趙進(jìn)德

摘要：目前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，受多方面因素影響，煤炭生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)歷了十年黃金期的短暫輝煌后，近幾年一直處于煤炭市場持續(xù)疲軟、價格一蹶不振近于腰斬、“多挖煤不掙錢、少挖煤丟市場”的尷尬境地。文章通過分析當(dāng)前煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本控制現(xiàn)狀，找出成本控制過程中所存在的問題，并針對性地提出積極有效解決存在問題的對策。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 成本控制 對策

中圖分類號：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-272-02

對經(jīng)歷了十年黃金期短暫輝煌的煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，近幾年一直處于煤炭市場持續(xù)疲軟、價格一蹶不振近于腰斬、“多挖煤不掙錢、少挖煤丟市場”的尷尬境地，在這種不利情形下，煤炭生產(chǎn)企業(yè)如何通過加強(qiáng)成本控制，挖潛增效，實現(xiàn)在困境中求穩(wěn)定、在穩(wěn)定中求發(fā)展、在發(fā)展中求突破、在突破中求實效，就顯得尤為重要。

成本控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，是企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效益的必然選擇，是企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的有力武器。煤炭生產(chǎn)企業(yè)只有牢牢抓住成本控制這個企業(yè)管理的牛鼻子，突破習(xí)慣思維的束縛，開拓創(chuàng)新，以逐步推進(jìn)成本管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展為依托，致力于降成本、補短板，才能凸顯成本優(yōu)勢，擴(kuò)大市場份額，引領(lǐng)企業(yè)走出困境，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標(biāo)。

一、煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本管理控制現(xiàn)狀

（一）成本構(gòu)成

成本是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中所消耗的各種資源的經(jīng)濟(jì)價值。煤炭生產(chǎn)企業(yè)屬于采礦企業(yè)，成本核算對象為其所采掘的產(chǎn)品——煤炭，一般設(shè)置直接材料、燃料和動力、直接人工、間接費用等成本項目。

1.直接材料。直接材料是指采掘生產(chǎn)過程中直接耗用的支護(hù)用品（包括坑木及坑木代用品）、火工用品（包括雷管、炸藥及導(dǎo)火線等）、大型材料（包括電纜、鋼軌、鋼鐵管、鋼絲繩、輸送皮帶等）、配件（包括各種生產(chǎn)設(shè)備日常維修用配件）、專用工具（包括礦車、礦燈、自救器、瓦斯檢測儀以及未達(dá)到資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的電動機(jī)、水泵、開關(guān)、局扇等小型設(shè)備）、勞保用品、油脂乳化液及其他材料等，所有材料均不構(gòu)成產(chǎn)品實體，其中支護(hù)用品、大型材料、專用工具等還可以多次回收復(fù)用。

2.燃料和動力。燃料和動力是指采掘生產(chǎn)過程中直接耗用的電力支出、燃料油和燃料煤等燃料費用。

3.直接人工。直接人工是指直接從事采礦生產(chǎn)人員的職工薪酬，包括職工工資、獎金、津補貼、職工福利費、五險一金及其他薪酬成本。

4.間接費用。間接費用是指組織和管理煤炭采掘生產(chǎn)所發(fā)生的各項費用，包括：職工薪酬、勞動保護(hù)費、固定資產(chǎn)折舊、保險費、辦公費、設(shè)計制圖費、化驗費、維簡費、安全費用、可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、修理費、資源費用、育林費用、停工損失等。

相比制造業(yè)，煤炭生產(chǎn)全過程遍布礦井上下，點多、面廣、戰(zhàn)線長，且掘進(jìn)、回采工作面都在井下，屬于地下作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，工作地點分散且經(jīng)常移動，形成多工種、多工序聯(lián)合作業(yè)，成本構(gòu)成有著鮮明的特性，主要體現(xiàn)在原材料不構(gòu)成產(chǎn)品實體，安全投入大。薪酬成本、間接費用等固定成本所占比重高。

（二）成本控制現(xiàn)狀分析

1.成本控制意識呈弱化趨勢，全員成本管理意識沒有深入人心。從2002年開始，煤炭行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金十年。期間，煤炭生產(chǎn)企業(yè)享盡了風(fēng)光與榮耀，社會貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大的同時，各項投入井噴式增長：安全投入不再捉襟見肘，安全系數(shù)逐年提高；民生投入不再斤斤計較，礦區(qū)面貌煥然一新，職工家屬得以盡享發(fā)展成果。但不容忽視的是成本控制意識卻呈現(xiàn)淡化趨勢，管理層對成本控制相關(guān)問題不再是市場倒逼時代的小會議、大會講，夯實基礎(chǔ)抓管理、向管理要效益也只是掛在墻頭的標(biāo)語而已。同時，全員成本管理也名不符實，各級成本核算管理人員管理意識淡漠，責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高，生產(chǎn)部門職工只關(guān)注工作任務(wù)完成情況，忽視了對材料消耗的控制。

2.成本控制事前介入少，事中控制弱，事后控制流于形式。成本預(yù)算是企業(yè)財務(wù)預(yù)算最基本的預(yù)算。煤炭企業(yè)成本控制習(xí)慣上也是從編制成本預(yù)算開始的，整個成本控制過程一般涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核四個環(huán)節(jié)，其中，編制是控制的基礎(chǔ)，屬于事前控制；執(zhí)行是控制的保障，屬于事中控制，分析是控制的目的，考核是控制的手段，分析和考核屬于事后控制。

實踐中，成本預(yù)算編制環(huán)節(jié)，科室、車間、大隊預(yù)算申報脫離實際生產(chǎn)需求，職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，各項指標(biāo)存在虛報、瞞報現(xiàn)象。執(zhí)行環(huán)節(jié)，現(xiàn)場管理不到位，原材料毀損遺失、回收復(fù)用率低下、設(shè)備無效運轉(zhuǎn)、勞動效率不高等問題時有發(fā)生。分析環(huán)節(jié)，問題找不準(zhǔn)。避重就輕，改進(jìn)措施不到位，避實就虛；考核環(huán)節(jié)不能做到用數(shù)字說話、不徇私情、獎罰分明。

3.成本控制手段落后。制度建設(shè)停滯不前。長期以來，把成本管理僅僅視為財務(wù)、供應(yīng)、計劃、調(diào)度等部門的工作，成本管理未形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)機(jī)制，沒有形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑.人人頭上有指標(biāo)”的全員、全過程成本管理意識。成本管理的范圍也十分狹窄，僅對生產(chǎn)過程的成本進(jìn)行局部控制，沒有很好地將成本控制工作同戰(zhàn)略管理、質(zhì)量管理、材料采購、人力資源管理、市場營銷等方面有機(jī)結(jié)合，沒有形成“大成本”理念。

制度建設(shè)方面也沒有積極響應(yīng)制度創(chuàng)新要求，管理人員因循守舊，墨守成規(guī)，滿足于現(xiàn)狀，對新事物、新觀念、新知識只是被動接受，沒有主動出擊.積極思考，認(rèn)真鉆研，消化吸收，并將之轉(zhuǎn)化為管理制度，用來指導(dǎo)實際工作，提高工作水平。同時由于成本考核的指導(dǎo)性、針對性、目的性不明確，獎懲激勵機(jī)制不完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，一旦發(fā)生成本超支或管理過失，就會造成責(zé)任難以分清，無法追責(zé)，相應(yīng)處罰也大多不了了之，嚴(yán)重挫傷了大多數(shù)職工成本控制的積極性，直接影響了成本控制的效率和效果。

二、加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本控制的對策

（一）加強(qiáng)全面控制

實施全面控制，就必須要求企業(yè)內(nèi)部全體職工參與，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中所耗費的全部成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，包括對全部的料、工、費支出及產(chǎn)品形成全過程、各環(huán)節(jié)發(fā)生的成本進(jìn)行控制。

煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。打造一流的企業(yè)精神、價值觀念和團(tuán)隊意識，增強(qiáng)員工的歸屬感、認(rèn)同感和使命感，充分調(diào)動全體職工參與成本控制的積極性和主動性。同時要讓每名職工都了解或參與制定成本定額及成本控制標(biāo)準(zhǔn)，了解自己在成本控制過程中的作用.明確自己的職責(zé)和權(quán)限，關(guān)心成本控制的結(jié)果，能從公開渠道獲知公平、公正的獎懲情況，逐步增強(qiáng)職工控制成本的愿望和意識，養(yǎng)成節(jié)約成本的習(xí)慣，才能達(dá)到事有人管、管事有權(quán)、權(quán)連其責(zé)、利益與成績相關(guān)的良好氛圍，真正使成本降下來。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

1.建立健全質(zhì)量成本控制制度。原煤質(zhì)量控制涉及到煤炭生產(chǎn)企業(yè)諸多部門、諸多環(huán)節(jié)及諸多相關(guān)人員，必須用制度約束，積極調(diào)動各部門、全體職工的積極性和主動性，形成部門聯(lián)動，全員配合.協(xié)作行動，嚴(yán)格控制采掘工藝設(shè)計、工作面作業(yè)、皮帶運輸、揀矸篩選、煤質(zhì)化驗、裝車發(fā)運各環(huán)節(jié)，把提高原煤質(zhì)量過程中的各種耗費控制在一個合理的水平，減少浪費，提高效率，以較低的資源消耗和占用達(dá)到提高煤質(zhì)的效果。同時結(jié)合企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和考核獎懲機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)、人員對原煤質(zhì)量成本控制應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做好會計信息披露工作，杜絕虛假信息，保證獎懲激勵機(jī)制能夠發(fā)揮真正的作用，取得煤質(zhì)提高和成本降低的雙重效果。

2.推廣作業(yè)成本法。隨著IT技術(shù)的運用。煤炭生產(chǎn)企業(yè)推廣使用計算機(jī)管理信息系統(tǒng)管理經(jīng)營、生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、資源、人、技術(shù)的作用。是產(chǎn)品成本核算和管理的趨勢。及時引入作業(yè)成本法，合理確定分配間接費用的作業(yè)基礎(chǔ)，將管理人員的注意力集中到成本動因上，有助于引導(dǎo)企業(yè)將成本核算與成本信息分析、應(yīng)用結(jié)合起來，提高成本會計信息質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)降本增效。

（三）加強(qiáng)全過程控制

煤炭生產(chǎn)企業(yè)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，明確預(yù)算項目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，編制企業(yè)成本各項預(yù)算表，在此基礎(chǔ)上匯總編制成本計劃表，規(guī)范計劃編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序。月末準(zhǔn)確編制成本計劃完成情況表，并對完成情況進(jìn)行分析、考核，落實成本管理責(zé)任制，加強(qiáng)對原煤生產(chǎn)事前、事中、事后的全過程控制，加強(qiáng)成本核算與管理各項基礎(chǔ)工作。

1.落實責(zé)任，將成本控制的責(zé)任、指標(biāo)，層層分解、落實到各部門及全體職工。形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人頭上有指標(biāo)”的成本控制的積極氛圍，并嚴(yán)格堅持責(zé)、權(quán)、利三結(jié)合原則，始終做到責(zé)任內(nèi)容清楚，職權(quán)范圍明確，考核獎罰分明。

2.堅持成本效益原則，充分考慮不同成本的重要性、可控性、利潤彈性等特點，對容易失控、利潤彈性較大的成本項目要給予特別關(guān)注，加大控制力度，確實達(dá)到降低成本、糾正偏差的成本控制目的。

3.事前控制要做到防患于未然，防止消耗不合要求的資源，保證生產(chǎn)過程中投入的資源在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，提高投入產(chǎn)出比，避免浪費資源，無端加大成本。比如：提前介入物資采購，監(jiān)督采購價格，參與入庫驗收；嚴(yán)把招工入口關(guān)，確保員工高素質(zhì)，盡可能減少后續(xù)培訓(xùn)支出；堅持各項支出事前核準(zhǔn)，掌握主動，杜絕不合理支出發(fā)生。

事中控制要積極加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時把握生產(chǎn)動態(tài)和生產(chǎn)進(jìn)度，實時監(jiān)控材料投入情況、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況、作業(yè)人員履職盡責(zé)情況，杜絕無效用損耗資源，讓成本控制無時不有、無處不在。同時積極推行精細(xì)化管理、6s管理，有效降低作業(yè)成本。

事后控制要做到在真實、完整的會計記錄基礎(chǔ)上，實事求是地核算成本，編制成本計劃完成情況表，并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、全面的分析，在肯定成績的同時，找出漏洞和差距，為管理層提供成本控制效果的真實信息，便于管理層制定下一步改進(jìn)措施，同時據(jù)此對職工進(jìn)行績效評價并予以獎懲，逐步增強(qiáng)職工參與成本控制的積極性，發(fā)揮作用，降低成本。

三、結(jié)束語

企業(yè)管理的一個根本任務(wù)，就是不斷降低成本，正如美國管理大師彼得·杜拉克所言：“在企業(yè)內(nèi)部，只有成本。”只有樹立全員、全過程成本管理意識，積極加強(qiáng)成本控制和管理，著力提高企業(yè)競爭力，才是煤炭生產(chǎn)企業(yè)最緊迫、最核心的問題。