粗線條地看,東南亞國家對美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的看法大體有如下特點:其一,整體而言,目前,東南亞國家都在實施“對沖”戰(zhàn)略,這種行為實際上反映了它們的矛盾心態(tài)。東南亞國家一方面想搭上中國經(jīng)濟增長的便車,另一方面又擔心對中國的過度依賴。因此,東盟各國積極地將各個大國拉進地區(qū)事務,加強與各大國的軍事、安全、外交和經(jīng)濟聯(lián)系。對于美國,東南亞國家希望其加強在該地區(qū)的存在,故對美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略抱有程度不同的期待,但同時又擔心美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略過度軍事化的傾向,尤其不愿意陷入中美之間的“選邊戰(zhàn)”。即便那些希望美國加強區(qū)域存在以對沖中國的東南亞國家,也擔憂中美關系的螺旋式下滑將加劇它們的安全困境。
其二,在上述整體性傾向的背后,東南亞國家對美戰(zhàn)略某種程度上也呈現(xiàn)“大陸國家”與“海洋國家”之間的大致分野。這種分野表現(xiàn)在兩方面:一方面,作為中國的近鄰及考慮到與中國日趨緊密的外交、安全和經(jīng)濟聯(lián)系,“大陸國家”對美國的戰(zhàn)略反應相對平淡,而后者則要熱絡的多。當然這種分野并非絕對。越南雖是東南亞“大陸國家”,但近年來卻對美國的“亞太再平衡”積極擁抱,大幅提升與美國的軍事合作,加入美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)定;而馬來西亞雖是東南亞的“海洋國家”,但對美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略卻比較謹慎。同樣地,泰國和菲律賓同為美國盟友,但對美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的反應卻迥異。未來倘若中美關系趨于惡化乃至走向對抗,那么,東南亞國家對美國再平衡戰(zhàn)略所帶來的好處、制約因素和局限性的認知差異將不斷擴大。另一方面,學者對美國“亞太再平衡”在東南亞的著力點亦存在不同看法。有美國學者認為,考慮到美國過往政策的遺漏或失誤,以及“大陸國家”作為東亞與南亞的連接帶的日益重要的戰(zhàn)略地位,奧巴馬政府應著重與這些國家發(fā)展關系;也有人認為美國的戰(zhàn)略重心明顯偏向東南亞的“海洋國家”。
其三,在做出上述判斷的同時,不能忽視這些國家的態(tài)度本身是有個動態(tài)發(fā)展過程的。有學者指出看來,東南亞國家認為美國的東南亞戰(zhàn)略通常是“過度軍事化”和“系統(tǒng)性忽視”兩個極端交替出現(xiàn)。小布什政府的前后兩屆體現(xiàn)了這種變化,起初人們普遍關心美國是否要在東南亞開啟反恐戰(zhàn)爭的“第二陣線”,但整的來看,在小布什任內美國對東南亞明顯忽視。而在第一屆奧巴馬政府時期,美國實施再平衡戰(zhàn)略伊始,由于注重軍事的重新部署,導致南中國海局勢緊張,也引發(fā)人們對美國政策過度軍事化的批評。其后,奧巴馬政府逐漸調整了過度軍事化的傾向,幾條腿同時走路,除軍事和經(jīng)濟的“亞太再平衡”之外,還加強了對東南亞國家的外交攻勢,注重人文交流,為此專門推出了一個“東南亞青年領導者倡議”項目。東南亞國家態(tài)度的調整顯然受國際和地區(qū)局勢、中、美和相關國家國內政治經(jīng)濟變化等因素的影響。