摘 要：亞洲象與人類爭奪生存空間的矛盾不斷升級，造成巨大損害，嚴重威脅當?shù)厝罕姷呢敭a(chǎn)人身安全，更不利于當?shù)厝罕娺M行保護管理，完善我國亞洲象保護管理法律制度，我國西雙版納亞洲象保護管理工作任重道遠。

關(guān)鍵詞：亞洲象保護；人象沖突；法律制度

一、西雙版納亞洲象保護管理現(xiàn)狀

1.亞洲象及其分布

亞洲象屬于哺乳綱，長鼻目，象科，象屬，國家一級保護動物，亞洲象主食為竹筍、嫩葉、野芭蕉和棕葉蘆等。在早、晚及夜間覓食，主要食用草、樹葉、嫩芽和樹皮，也會吃農(nóng)作物如香蕉和甘蔗。我國亞洲象總數(shù)量估計在200到250頭，僅分布于與緬甸，老撾相鄰的云南地區(qū)，其中包括西雙版納國家級自然保護區(qū)，思茅地區(qū)和南滾河國家級自然保護區(qū)，90%的亞洲象分布在西雙版納地區(qū)。

2.西雙版納亞洲象生存現(xiàn)狀

（1）亞洲象非法捕殺日益嚴重。西雙版納亞洲象數(shù)量十分稀少，屢遭捕殺，破壞十分嚴重。由于象牙可以制造珍貴的工藝品，亞洲象經(jīng)常遭到偷獵者的襲擊，作為大型動物，生育周期較長，繁殖率低，非常容易滅絕。

（2）人象沖突激烈。隨著人口的增長，居民區(qū)，農(nóng)田，道路等人為設(shè)施越來越多，人類的生產(chǎn)，生活還帶來噪聲污染、廢物污染等，嚴重影響了亞洲象的正常棲息，造成象群間的交流更加的困難，不利于亞洲象繁衍。亞洲象體型巨大，食物的需求也大得驚人，在日顯狹小的森林空間內(nèi)采食困難的野象紛紛走出森林，與人類爭搶農(nóng)作物也就不足為奇了。

二、西雙版納亞洲象保護管理法制現(xiàn)狀

1.立法目的存在缺陷

我國現(xiàn)行的《中華共和國野生動物保護法》立法目的單一，僅僅是為了保護珍貴野生動物，瀕危野生動物，實現(xiàn)自然資源合理利用，保護野生動物不應(yīng)該想著一味的索取，而應(yīng)該考慮野生動物的生態(tài)價值，只有這樣才能達到人與動物的和諧共存與發(fā)展。

2.缺少對西雙版納亞洲象棲息地的保護

我國通過多年研究，已完成對亞洲象種群類別、數(shù)目棲息地的調(diào)查。結(jié)果表明，目前臨滄、思茅和西雙版納境內(nèi)的亞洲象不屬于同一個遺傳類型，他們的研究發(fā)現(xiàn)中國亞洲象有5個獨特的遺傳單倍型。這對保存亞洲象的物種多樣性和遺傳基因的多樣性很有好處?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要如何將幾個破解碎化的亞洲象棲息地連接起來，加強亞洲象種群間的基因交流，是未來保護亞洲象種群的關(guān)鍵。政府和有關(guān)部門要共同參與，著手來解決如何在破解碎化了的幾塊亞洲象棲息地之間，建立一個連接的“生物走廊”。這不僅對保護陸地上的旗艦物種亞洲象舉足輕重，對保護其他的野生物種也至關(guān)重要。

3.我國對象牙及其制品管理不足

亞洲象被非法獵殺，象種群數(shù)持續(xù)下降。造成亞洲象危機的原因，主要是全球象牙走私打擊力度不夠、對象牙的需求飆升。由于財富激增，拉動了象牙消費需求，為了獲取高額利益，有組織的犯罪集團操控了走私鏈條。目前，我國關(guān)于象牙及其制品的管理制度不健全，執(zhí)法力度不夠，加強對象牙及其制品的監(jiān)管力度刻不容緩。

4.西雙版納亞洲象損害賠償機制不健全

保護亞洲象，首先要解決保護區(qū)內(nèi)群眾的生存和經(jīng)濟發(fā)展問題。如果群眾在保護亞洲象和生態(tài)環(huán)境中作出了貢獻，自己卻得不到實惠，甚至還要和野生動物爭奪生存空間，無疑會讓人對亞洲象產(chǎn)生仇視心態(tài)，就更不用說自發(fā)保護亞洲象了。但是，我國亞洲象損害賠償機制不健全，賠償資金缺乏，我國的《中華人民共和國野生動物保護法》對損害賠償?shù)囊?guī)定是原則性的規(guī)定過于簡單，操作性差，給當?shù)赜嘘P(guān)部門的執(zhí)法帶來困難，當?shù)鼐用窈茈y及時得到適當?shù)难a償，造成了關(guān)于西雙版納亞洲象損害補償糾紛不斷，完善有關(guān)西雙版納亞洲象損害賠償機制立法非常必要。

三、完善西雙版納亞洲象保護管理法制的建議

1.確立新的立法目的

首先，要把可持續(xù)發(fā)展思想寫進野生動物保護法中，可持續(xù)發(fā)展的思想得到了國際社會的認可，在相關(guān)的國際公約和法律法規(guī)中都有體現(xiàn)。其次，在野生動物保護法中還應(yīng)該體現(xiàn)“生態(tài)中心主義”，1982年10月28日聯(lián)合國大會通過的《世界自然憲章》中有這樣一段話“每種生命形式都是獨特的，無論對人類的價值如何，都應(yīng)該得到尊重，為了給予其他有機體這樣的承認，人類必須受行為道德準則的約束?！?/p>

2.保護西雙版納亞洲象的棲息地

保護亞洲象棲息地，首先，有必要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，認真審視政府的各項開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，成立以專家為主環(huán)境影響評估機構(gòu)，對棲息地的各種開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價，并充分考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力和生態(tài)保護的需要，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系。其次，加強對亞洲象自然保護區(qū)的保護，制定行之有效的管理條例及辦法，完善自然保護區(qū)的管理體制，加大管理力度，增加資金投入。最后，建立地方政府環(huán)境責任保護制度，把當?shù)氐囊吧鷦游锉Ｗo狀況，生態(tài)環(huán)境狀況寫進政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核。

3.加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

野生動物制品象牙消費市場需求量大，一些人為了高額利潤，不惜用任何代價去殘害，獵殺野生動物，保護野生亞洲象，首先，必須從象牙消費市場的源頭上杜絕，我國應(yīng)立法禁止消費野生動物制品的行為，并應(yīng)該加強對象牙制品及象牙藝術(shù)品，雕刻品制作，流通領(lǐng)域的監(jiān)管。其次，由于我國野生動物監(jiān)管體制設(shè)置主要是在區(qū)域劃分基礎(chǔ)上做出的，缺乏協(xié)調(diào)性，建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管理機構(gòu)的部門是非常必要的。最后，應(yīng)建立一支高效的執(zhí)法隊伍作為保護西雙版納亞洲象的有力后盾。

4.健全西雙版納亞洲象損害賠償機制

首先，把西雙版納亞洲象損害賠償機制具體化，對補償?shù)姆秶ο?、程序、標準以?guī)章和辦法的方式予以明確規(guī)定。其次，明確各級政府及各個有關(guān)部門的職能和責任，并完善亞洲象損害賠償金監(jiān)督法律制度，確保賠償金及時到位，穩(wěn)定當?shù)鼐用竦纳?。最后，建立專門的亞洲象損害賠償基金制度，形成多元化補償主體，多種補償方式并存的補償辦法，體現(xiàn)受損害者訴求的效果并減輕政府負擔。

四、結(jié)語

亞洲象是人類的朋友，是生態(tài)系統(tǒng)重要的組成部分和不可或缺的一環(huán)，保護西雙版納亞洲象刻不容緩，通過完善保護西雙版納亞洲象的法律制度，使保護亞洲象有法可依，從而達到西雙版納地區(qū)人與亞洲象和諧共處。

參考文獻：

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作者簡介：

張婭，河北地質(zhì)大學(xué)環(huán)境與資源保護法學(xué)研究生。