【摘要】近年來(lái)，兒童遭受虐待事件頻頻見(jiàn)諸媒體，引起社會(huì)廣泛熱議。我國(guó)目前關(guān)于兒童虐待的研究鮮有對(duì)兒童虐待法律保護(hù)制度的探討。本文通過(guò)剖析我國(guó)關(guān)于兒童虐待法律保護(hù)制度的缺陷和不足，提出應(yīng)對(duì)兒童虐待專門立法、構(gòu)建兒童虐待案件司法審查機(jī)制、完善兒童虐待社會(huì)配套保障機(jī)制等建議，期望對(duì)我國(guó)兒童保護(hù)體系的完備有所啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】?jī)和按粌和Ｗo(hù)；法律制度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年上半年，國(guó)內(nèi)媒體曝光的虐童案就有104起。其中父母虐童案有51起，占虐童案總數(shù)的49%。55名兒童受到父母虐待傷害，其中24名兒童被虐致死?？v觀各種虐童案，絕大多數(shù)施暴者施暴行為都是長(zhǎng)期的、習(xí)慣性的，這是因?yàn)樽鳛槭芎φ叩暮⒆幽暧撞桓曳纯?，其他家庭成員迫于施暴者的暴躁脾氣而不敢吭聲，甚至還為其教育手段叫好，都助長(zhǎng)了施暴者的行為。很多時(shí)候，只要受害者本人或其他家人敢于出來(lái)反抗，及時(shí)向外界求助就能避免悲劇的發(fā)生。

一、虐待兒童的含義

虐待不僅造成兒童身體痛苦、損傷、殘廢，而且可能引起心理失衡、人格改變甚至精神失常，對(duì)其未來(lái)人生造成極大傷害，對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定也造成很大危害。世界衛(wèi)生組織（WHO）于1999年對(duì)兒童虐待規(guī)定為：對(duì)兒童有義務(wù)撫養(yǎng)、監(jiān)管及有操縱權(quán)的人做出的足以對(duì)兒童的健康生存、生長(zhǎng)發(fā)育及尊嚴(yán)造成實(shí)際的或潛在的傷害行為，包括各種形式的軀體和情感虐待、性虐待、忽視以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性剝削。但是由于各國(guó)的國(guó)情有別，對(duì)兒童虐待的界定也有所區(qū)別，從兒童利益最大化角度出發(fā)，綜合考慮，可以將兒童虐待歸為以下幾類：（1）身體虐待：對(duì)于兒童施加形成身體外傷，或有可能造成傷害的暴力行為。（2）精神虐待：對(duì)兒童長(zhǎng)期、持續(xù)、反復(fù)和不適當(dāng)?shù)那楦袑?duì)待，使兒童的情感與表達(dá)產(chǎn)生消極影響；不滿足兒童的情感要求、對(duì)兒童的健康和安全不關(guān)心、對(duì)衣食住行及衛(wèi)生不予照顧等。（3）性虐待：猥褻兒童，或讓兒童從事淫穢的行為。

二、我國(guó)兒童保護(hù)現(xiàn)狀的不足

1、現(xiàn)有法律的可操作性不強(qiáng)

我國(guó)目前也有相應(yīng)的保護(hù)兒童權(quán)利的法律規(guī)范，例如，憲法第38條規(guī)定“禁止虐待老人、婦女和兒童”；民法通則第104條規(guī)定“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)”，未成年人保護(hù)法第8條也、第62條規(guī)定也有類似對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，但是通過(guò)上面的法條，不難看出，雖然對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題作出了規(guī)定，但并沒(méi)有規(guī)定違反該條法律應(yīng)該承擔(dān)哪些相應(yīng)的責(zé)任，在保護(hù)兒童或者未成年的合法權(quán)益時(shí)并不能起到預(yù)期的效果。

2、司法干預(yù)力度不夠

我國(guó)刑法第260條第一款規(guī)定了虐待嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的法律后果，第二款規(guī)定“第一款罪，告訴的才處理”。即對(duì)這類犯罪要求被害人“告訴才處理”，而兒童作為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，幾乎無(wú)能力自己告訴，對(duì)此雖然刑法第98條規(guī)定：“如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無(wú)法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴”，但由于很多人的法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為父母的打罵只是在教育孩子，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種行為已經(jīng)成犯罪，而且基于“家丑不外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念，受虐兒童的近親屬幾乎很少會(huì)去司法機(jī)關(guān)告訴，即使偶爾有第三方見(jiàn)證了家庭暴力行為，往往因?yàn)榕氯锹闊┑仍蚨辉缸髯C，唯有當(dāng)兒童被虐至重傷、死亡等甚為嚴(yán)重情況時(shí)，司法機(jī)關(guān)才主動(dòng)干預(yù)和追究，但已造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果了。

3、受虐兒童救助安置程序缺乏

我國(guó)也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)受虐兒童保護(hù)作出規(guī)定，導(dǎo)致受虐兒童在很多情況下不能得到妥善的安置，救助的效果不持久。我國(guó)《收養(yǎng)法》并沒(méi)有將受虐兒童規(guī)定為可收養(yǎng)的對(duì)象，同時(shí)對(duì)于收養(yǎng)的程序和手續(xù)又作了嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致即使受虐兒童符合送養(yǎng)條件，但如果施虐的父母或者撫養(yǎng)義務(wù)人不同意，受虐兒童也沒(méi)有被收養(yǎng)的可能，只有繼續(xù)待在施虐家庭中。這顯然不符合兒童最大利益原則，不能有效保護(hù)兒童和有效制止對(duì)于受虐兒童的進(jìn)一步傷害。

可見(jiàn)我國(guó)雖然有相應(yīng)的保護(hù)兒童的法律法規(guī)，但沒(méi)有形成完整的體系，在立法上存在缺陷，司法程序上也有許多不足，同時(shí)沒(méi)有建立兒童保護(hù)的相應(yīng)的社會(huì)保護(hù)制度，所以兒童保護(hù)的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀。

三、關(guān)于我國(guó)兒童保護(hù)法的思考

首先，針對(duì)立法上的漏洞，我們應(yīng)該建立專門法律?？v觀各國(guó)法律，都將立法作為兒童保護(hù)有力的法律武器，我國(guó)雖然在憲法、刑法、未成年保護(hù)法等相關(guān)法中作出了相關(guān)的規(guī)定，但是缺乏可操作性，在保護(hù)被虐待兒童的實(shí)踐中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而有必要建立兒童保護(hù)的專門法律，對(duì)虐童的定義、處理虐童案件的專門機(jī)構(gòu)、懲罰措施，司法審查程序及對(duì)受虐兒童的事后安置制度作出完善的規(guī)定，為兒童保護(hù)的實(shí)踐提供法律依據(jù)。

其次，建立專門的兒童虐待案件處理機(jī)構(gòu)。我國(guó)在對(duì)兒童虐待專門立法的前提下，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)虐童事件進(jìn)行調(diào)查、訴訟并對(duì)受虐兒童及家庭提供服務(wù)等，同時(shí)，由于我國(guó)法律體系對(duì)虐童行為的介入有所限制，因此該專門機(jī)構(gòu)應(yīng)該要被賦予主動(dòng)介入兒童虐待問(wèn)題的權(quán)利，將醫(yī)生、幼兒園和中小學(xué)工作人員、部分近親屬和鄰居以及某些與兒童有密切接觸的人都列為強(qiáng)制報(bào)告人，對(duì)于知情不報(bào)的應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)由于兒童虐待案件的處理涉及的內(nèi)容十分廣泛而且很專業(yè)，需要相關(guān)的法律、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的各方面人才，政府在成立專門的兒童虐待處理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)整合各方資源，引入社會(huì)力量，形成并培養(yǎng)穩(wěn)定的專業(yè)人才隊(duì)伍。

再次，設(shè)置特有的兒童虐待案件的司法審理程序。我國(guó)目前就兒童虐待的司法干預(yù)的范圍十分有限，往往是在虐待行為構(gòu)成犯罪，相關(guān)人員提起了訴訟，或者造成或死或傷的嚴(yán)重后果時(shí)，司法機(jī)關(guān)才會(huì)干預(yù)。由于虐童案件受害人的特殊性和案件審理目的的特殊性，我們認(rèn)為十分有必要構(gòu)建兒童虐待和忽視案件專門的司法審理程序。專門的兒童虐待處理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)兒童受虐的嚴(yán)重程度，決定是否將受虐兒童遷出家庭，一旦遷出家庭的，則必須發(fā)起訴訟，由法院審查是否存在虐待、決定兒童如何安置等。在訴訟過(guò)程中，兒童虐待處理機(jī)構(gòu)需要為家庭提供教育、咨詢等服務(wù)，對(duì)父母進(jìn)行教育，法院再根據(jù)父母事后的表現(xiàn)，決定兒童是否返回家庭或者將兒童永久安置在別處、剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)利等。目前我國(guó)正探索成立少年法院，為將兒童虐待案件納入司法審查提供了機(jī)構(gòu)保障。

最后，完善兒童虐待的配套社會(huì)保障機(jī)制。美國(guó)在兒童保護(hù)制度中設(shè)立專門的兒童寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)或家庭，對(duì)一些不適合繼續(xù)在原居住地居住的兒童提供臨時(shí)的監(jiān)護(hù)或者長(zhǎng)期的安置。我國(guó)目前的寄養(yǎng)和收養(yǎng)法律制度并沒(méi)有將受虐兒童納入保護(hù)對(duì)象，使得受虐兒童不能享受到重新獲得家庭溫暖的權(quán)利。應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的立法改革，完善收養(yǎng)寄養(yǎng)制度，同時(shí)，媒體要加強(qiáng)對(duì)兒童虐待問(wèn)題的宣傳與教育，引導(dǎo)公眾樹(shù)立對(duì)兒童虐待的正確認(rèn)識(shí)；社區(qū)應(yīng)組織家長(zhǎng)開(kāi)展教育活動(dòng)，教導(dǎo)家長(zhǎng)正確養(yǎng)育子女；學(xué)校也應(yīng)開(kāi)相應(yīng)的課程，幫助兒童識(shí)別虐待行為，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)。

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【作者簡(jiǎn)介】

殷雨晴（1993—），女，漢族，湖北洪湖人，上海政法學(xué)院2015級(jí)法學(xué)理論研究生。