祝曉彤 李雅奇

摘 要：在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題是要突破傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸制約。本文從評(píng)價(jià)方法研究的視角分析和解決現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)存在的問題?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)在突進(jìn)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加人民收入、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化等方面起著重要的示范作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)；評(píng)價(jià)方法；專家調(diào)查法；層次分析法

我國漁業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)，這同時(shí)也是世界漁業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的健康發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高具有重要的意義，加快推進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，有利于實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁民增產(chǎn)增收，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，近年來，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)正在全國慢慢興起，在漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作慢慢深入開展的過程中，我們雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)但與此同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題，本文旨在通過對(duì)現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)評(píng)價(jià)方法的研究來促進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)健康發(fā)展。

現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)是由陸地、水域、設(shè)施、生物、資金、科技、人才、信息等多重要素構(gòu)成的系統(tǒng)。系統(tǒng)的完整概念主要受到八個(gè)系統(tǒng)原理的限制，它們分別是：系統(tǒng)整體性原理，層次原理，開放性原理，系統(tǒng)的目的性原理，系統(tǒng)突變性原理，系統(tǒng)穩(wěn)定性原理，系統(tǒng)自組織性原理以及系統(tǒng)相似性原理。

綜觀學(xué)者們的理論研究，由于對(duì)海洋漁業(yè)示范園區(qū)缺乏一套比較成熟的評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致各地方對(duì)于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇把握不清，對(duì)于園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新缺乏理論指導(dǎo)，因此本文著重解決的就是為海洋漁業(yè)示范園區(qū)尋找一套適合的評(píng)價(jià)方法。

2012年，在黨中央、的高度重視下，全年漁業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有好的良好狀態(tài)。全國漁業(yè)強(qiáng)省對(duì)現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的資金投入相當(dāng)大，同時(shí)開工的園區(qū)數(shù)量仍在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年年底，我國共有各類現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)1000多個(gè)，江蘇和山東等沿海大省現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)走在全國前列，中西部等內(nèi)部省份現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，規(guī)模數(shù)量逐步擴(kuò)大。以遼寧省為例，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，遼寧省漁業(yè)廳于6月出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建遼寧省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見》，正式啟動(dòng)了全省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。2014年7月底，經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^，全省確定了首批6個(gè)遼寧省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，分別為遼中縣綜合型園區(qū)、普蘭店市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、莊河市綜合型園區(qū)、寬甸縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、盤山縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、興城市工廠化設(shè)施養(yǎng)殖園區(qū)。

在考慮到現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)本身的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上決定采用專家調(diào)查法和層次分析法相結(jié)合的方法來確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重。首先運(yùn)用專家調(diào)查法對(duì)于每一個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行量化，接著再運(yùn)用層次分析法來確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

我國現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，對(duì)于該領(lǐng)域的理論研究成果甚微，而對(duì)于現(xiàn)代海洋漁業(yè)園區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的研究幾乎處于空白?，F(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益顯著，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題和困惑，目前漁業(yè)示范園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善、不健全，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要運(yùn)用什么樣的方法是我們構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須要解決的，是首要的問題。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法有很多，比如說經(jīng)濟(jì)指標(biāo)法、層次分析法、專家調(diào)查法、結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)分析法等等。但是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法必須要根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特征來確定。本文中采取專家調(diào)查法和層次分析法相結(jié)合的方法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，是在充分考慮從到了現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上做出的選擇。

專家調(diào)查法也就是德爾菲（Delphi）法，集中每個(gè)專家的經(jīng)驗(yàn)和意見是它的主要特點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析、權(quán)衡并賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)重。專家調(diào)查法并不是一次就能夠完成的，因?yàn)椴荒鼙ＷC每位專家的意見都是一致的，所以需要對(duì)結(jié)果不斷的進(jìn)行比較和修改，使其最后可以達(dá)到令人滿意的程度。

層次分析法（AHP）是指將研究的對(duì)象按層次分成各個(gè)組成要素，再按附屬關(guān)系分組成有序的遞接層次結(jié)構(gòu)；在運(yùn)用兩兩比較的方法來確定同一目標(biāo)層下各個(gè)指標(biāo)權(quán)重的過程中，對(duì)于下一層指標(biāo)重要性的選擇需要考慮到本層及上一層指標(biāo)權(quán)重兩個(gè)方面。按照這樣的方法，一步一步計(jì)算下去，直到最后一層，最終得到相對(duì)滿意的各層單個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。

現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)是一種典型的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，遵循生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的一般規(guī)律。本文在分析現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為視角，闡述了現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)的內(nèi)涵、特征，提出現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的標(biāo)準(zhǔn)和原則，從驅(qū)動(dòng)力、組織結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)度三個(gè)方面構(gòu)建三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)指標(biāo)選取做出解釋和說明，運(yùn)用專家調(diào)查法及層次分析法對(duì)現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)所擬定的幾個(gè)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得出在這三個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中要高度重視組織結(jié)構(gòu)的作用，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是能耗結(jié)構(gòu)。同時(shí)也要注重驅(qū)動(dòng)力中內(nèi)生動(dòng)力下的獲利能力。要充分發(fā)揮各指標(biāo)的積極作用，為建設(shè)健康的現(xiàn)代海洋漁業(yè)示范園區(qū)而努力。

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