實(shí)上只有一條路，就是要轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展模式。追求平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，東部的轉(zhuǎn)到中部，中部的轉(zhuǎn)到西部，梯次轉(zhuǎn)移。問題在于我們的轉(zhuǎn)移是怎么轉(zhuǎn)移的？如果把東部的落后的產(chǎn)能，消耗很大，能耗很大，污染很大，對(duì)環(huán)境破壞的產(chǎn)業(yè)又轉(zhuǎn)移到東部，把東部的環(huán)境搞壞了，然后把中部搞壞，然后把西部搞壞，那我們整個(gè)國家還有一塊好的地方嗎？還有一塊可以待的地方嗎？所以我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們向中部和西部要承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)口號(hào)我覺得對(duì)也不對(duì)，我們不能承接它的低端產(chǎn)業(yè)，我們就要走高端。這個(gè)是西部的優(yōu)勢(shì)，而且要發(fā)揮環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，環(huán)境是一個(gè)最有利，最有價(jià)值的資源，所以，工業(yè)化和城市化造成了生態(tài)環(huán)境的稀缺性，在改革開放之初，生態(tài)環(huán)境不稀缺，所以大家不關(guān)注，不關(guān)心，而現(xiàn)在，生態(tài)資源很稀缺了，大家非常關(guān)注它，關(guān)心它。不惜付出巨大的代價(jià)獲得它。所以，現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)的提出，就是要適應(yīng)老百姓的要求。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！泵鎸?duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題，如何補(bǔ)齊生態(tài)短板，是奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利必須攻克的難關(guān)，亦是建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展需要解答好的重大課題。

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