雷彬

摘 要：近年來，我國的經(jīng)濟(jì)在飛速地發(fā)展，人們的生活也在逐漸地集中，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為了今后的發(fā)展趨勢。本篇文章主要從協(xié)調(diào)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的角度分析研究農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的問題。通過有關(guān)的數(shù)據(jù)資料綜合分析來看，我國目前的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移還是有所差異的，和預(yù)期的政策思路有所差別，仍然需要大力地、積極地推進(jìn)城鎮(zhèn)化從而保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在穩(wěn)健地推進(jìn)我國的城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，還有許多的問題有待解決。需要不斷地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r改變戰(zhàn)略或者選擇合適的策略，對應(yīng)的政策思路也需要根據(jù)實際情況進(jìn)行小幅度修改。本文主要對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略抉擇和政策思路進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；戰(zhàn)略抉擇；政策思路

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，居住地不斷集中是必然的走勢。因此，城鎮(zhèn)化是以后農(nóng)村發(fā)展的必然走向，農(nóng)村勞動力也會隨著城鎮(zhèn)化走向歷史的舞臺。自從我國實行了改革開放政策，各種工業(yè)在我國飛速地崛起，工業(yè)化的飛速發(fā)展，使得我國經(jīng)濟(jì)在迅猛地提升。在這短短的幾十年中，我國的工業(yè)化實現(xiàn)了從無到有、從有到工業(yè)化中期的發(fā)展，實現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的職業(yè)轉(zhuǎn)變。受到高成本的城鎮(zhèn)化和低成本的工業(yè)化兩者的共同影響，使得農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了一種新有的模式：候鳥型模式。這種情況導(dǎo)致農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)換速度嚴(yán)重低于職業(yè)的轉(zhuǎn)換速度。這種候鳥型的流動模式的最大“貢獻(xiàn)”是把工業(yè)化的成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村，從而在短時間內(nèi)可以做大經(jīng)濟(jì)的總量。但是與此同時也造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的嚴(yán)重脫節(jié)，另外潛藏著許多的問題，并且還帶來一系列的社會、經(jīng)濟(jì)問題。就目前而言，我國已經(jīng)不能再進(jìn)行高成本城鎮(zhèn)化和低成本工業(yè)化的策略，因為這種發(fā)展模式已經(jīng)不符合時代的發(fā)展和需求，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整發(fā)展策略和政策思路，保證城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工作，保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。簡單來說，改革開放的前三十年，我國主要通過大力發(fā)展工業(yè)化來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。但是這是一時的，以后需要通過城鎮(zhèn)化來解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的工作。

二、城鎮(zhèn)化：中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)動力

1.推進(jìn)農(nóng)民工市民化有利于擴(kuò)大消費(fèi)

農(nóng)村勞動力的“候鳥型”轉(zhuǎn)移模式導(dǎo)致農(nóng)村在城市的勞動力和其家屬在工作的城市沒有歸屬感，很多人除開支生活最基本的生活費(fèi)，基本上沒有其他的消費(fèi)，他們的消費(fèi)模式相對單一，消費(fèi)水平也比較低下。如果解決了農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶的問題，讓他們沒有了后顧之憂，那么他們的消費(fèi)將會在增加，消費(fèi)模式將會和城鎮(zhèn)居民靠攏，消費(fèi)水平也會逐漸提高。因此，我國在以后的一段時期內(nèi)最強(qiáng)勁的發(fā)展力是城鎮(zhèn)化。

2.推進(jìn)農(nóng)民工市民化有利于拉動投資

城鎮(zhèn)化有利于改善投資結(jié)構(gòu)、拉動投資規(guī)模和保證其持續(xù)健康的增長。從非生產(chǎn)性投資來看，農(nóng)村勞動力進(jìn)城落戶后，將在醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面衍生出大量社會公共服務(wù)需求，從而帶動學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長。同時，對城鎮(zhèn)住房尤其廉租房的需求將會顯著的增加。這類投資可以減輕城市的承載壓力，推動形成合理的產(chǎn)業(yè)分工布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策思路

城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是現(xiàn)在乃至未來一段時期內(nèi)引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移息息相關(guān)，考慮兩者的問題需要從全局考慮，不能顧此失彼。全面地深入地研究和探討一些具有深遠(yuǎn)意義、影響重大的問題，通過綜合分析選定合適的政策思路。

1.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與人口轉(zhuǎn)移的關(guān)系

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩個相互促進(jìn)、相輔相成的方法。從我國幾十年的發(fā)展過程來看，不難發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化大致上的目標(biāo)和作用是相同的，只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。工業(yè)化主要是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和崗位，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)；然而城鎮(zhèn)化是增加整個社會總體的需求，將農(nóng)村勞動力向經(jīng)濟(jì)增長地轉(zhuǎn)移。

2.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化是必然的結(jié)果。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)需要一定的工業(yè)，可以說工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提，而城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的趨勢，兩者是協(xié)調(diào)發(fā)展，不可分割的。就目前而言，大量的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，然而農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，這中間存在著巨大的問題。因此，建設(shè)強(qiáng)工業(yè)化和良好的城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是十分重要且緊迫的。有一個問題我們不能規(guī)避，那就是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對工業(yè)發(fā)展而言比較落后，這是我國經(jīng)濟(jì)市場化和農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)造成的。其中，市場經(jīng)濟(jì)占主要部分，這也是過去進(jìn)行的不均衡發(fā)展策略帶來的結(jié)果。這其中的原因可分為三點(diǎn)：一是相對工業(yè)而言，工業(yè)發(fā)展受到的制約較少，效益高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長，技術(shù)又比較落后，這決定了農(nóng)業(yè)在這一階段發(fā)展的情況不容樂觀；二是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，工業(yè)只需要勞動力、資本、土地就可以運(yùn)作，可以復(fù)制和高速地發(fā)展，而農(nóng)業(yè)沒有這些特點(diǎn)，使得工業(yè)化的比重在不斷的增加；三是在前一段發(fā)展時期，我國的策略是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和優(yōu)先發(fā)展城市，通過降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格促使工業(yè)的提升，使得更多的資產(chǎn)流向城市和工業(yè)，增快工業(yè)化和城市的發(fā)展，這使得兩者的發(fā)展更加的不平衡，使得農(nóng)業(yè)化削弱，導(dǎo)致現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化有一系列的問題有待解決。

四、結(jié)語

綜上所述，我們不難得出結(jié)論：城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的必然的結(jié)果，這是一個不是能人為改變的客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。它的具體體現(xiàn)是人口的集中遷移和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力不斷提高。在今后的發(fā)展中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將會從重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展向提高民眾生活質(zhì)量注重民生方向發(fā)展，城鎮(zhèn)化將會代替工業(yè)化的主體地位推動我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會使我國各地成千上萬的農(nóng)村勞動力逐漸走向城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)居民。處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的勞動力轉(zhuǎn)移是一個非常重要且關(guān)鍵的問題。要切實的根據(jù)實際轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的模式，妥善地處理好市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的關(guān)系，確保通過體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和小幅度的政策思路調(diào)整，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移并進(jìn)，促進(jìn)我國不同規(guī)模城市和不同區(qū)域的協(xié)調(diào)良性發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提升。

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