楊清 劉文靜 劉學

摘 要：食品質(zhì)量安全問題關(guān)系著每一個消費者的健康，越來越受到人們的重視?？傮w來說我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，但仍存在少數(shù)農(nóng)藥殘留超標、稀土偏高、感官品質(zhì)不符合要求、重金屬含量超標等問題。本文通過在黔南州范圍內(nèi)的實地走訪，對貴州省黔南州部分茶葉企業(yè)進行了質(zhì)量安全方面的調(diào)研和分析，提出相應(yīng)對策和建議。

關(guān)鍵詞：黔南州；茶葉；質(zhì)量安全；建議

茶葉質(zhì)量安全包含了茶葉質(zhì)量與茶葉安全，茶葉的質(zhì)量是指“茶葉的特性及其滿足消費要求的程度”，茶葉的安全是指“長期正常飲用茶葉對人體不會帶來危害”。茶葉質(zhì)量安全主要包括農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染等因素，涉及茶葉的原料生產(chǎn)和加工兩個過程，總體來說我國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，但仍存在少數(shù)農(nóng)藥殘留超標、稀土偏高、感官品質(zhì)不符合要求、重金屬含量超標等問題。高度重視茶葉質(zhì)量安全問題、全面推廣茶葉病蟲害的綠色防控技術(shù)體系勢在必行，刻不容緩。

一、黔南州茶葉質(zhì)量安全簡況

近年來黔南州茶種植面積迅速擴大，據(jù)統(tǒng)計，2015年底，全州茶葉面積已達131.38萬畝，其中無公害認證的茶園面積為43.53萬畝，占總面積的33.14%，取得有機茶園認證的茶園3萬畝，占總面積的2.3%，總產(chǎn)量2.09萬噸，產(chǎn)值33.46億元。黔南州茶葉種植區(qū)域遍及全州12個縣市，涉茶葉企業(yè)共計900余家，其中：茶葉加工企業(yè)280家、茶葉合作社198家、茶葉加工點627個、初制加工企業(yè)215家、精制加工企業(yè)37家、精深加工企業(yè)1家、清潔化生產(chǎn)線28條，近五年以來在全州推廣應(yīng)用茶葉機械加工設(shè)備5300多臺（套），目前，全州取得食品生產(chǎn)許可證的的茶葉企業(yè)共計66家，有13家茶葉企業(yè)上線食品安全云，24家茶葉企業(yè)上線茶葉質(zhì)量安全云，另外，有7家企業(yè)入駐了貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

茶產(chǎn)業(yè)是黔南州支柱產(chǎn)業(yè)，一直以來黔南州高度重視茶葉質(zhì)量安全，按照貴州省相關(guān)文件精神貫徹實施好茶葉質(zhì)量安全工作，2014年7月1日頒布實施的《黔南州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》中也明確對茶園禁用農(nóng)藥、肥料及茶葉企業(yè)生產(chǎn)、建立茶葉質(zhì)量安全追溯信息服務(wù)平臺、實行茶葉質(zhì)量可追溯制度等作了相關(guān)規(guī)定。近年來黔南州圍繞茶葉質(zhì)量安全問題，全州各級各部門齊抓共管，通過定期及不定期地開展宣傳培訓、科普講座、執(zhí)法檢查及督查等，樹立茶葉生產(chǎn)者對茶葉生產(chǎn)的安全意識、法制意識和責任意識，營造良好的生產(chǎn)、加工氛圍。通過無公害生產(chǎn)技術(shù)推廣、投入品執(zhí)法檢查、產(chǎn)品檢驗檢測等措施的開展，有效遏制了國家禁（限）用農(nóng)藥及高毒高殘留農(nóng)藥在茶園的銷售與使用行為。近五年，農(nóng)業(yè)部抽檢貴州茶葉的100個批次中，黔南州抽檢茶葉合格率為100%，茶葉質(zhì)量安全水平位居全國前列，在行業(yè)具有良好的聲譽。

由于貴州是茶的發(fā)源地之一，病蟲害種類多，病蟲害成為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。雖然歷年來黔南州茶葉質(zhì)量安全工作抓得有力有效，但也還存在一些潛在的隱患，如防控技術(shù)單一、茶農(nóng)科技知識水平相對偏低、不按規(guī)定濃度和次數(shù)施藥、不按安全間隔期采收產(chǎn)品等現(xiàn)象仍然存在，一定程度上威脅著黔南州茶葉質(zhì)量安全。另外，黔南州茶葉質(zhì)量安全追溯體系仍處于起步階段，大量技術(shù)人才和項目資金的缺乏也制約著我州茶葉質(zhì)量安全工作，質(zhì)量安全追溯監(jiān)管仍然任重道遠，茶葉監(jiān)控難度大。因此，加強茶葉質(zhì)量安全管理，推動黔南州茶葉產(chǎn)品出口，對茶葉中的農(nóng)藥和風險元素進行安全性評估十分必要。

二、黔南州茶葉質(zhì)量安全工作的建議意見

1.加大宣傳培訓力度，強化質(zhì)量安全意識。通過在黔南州范圍內(nèi)辦學習班、發(fā)放資料、視聽媒體以及技術(shù)人員進村上門服務(wù)，廣泛深入地進行茶葉質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)、清潔化加工等知識和相關(guān)法律法規(guī)特別是《黔南州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的宣傳培訓，增強茶葉企業(yè)管理者、生產(chǎn)者及加工企業(yè)的質(zhì)量安全意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

按照“種植集約化、生產(chǎn)標準化、質(zhì)量安全化、經(jīng)營規(guī)?；?、品牌國際化、市場多元化”的總體思路，狠抓茶葉衛(wèi)生質(zhì)量安全工作，力促茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，推動茶葉專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣部分合作社的成功運行模式。

2.全州實施綠色防控。根據(jù)《貴州省茶樹病蟲害綠色防控技術(shù)方案》，結(jié)合現(xiàn)有種植情況，在規(guī)?；藴驶牟鑵^(qū)實施茶樹病蟲害綠色防控，并逐漸在全州推廣開，以提升保障茶葉生產(chǎn)、茶葉質(zhì)量、茶園生態(tài)安全能力。

茶園病蟲的防治必須牢固樹立綠色植保的理念，貫徹“預防為主，綜合防治”植保方針，從整個茶園生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，以改善茶園生物多樣性為核心，調(diào)節(jié)茶園中有害生物和有益生物的數(shù)量比，使之長期處于低數(shù)平衡狀態(tài)，從而達到茶園有害生物的可持續(xù)控制，實現(xiàn)無公害茶葉的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善茶葉質(zhì)檢體系建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是政府加大資金投入力度，搞好各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站檢測設(shè)備配套，引導督促企業(yè)建立自律性檢測室，形成州級不定時抽檢、縣級檢測機構(gòu)每季度一檢、鄉(xiāng)級檢測機構(gòu)每月一檢、加工企業(yè)批批自檢的茶葉質(zhì)量檢測制度，杜絕問題茶葉流入市場；二是增加專業(yè)技術(shù)人員，茶園面積1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管組織協(xié)調(diào)機制，將茶園質(zhì)量安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)、村、組三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員工作范疇，并簽訂責任狀，確保各項措施落實到位；三是農(nóng)口部門要進一步加強與食藥局的緊密聯(lián)系和合作；四是充分發(fā)揮貴州省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（都勻）的重要作用。

4.全面推進州茶園質(zhì)量安全云服務(wù)平臺的建設(shè)，進一步構(gòu)善質(zhì)量可追溯體系。2015年4月，省農(nóng)委黔茶辦發(fā)【2015】9號《關(guān)于大力推進“貴州省茶葉質(zhì)量安全云服務(wù)平臺”建設(shè)工作的通知》下發(fā)后，首批60家企業(yè)已率先進入“貴州省茶葉質(zhì)量安全云服務(wù)平臺，在此基礎(chǔ)上建設(shè)黔南州茶葉質(zhì)量安全服務(wù)平臺，進一步在全州范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，實施檢測監(jiān)督。提升政府、企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管能力和手段、充分展示企業(yè)誠信經(jīng)營、生產(chǎn)公開透明的良好形象，整體宣傳黔南州茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和過硬單位質(zhì)量安全管理水平。本著“生產(chǎn)有記錄，流向可追溯、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的原則，生產(chǎn)茶葉的企業(yè)或農(nóng)戶、專業(yè)合作社必須將農(nóng)事操作和投入品使用信息建檔保存，加工企業(yè)再根據(jù)生產(chǎn)檔案，建立茶葉質(zhì)量安全跟蹤和標識管理數(shù)據(jù)庫，記錄茶葉種植、生產(chǎn)、加工、儲運、營銷等質(zhì)量運行的全過程，實行茶葉標簽制度，每批產(chǎn)品都應(yīng)編制序列號，并一直延用到消費終端，形成完整的茶葉質(zhì)量安全控制信息鏈，實現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全的可追溯。

5.進一步推進企業(yè)整合。進一步推進企業(yè)整合工作，本著“政府主導、企業(yè)自由組合”的原則，小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，推行標準化、清潔化生產(chǎn)，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，加強對企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管， 規(guī)范茶葉企業(yè)生產(chǎn)行為， 提高主體責任意識。

6.緊扣農(nóng)資歸口經(jīng)營管理。大力構(gòu)建無縫銜接監(jiān)管體系，切實把好農(nóng)資從入市、流通到使用的各個關(guān)口，確?！百u”的安全，“買”的放心，“用”的可管、可控可查，通過高密度、廣覆蓋的茶葉質(zhì)量抽檢，倒逼茶企、茶農(nóng)加強自我約束。