王敏

摘要：審計質量是消防部隊審計工作的生命線，它貫穿于消防部隊審計工作的全過程，是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的決定因素。加強消防部隊審計質量管理，對于避免審計流于形式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題，為各級領導的科學決策提供依據(jù)，促進消防事業(yè)健康快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。文章從消防部隊審計機構的設置、審計隊伍素質現(xiàn)狀、審計全過程質量控制等方面探討消防部隊審計質量管理的現(xiàn)狀及有關對策，以期進一步充分發(fā)揮審計的各項職能，更有力地為消防事業(yè)發(fā)展保駕護航。

關鍵詞：消防部隊 審計質量 消防事業(yè)發(fā)展 對策

中圖分類號：F239

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-132-02

審計質量是指審計工作過程及其結果的優(yōu)劣程度。就消防部隊而言，審計質量是消防部隊審計工作的“生命線”。如何提高審計質量，時消防部隊各級審計人員規(guī)避審計工作風險度、維護審計工作權威性、發(fā)揮審計工作功能性有著舉足輕重的作用。筆者結合消防部隊實際，談談自己對目前消防部隊審計質量管理方面的幾點看法：

一、消防部隊審計質量管理的現(xiàn)狀

（一）各級機構設置不夠合理

目前，雖然各級消防部隊都設立了審計機構，但是基層單位的審計機構基本是隸屬于財務或政治部門，有的基層審計人員是與紀檢等部門合署辦公，其獨立性無法得到保證。審計機構及審計人員往往不能完全不受單位領導干預、利益關系制約、人際關系影響，真正做到客觀、真實、公正、全面地開展工作。同時，在沒有獨立性地位、權威性評價的基礎上，提出的審計建議及要求往往不能得到有效的貫徹執(zhí)行，屢審屢犯的現(xiàn)象普遍存在。

（二）審計隊伍素質整體偏低

1.目前審計隊伍中一般要求要有財務工作經(jīng)驗，但是真正直接從事審計工作的不多。財務工作的思維方式會在審計工作中起著主導作用，往往會抓小放大，立足點高度不夠。

2.審計隊伍中人員素質提高速度不及消防事業(yè)發(fā)展的速度。目前基層審計人員長期處于人少事多的局面，很難保證定期參加必要的培訓，審計人員的專業(yè)水平不能滿足消防部隊發(fā)展的需要。

3.審計人員存在消極畏難情緒。審計機構獨立性和權威性不高，審計人員在工作中對發(fā)現(xiàn)的問題輕描淡寫，避重就輕，存在“你好我好大家好”的老好人思想。

（三）審計過程控制質量不高

目前在消防部隊審計工作中，對審計過程控制的質量沒有一個明確的標準，各級審計部門都存在著審前準備不充分、選用審計方法不當、審計證據(jù)取證乏力、審計定性處罰不準確等各種現(xiàn)象，由于缺乏統(tǒng)一的審計質量控制標準，致使部隊審計目標不明確，審計質量控制無章可循，審計意見缺乏針對性、可行性。

二、切實提高消防部隊審計質量管理工作的相關對策

（一）保證審計機構相對獨立，是提高審計質量的基礎

為確保部隊審計部門能更好地發(fā)揮其職能作用，在審計機構的設置上必須確保相對獨立性。獨立性是審計部門的重要標志，離開獨立性，審計工作就毫無意義。就消防部隊審計部門而言，應當由各級黨委和部隊首長直接分管，獨立于其他部門，對其進行監(jiān)督檢查，只有這樣才能有效地發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。同時也要注重審計的權威性，審計機構的地位及設置層次越高，權威性就越大，審計的作用就越能得到充分的發(fā)揮。

（二）提高審計隊伍綜合素質，是提高審計質量的保障

如何建立一支責任心強，業(yè)務素質好，具有良好職業(yè)道德的復合型審計隊伍，是各級消防部隊的當務之急，我們可以從以下方面入手：

1.鼓勵審計人員重視實踐。在實際工作中審計人員要樹立學習與實踐相結合的觀念，不斷地在實踐中提高自身業(yè)務素質，在實踐中培養(yǎng)職業(yè)敏感性和洞察力。同時要創(chuàng)新理念，沖破固有思維，充分發(fā)揮審計人員的主觀能動性，在實踐中提高審計人員素質，提升審計工作質量。

2.加強審計人員后續(xù)教育。通過以審代訓、定期培訓等方式，使審計人員不斷地掌握新形勢下的新知識、新技能及新方法，熟悉集中采購、基本建設、資產(chǎn)管理等方面相關知識，進一步提升審計人員的審計查證能力、審計協(xié)調(diào)能力及審計表達能力，來滿足新形勢的需要。

3.推動審計人員轉變思想。審計人員要在思想上強化審計工作辦事意識，從工作定位上由“監(jiān)督制約型”向“辦事導向型”變化，使審計人員與被審計單位的關系更趨于和諧，營造和諧審計環(huán)境。同時，要使被審計單位充分認識到部隊審計工作“保健大夫”和“預警裝置”的特殊職能。

（三）完善審計過程質量控制，是提高審計質量的關鍵

審計實施過程中質量是審計質量管理的關鍵。因此，消防部隊審計部門實施各類審計時，必須對審前準備工作、審計實施定性、審計報告起草等階段實行全過程質量控制。

1.審前準備工作階段，重點環(huán)節(jié)在于開展審前調(diào)查及編制審計方案。在實際工作中審計人員由于各種原因，不太重視審前調(diào)查，但審前調(diào)查是為了確定審計重點、編制審計方案的基礎，提高審計效率，保證審計質量的有效途徑，審前準備工作越充分，審計工作開展越順利。審計方案的編制要有針對性、指導性，防止審計過程中工作步驟不合理、審計人員分工不恰當。

2.審計實施取證階段，重點環(huán)節(jié)在于收據(jù)審計證據(jù)及編寫審計底稿。審計人員在實施審計過程中要采用合理的審計方法，根據(jù)審計目標，有針對性地收集各種類的審計證據(jù)，同時還要保證審計證據(jù)的客觀性、相關性、充分性和合法性。編寫審計工作底稿時，要有做到內(nèi)容完整、記錄清楚、依據(jù)準確、定性合理、結論明確。

3.審計報告起草階段，重點環(huán)節(jié)在于審計報告的撰寫。審計人員在起草審計報告前，應當集體討論起草事項，審計報告應按照規(guī)定的格式及內(nèi)容編制，做到要素齊全、格式規(guī)范，不遺漏審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項，并實事求是、客觀恰當?shù)胤从澈驮u價審計事項；對被審計單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的缺陷提出可行的改進建議。重視審計報告的復核工作，確認審計目標是否實現(xiàn)、審計證據(jù)是否充分、評價定性是否準確、建議是否可行等。

4.后續(xù)審計工作階段，重點在于審計結果運用及審計整改落實。審計項目結束后，要把審計結果在一定范圍和場合公開或公示，真正把審計工作納入到群眾監(jiān)督之中。實行審計通報制度，促進單位黨委理財和財務管理的規(guī)范、有序、健康發(fā)展。在下達審計建議或意見后，審計部門要認真做好審計回訪工作，對被審單位的反饋和整改情況要進行歸納和總結，判斷是否整改到位，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，增強審計監(jiān)督威懾力。