鄭志明 等

摘 要

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升華和發(fā)展，本文主要探討“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府信息化對(duì)于推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)的可行性，對(duì)政府人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的信息融合策略進(jìn)行分析研究，為政府公共服務(wù)信息化建設(shè)提供些參考。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；人社系統(tǒng)；信息化

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃是在2015年全國人民代表大會(huì)上，由全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼CEO馬化騰提出的，他指出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的信息通信技術(shù)，把傳統(tǒng)的各行各業(yè)有機(jī)的連接起來，創(chuàng)造出一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)，其實(shí)質(zhì)是在創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的演進(jìn)。如何讓“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共服務(wù)中充分發(fā)揮作用，是當(dāng)前政府建設(shè)的核心問題。本文將探討在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的信息融合，為政府公共服務(wù)信息化建設(shè)提供些參考。

1 我國人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)概況

信息技術(shù)促進(jìn)信息化建設(shè)的浪潮已經(jīng)席卷全球，逐漸滲入并改變著我們的生產(chǎn)生活方式。為了順應(yīng)這個(gè)潮流，我國政府部門已經(jīng)將人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)的發(fā)展列為重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出完善信息化服務(wù)體系，加快人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的信息化建設(shè)步伐。

目前，全國已有近300個(gè)人社系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心投入使用，按照人社系統(tǒng)的信息融合要求，通過對(duì)數(shù)據(jù)的集中與整合構(gòu)成統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)中心，從而達(dá)到人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人社服務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。全國32個(gè)人社省級(jí)單位與人社中央數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)專網(wǎng)連接已經(jīng)全部完成，300多個(gè)地市建成了與其省級(jí)數(shù)據(jù)中心的專網(wǎng)聯(lián)通，城域業(yè)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)接到90%以上的人力資源市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各統(tǒng)籌區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)化構(gòu)，并延伸到設(shè)立在街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)的服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋全國的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

2 人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)中存在的問題

雖然人社系統(tǒng)信息化建設(shè)目前已有了一個(gè)不錯(cuò)的基礎(chǔ)，但與信息化的建設(shè)要求相比，還有著很大的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 思想意識(shí)不夠

部分工作人員對(duì)人社系統(tǒng)的信息化建設(shè)缺乏了解和認(rèn)識(shí)，在工作中表現(xiàn)出消極的態(tài)度，組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制也不完善，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，他們還只是把信息化建設(shè)簡(jiǎn)單地視為工作工具，對(duì)其理解僅停留在表面，沒有上升到事關(guān)人社工作全局的重要位置來抓，沒有站在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的高度來看待信息化建設(shè)。

2.2 缺乏溝通協(xié)調(diào)

長(zhǎng)期以來，在各部門的協(xié)同辦公過程中，部門之間交換信息資源存在著很大的溝通問題，由于缺乏溝通導(dǎo)致工作經(jīng)常被拖延，嚴(yán)重影響了辦事效率。有的單位甚至還出現(xiàn)了級(jí)別理念，高級(jí)別的單位往往不愿意主動(dòng)找低級(jí)別的單位溝通，而低級(jí)別的單位有時(shí)也不太愿意配合高級(jí)別的單位工作，上下級(jí)出現(xiàn)較嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。

2.3 信息閉塞嚴(yán)重

政府部門的官僚思想已經(jīng)根深蒂固，短時(shí)間內(nèi)要讓各部門放下隔闊，共享資源信息還是有一定困難的，特別是有些部門的權(quán)力觀念很重，寧愿將自己的信息私有化，也不愿意拿出來給各部門共享。不僅如此，上級(jí)政府及政府的領(lǐng)導(dǎo)干部也缺乏靈活的政策機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，所以現(xiàn)在的數(shù)據(jù)集中工作還做得不是很好。

2.4 資源缺乏保障

政府的信息化建設(shè)是一個(gè)技術(shù)資金密集型的產(chǎn)業(yè)過程，其目標(biāo)是建立一個(gè)為大眾提供資源的信息化平臺(tái)。因此在建設(shè)過程中，需要有充足的資源和足夠的資金作為后勤保障來完成目標(biāo)。但目前有兩方面的資源比較缺乏，一個(gè)是缺乏專業(yè)技術(shù)人才，另一個(gè)是資金短缺。

3 人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息融合發(fā)展策略

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

在信息化建設(shè)過程中，專業(yè)技術(shù)和資金固然重要，但更重要的是全體工作人員對(duì)其的思想認(rèn)識(shí)。工作人員要充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，自覺主動(dòng)的投入到建設(shè)中，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，大力推進(jìn)人社信息化建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)溝通合作

人社信息化涉及到人力資源和社會(huì)保障兩個(gè)部門工作的方方面面，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，光靠一個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是不可能完成工作的，所以就要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)各部門的相互溝通與合作。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層負(fù)責(zé)，各司其職。在資源的整合上，各部門要有大局意識(shí)，不要只考慮本部門的利益。在強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分激活“互聯(lián)網(wǎng)+”的人社信息化建設(shè)力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息能量，重塑社會(huì)保障服務(wù)的現(xiàn)實(shí)供需關(guān)系。

3.3 拓寬資源共享

首先要對(duì)資源進(jìn)行整合。人社系統(tǒng)信息化建設(shè)要按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求，把大數(shù)據(jù)的手段和方法引入到管理領(lǐng)域，整合信息資源，從單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向協(xié)同共享。其次要增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互信。網(wǎng)絡(luò)安全不是靠“閉關(guān)鎖國”，那樣只會(huì)固步自封，而是要進(jìn)行“改革開放”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”要求我們引進(jìn)有效的安全機(jī)制，提高安全級(jí)別，采取高效的防護(hù)措施，増加網(wǎng)絡(luò)互信。最后要強(qiáng)化安全管理。人社信息化建設(shè)必須建立健全的管理責(zé)任機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)需求及權(quán)限管理，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)及安全保密管理。

3.4 加強(qiáng)資源保障

信息化建設(shè)資源主要包括資金和技術(shù)兩個(gè)方面，如果沒有足夠的財(cái)政資金，“互聯(lián)網(wǎng)+”的人社信息化建設(shè)就會(huì)變得鞭長(zhǎng)莫及。資金的來源一方面可以通過社會(huì)保障卡金融合作資金進(jìn)行采購招標(biāo)，另一方面要加大資金的投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)工程監(jiān)理和審計(jì)，不斷完善提高信息化建設(shè)的硬件和軟件，推動(dòng)信息化的可持續(xù)發(fā)展。在技術(shù)方面，可以安排技術(shù)人員到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批兼顧技術(shù)與業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，促進(jìn)信息技術(shù)與人社系統(tǒng)的高度融合。

參考文獻(xiàn)

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