田旭

【摘 要】創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作經(jīng)歷了10多年的發(fā)展，由初期的百姓認(rèn)識不足，逐步發(fā)展成為在創(chuàng)業(yè)者中有一定影響力的積極就業(yè)政策，在扶持創(chuàng)業(yè)上取得了一定成績，得到社會的高度認(rèn)可。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)；擔(dān)保貸款；服務(wù)

那么創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作下一步將向何處發(fā)展，如何將在扶持創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮更大、更好的作用，我進(jìn)行了深入的思考：

一、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款必須從粗放型的追求發(fā)放數(shù)量向提供精細(xì)化服務(wù)上轉(zhuǎn)變

從客觀上講，我市與省內(nèi)其他城市相比，面積小、人口少，相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)者總體數(shù)量就?。粡闹饔^上講，目前全國小額貸款工作經(jīng)過十多年的歷程，個別省、市因追求數(shù)量導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不和諧狀況，此情況已經(jīng)引起國家、省的關(guān)注。因此我市應(yīng)根據(jù)客觀條件，適時調(diào)整工作重心，不求數(shù)量求質(zhì)量，不求規(guī)模求效果，努力為創(chuàng)業(yè)者提供更人性化、更精準(zhǔn)的服務(wù)。

二、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款必須更加注重貸后的服務(wù)，提高扶持創(chuàng)業(yè)的成功率，提高貸款的回收率

雖然我市貸款回收率處在全省前列，但是每年仍有十幾筆貸款逾期，部分貸款需要通過法律程序解決。這一現(xiàn)象雖說普遍存在，也是政策允許的，但也應(yīng)看到我們在工作中的不足，一是對貸前審核關(guān)注度較高而對貸后服務(wù)關(guān)注不足。二是人員不足，特別是缺乏貸后跟蹤服務(wù)方面的專業(yè)人才，造成貸后服務(wù)跟不上貸款發(fā)放速度，難以有效地開展經(jīng)常性的貸后跟蹤服務(wù)。建議引進(jìn)或培養(yǎng)一批專家型人才，大力開展貸后服務(wù)。

三、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策還有創(chuàng)新空間

一是勞動密集型企業(yè)的扶持力度政策性減弱。2011年9月前，我省執(zhí)行的政策是對勞密企業(yè)給予200萬元貸款的100%基準(zhǔn)利率貼息，在9月份之后，降為50%貼息。而在同年的5、6月份，石家莊市出臺對勞密企業(yè)給予400萬元貸款的100%貼息，高出上級政策部分由市級財政補(bǔ)貼。此舉極大刺激勞密企業(yè)的發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道。二是對微型企業(yè)的扶持力度不足。這里主要是指職工人數(shù)在10-50人之間，企業(yè)由初創(chuàng)階段發(fā)展到成長階段，有一定市場發(fā)展前景的小微型企業(yè)，這類企業(yè)一般經(jīng)營場地都是租賃取得的，沒有自己的土地和不動產(chǎn)，取得銀行貸款困難，即使個別的能夠得到貸款，也被高額的利息和費(fèi)用嚇退，而這時如果能夠幫助他們注入50-100萬元的資金，其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模都將出現(xiàn)一次飛躍，帶動就業(yè)也將倍增。但現(xiàn)在我們在政策上都是空白。三是對扶持農(nóng)村經(jīng)合組織及成員發(fā)展壯大的問題。為幫助農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，去年就提出了“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”的幫扶思路，并與勞務(wù)協(xié)作中心和小額貸款擔(dān)保中心共同完成了調(diào)研。現(xiàn)在尚沒有上級文件如何利用小額貸款扶持農(nóng)村經(jīng)合組織及其社員的政策。

四、工作設(shè)想

一、精簡社區(qū)、街道、區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的貸前審核環(huán)節(jié)，提高辦事效率，方便群眾辦事。但此項工作涉及今后信用社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)平臺在小額貸款工作中的作用如何發(fā)揮問題，所以必須要認(rèn)真研判，務(wù)求既要減少群眾辦事環(huán)節(jié)，又要調(diào)動發(fā)揮基層平臺貼近群眾方便服務(wù)的作用。

二、完善《小額貸款標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程》的最后確定工作并組織實(shí)施。《小額貸款標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程》工作在年初已經(jīng)制定出了雛形，并在中心開始試行，但由于中心原來實(shí)行的是塊狀工作結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在改變?yōu)殒湢罱Y(jié)構(gòu)，這就要對每一個服務(wù)節(jié)點(diǎn)重新進(jìn)行摸索和規(guī)范。

三、小額擔(dān)保貸款再提速。年初中心推行鏈狀工作結(jié)構(gòu)以來，貸款發(fā)放速度由原來的40天左右提高到30天左右，但距離群眾要求尚有很大差距。為此我們在鏈狀豎向推進(jìn)的同時，摸索其他環(huán)節(jié)提前介入，變單一的豎向推進(jìn)為豎向、橫向同時推進(jìn)，適時交叉匯總，進(jìn)一步提高工作效率，基本能夠達(dá)到了在承諾期（18個工作日內(nèi)）辦結(jié)從受理到放款的全過程。此項工作正在進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)中。

四、開展以民為本的多項便民服務(wù)：一是在服務(wù)大廳增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。二是增設(shè)二臺自助查詢屏?，F(xiàn)在硬件已經(jīng)到位，軟件部分正在與開發(fā)商進(jìn)行業(yè)務(wù)需求征詢中。三是將組織中心工作人員到北戴河開展便民服務(wù)小額擔(dān)保貸款集中宣傳、申報、發(fā)放活動。

五、組建小額擔(dān)保貸款微信群，利用電子信息化技術(shù)，把更多的創(chuàng)業(yè)者組織起來，讓工作人員與創(chuàng)業(yè)者有更多的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源共享，帶動更多的人就業(yè)。

六、搭建創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼服務(wù)平臺。目前我們的創(chuàng)業(yè)服務(wù)總體上是在做創(chuàng)業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)工作，而缺失了一個對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者后期能力提高，創(chuàng)業(yè)政策、法規(guī)、知識的再學(xué)習(xí)，創(chuàng)業(yè)心得的交流，相互之間商務(wù)信息的交互的平臺。對此我們將于今年下半年合適的時機(jī)，舉辦創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動，通過專家講述、專家診斷等活動解決其在創(chuàng)業(yè)過程中制約創(chuàng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題、政策問題、管理問題；通過創(chuàng)業(yè)者相互之間提供商務(wù)供求信息，使之形成創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼者內(nèi)部的信息交互和業(yè)務(wù)往來。逐漸將聯(lián)誼活動平臺打造成創(chuàng)業(yè)者的大本營、大后方，扶持一批創(chuàng)業(yè)者由小到大、由弱到強(qiáng)，成為具有我市特色的創(chuàng)業(yè)明星，開創(chuàng)我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新亮點(diǎn)。