鄭艷艷

【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的興起，快遞這一行業(yè)已融入到我們的生活當(dāng)中。當(dāng)人們應(yīng)用快遞購(gòu)買自己心儀的商品，傳遞信件以及物品時(shí)，卻有不法分子利用快遞運(yùn)輸毒品、槍支、彈藥等，給公民乃至國(guó)家?guī)順O大的安全隱患。因此，實(shí)施快遞實(shí)名制迫在眉睫，早在2011年，快遞實(shí)名制就已推廣，但是并沒有全面實(shí)施，如何實(shí)現(xiàn)常態(tài)化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，本文從如何實(shí)現(xiàn)快遞實(shí)名制常態(tài)化進(jìn)行剖析，旨在提出相應(yīng)的解決措施保障公民的切身利益及安全。

【關(guān)鍵詞】快遞實(shí)名制 常態(tài)化 毒快遞

一、快遞實(shí)名制的產(chǎn)生與發(fā)展

國(guó)家郵政局以國(guó)郵發(fā)[2007]152號(hào)文件，發(fā)布了《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法（試行）》。該文件對(duì)禁寄物品做出了明確規(guī)定，要求各寄遞服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)把收寄關(guān)，嚴(yán)格加強(qiáng)驗(yàn)視工作；并且《郵件快件收寄驗(yàn)視管理辦法》要求加強(qiáng)郵件、快件收寄驗(yàn)視管理，維護(hù)郵件、快件寄遞安全，保障寄遞渠道暢通，促進(jìn)郵政行業(yè)健康發(fā)展。這兩部《辦法》明確指出快遞寄遞服務(wù)需嚴(yán)把收寄關(guān)，維護(hù)寄遞安全的需求，隨著每年快遞單量的遞增，以及“毒快遞”時(shí)間的頻發(fā)，實(shí)施快遞實(shí)名制已成定局。

2011年8月，公安部開始在全國(guó)推行快遞實(shí)名制，但這并未全面推行。2015年天貓雙十一已告一段落，在快遞運(yùn)輸期間，前后發(fā)生了兩起運(yùn)輸車包裹起火事件，根據(jù)調(diào)查是包裹本身自然引起的。2015年，中央綜治辦、公安部等15部門決定，全面落實(shí)寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱、寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記、郵件快件X光機(jī)安檢制度，國(guó)家郵政總局隨后表示，快遞實(shí)名制登記將于11月1日正式開始?？梢娍爝f實(shí)名制已經(jīng)步入軌道，即將推廣至全國(guó)。

二、當(dāng)前快遞實(shí)名制存在的弊端分析

（一）公民個(gè)人信息得不到安全保障

公民個(gè)人信息如何得到最有效地安全保障，這是快遞實(shí)名制得以實(shí)施的最為關(guān)注的問題。在快遞實(shí)名制還未實(shí)施之前，快遞單上已有聯(lián)系方式、地址等重要信息，快遞實(shí)名制雖然保證了快遞物件的安全的同時(shí)，但是卻給顧客的個(gè)人信息的安全性帶來了極大的隱患，以至于很多顧客拒絕提供個(gè)人真實(shí)信息，使得快遞實(shí)名制難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

2013年8月30日，央視曝光了申通、圓通、天天等快遞公司網(wǎng)點(diǎn)販賣收、寄件人快遞單信息，購(gòu)買者多是淘寶店家，通過購(gòu)買快遞單上的單號(hào)等信息制造虛假交易而提高信譽(yù)。由此可見，公民個(gè)人信息的安全性、保障機(jī)制不夠完善，相應(yīng)的有關(guān)部門需對(duì)此問題加以重視，制定出長(zhǎng)期有效的機(jī)制。

（二）快遞不實(shí)名制難以追查來源

“毒快遞”事件發(fā)生后，首先要做的就是追查包裹的來源、寄件人信息等。追查過程看似簡(jiǎn)單，但并非如此，如若寄件人使用假身份證、手機(jī)號(hào)、通訊地址，這將給案件帶來極大的難度與工作量。實(shí)行快遞實(shí)名制后，追查包裹來源將變得簡(jiǎn)單易操作，很大程度上震懾了犯罪分子的步伐，同時(shí)給案件的偵破帶來便捷。

（三）公民責(zé)任意識(shí)不足

隨著“毒快遞”事件的頻繁發(fā)生，不斷給廣大市民們帶來了許多不安，為了盡快實(shí)現(xiàn)快遞實(shí)名制常態(tài)化，根源要從收、寄件人處抓實(shí)，從事件的源頭抓起，做到斬?cái)喔础＿@就要求公民積極響應(yīng)國(guó)家的政策，配合快遞企業(yè)的工作，做到收寄先驗(yàn)視，再收件，但是在生活當(dāng)中往往只有少部分的公民做到，表現(xiàn)出公民責(zé)任意識(shí)不足的現(xiàn)象，如此很難做到快遞實(shí)名制常態(tài)化。

三、解決快遞實(shí)名制的措施

（一）制定相關(guān)法律法規(guī)保障公民個(gè)人信息

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司法律專家、工信部網(wǎng)間互聯(lián)法律專家王春暉博士指出，中國(guó)目前沒有專門的隱私權(quán)保護(hù)或個(gè)人信息保護(hù)方面的法律，有關(guān)隱私保護(hù)的關(guān)聯(lián)性規(guī)定散見于若干法律之中，“顯得蒼白無力，缺乏可操作性” [3]。

快遞實(shí)名制關(guān)鍵要做好寄件人與收件人信息保密工作，建立信息漏洞的追溯與懲戒機(jī)制。這就要求快遞企業(yè)對(duì)快遞員的職業(yè)素養(yǎng)的要求，若快遞員職業(yè)素養(yǎng)差，很大程度上會(huì)將包裹的信息泄露給不法分子利用，同時(shí)也要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的法律法規(guī)以保證公民信息的安全性，這樣能夠有效地減少在快遞實(shí)名制推行過程中的阻力。

加強(qiáng)快遞企業(yè)的培訓(xùn)、監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)和行業(yè)自律。同時(shí)要求有關(guān)部門針對(duì)快遞實(shí)名制制度相關(guān)的政策及法規(guī)，以完善實(shí)名制制度，有序推進(jìn)快遞實(shí)名制常態(tài)化。

（二）公安部及郵政局強(qiáng)制實(shí)施實(shí)名制

物流、郵政、快遞企業(yè)對(duì)快遞物件實(shí)行實(shí)名收寄，要求托運(yùn)人、寄件人提供自身以及收件人真實(shí)身份信息，是規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展，保障民眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

面對(duì)龐大的訂單數(shù)量，公安部在偵破案件時(shí)相當(dāng)不易，國(guó)家有關(guān)部門若能制定相關(guān)的法律、法規(guī)，明令強(qiáng)調(diào)快遞企業(yè)必須執(zhí)行快遞實(shí)名制方可營(yíng)業(yè)的規(guī)定，保證快遞實(shí)名制強(qiáng)制性實(shí)施到位。相信通過公安部及郵政局的強(qiáng)制實(shí)施措施，快遞實(shí)名制常態(tài)化很快將在全國(guó)推廣。

（三）加強(qiáng)公民責(zé)任意識(shí)

立法推動(dòng)快遞實(shí)名制非常有必要，法律固然要在保護(hù)公民信息上盡量考慮周全，然而民眾需要喚醒自身的公民責(zé)任意識(shí)，支持惠及公眾的法律盡早落地實(shí)施，因?yàn)楹ε滦畔⒙┒淳头磳?duì)快遞實(shí)名制立法的出臺(tái)，無異于因噎廢食。

同時(shí)有關(guān)部門可進(jìn)行快遞不實(shí)行實(shí)名制的危害宣傳，引起公民對(duì)快遞實(shí)名制的重視，進(jìn)一步加強(qiáng)公民責(zé)任意識(shí)。

四、結(jié)論

國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心研究員王學(xué)斌表示，公民信息保障相關(guān)法律的出臺(tái)以及制度的有效保障，是實(shí)名制全面開展的重要前提[3]。為推進(jìn)快遞實(shí)名制常態(tài)化，首先要做到公民的個(gè)人信息安全保障，其次是通過公安部、郵政局的強(qiáng)制執(zhí)行，再次需加強(qiáng)公民的責(zé)任意識(shí)，令公民對(duì)此引起重視。

實(shí)名制的推行還能在一定程度上震懾違法犯罪行為，凈化快遞行業(yè)環(huán)境，既有利于消費(fèi)者和快遞公司，又有利于社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的安全。為此，實(shí)現(xiàn)快遞實(shí)名制常態(tài)化是利民利國(guó)的舉措，在各方的互相支持與配合下，實(shí)現(xiàn)快遞實(shí)名制常態(tài)化將變得易執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

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