孟才竣

摘 要： 改革開放以來，我國婦聯(lián)系統(tǒng)的家庭工作逐步走向?qū)I(yè)化。改革開放、“95世婦會(huì)”和全國婦女“十一大”的召開，是婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作邁向?qū)I(yè)化進(jìn)程中的三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有里程碑式的意義。同時(shí)，三個(gè)重大事項(xiàng)分別催生了我國婦聯(lián)家庭工作的三個(gè)階段——“政策導(dǎo)向階段”、“專業(yè)化推動(dòng)階段”和“全面專業(yè)化發(fā)展階段”。通過此三階段，作為中國社會(huì)工作重要領(lǐng)域之一的婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作逐步邁向?qū)I(yè)化，至今正在繼續(xù)綻放，在我國“筑夢路上”發(fā)揮更為巨大作用。

關(guān)鍵詞：婦聯(lián)系統(tǒng)；家庭工作；專業(yè)化；改革開放；95世婦會(huì)；全國婦女“十一大”；社會(huì)工作

一、婦聯(lián)家庭工作專業(yè)化的內(nèi)涵

從婦聯(lián)角度出發(fā)，家庭工作的專業(yè)化首先是一個(gè)“正在進(jìn)行”狀態(tài)下的過程，然后這一過程是在明確規(guī)定的工作范圍內(nèi)，不斷更新補(bǔ)充工作內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展工作方法，完善細(xì)化工作領(lǐng)域，并通過具有專業(yè)能力的人不斷提供服務(wù)，最終指向造福于中國社會(huì)千家萬戶。

第一屆全國婦代會(huì)至第十一屆婦代會(huì)，尤其是改革開放以來，我國婦聯(lián)家庭工作的內(nèi)涵與外延不斷豐富。以改革開放以來婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作專業(yè)化為例，大致通過三個(gè)階段不斷發(fā)展至今。

二、政策導(dǎo)向：改革開放初期的婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作

（一）改革開放——我國婦聯(lián)工作的新起點(diǎn)

1978年12月十一屆三中全會(huì)起中國開始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策，簡稱“改革開放”。經(jīng)過全面撥亂反正，中國實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定，改革開放開始起步，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人日益關(guān)心婦女工作和兒童工作，并要求從婦女、兒童的切身需要和切實(shí)利益出發(fā)開展這一工作。至此，我國婦聯(lián)工作重新提上國家工作議事日程。

（二）改革開放初期婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作形態(tài)

隨著改革開放的步伐逐漸邁開，國家對(duì)于社會(huì)全面改革的需求日益提升。改革開放初期我國婦聯(lián)開展的各項(xiàng)工作和中央政策緊密相連。跟隨政策指引，我國婦聯(lián)工作主要集中于“婦女解放”、“婦女維權(quán)”以及婦女兒童工作領(lǐng)域，比如婦女“四大”和“五大”提出了婦女要在“三大革命”中立新功，在“兩個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮作用，但工作任務(wù)主要還是圍繞后勤工作、戀愛、婚姻、家庭、撫育子女等方面展開，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)維護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。婦女“六大”后，在家庭工作領(lǐng)域開展的工作主要是“五好文明家庭活動(dòng)”。此外，婦聯(lián)會(huì)對(duì)于相應(yīng)家庭政策法規(guī)如《婚姻法》進(jìn)行宣傳工作。

改革開放初期，家庭工作大多以“宣傳教育”、“評(píng)優(yōu)評(píng)先”等形式開展工作，家庭工作相對(duì)于來講較不專業(yè)，也缺少相應(yīng)支持，因此與家庭有關(guān)的工作跟多都在婦女、兒童等工作中，因此按照我們之前所說的“專業(yè)化”的定義，此時(shí)的婦聯(lián)系統(tǒng)開展的家庭工作是政策導(dǎo)向下初級(jí)的，非專業(yè)的運(yùn)行形態(tài)。

三、95世婦會(huì)“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”——新時(shí)期婦聯(lián)家庭工作的專業(yè)化趨勢

（一）婦聯(lián)工作與世界接軌，開啟新階段

1995年，第四次世界婦女大會(huì)開始，中國的婦聯(lián)工作開始走向世界，與國際接軌，在我們了解世界婦女工作的同時(shí)，也讓世界了解中國，交融中，我國確立了“男女平等”基本國策，“社會(huì)性別視角”等概念被逐漸引入到婦聯(lián)兒童、婦女和家庭工作當(dāng)中。全國各省人大也先后頒布實(shí)施了婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法，企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定、預(yù)防和制止家庭暴力決議等專項(xiàng)法規(guī)。全國婦聯(lián)系統(tǒng)上上下下分工聯(lián)動(dòng)的局勢取得空前發(fā)展。以95世婦會(huì)為轉(zhuǎn)折契機(jī)，我國婦女工作進(jìn)入了歷史新時(shí)期。

（二）婦聯(lián)家庭工作新發(fā)展

1996年為貫徹落實(shí)黨的十四屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》的精神，大力提倡尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，全國婦聯(lián)于將“五好家庭”活動(dòng)更名為“五好文明家庭”活動(dòng)。1996年11月，聯(lián)合中宣部、民政部、廣電部、國家教委等18個(gè)部委發(fā)出《關(guān)于深入持久開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的聯(lián)合通知》，針對(duì)1982年全國婦聯(lián)制定的五好文明家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“五好”條件也作了新的規(guī)定。

2000年，恰逢世紀(jì)之交，在婦聯(lián)牽頭下，各地多部門聯(lián)合開展家庭相關(guān)工作的模式愈發(fā)成熟，逐步形成各具特色的家庭工作項(xiàng)目。2009年，全國婦聯(lián)實(shí)施了《中國和諧家庭建設(shè)狀況與對(duì)策研究》項(xiàng)目，在全國開展萬戶家庭入戶問卷調(diào)查，編輯出版《中國和諧家庭建設(shè)報(bào)告》一書。2012年，全國婦聯(lián)組織了“全國家庭道德建設(shè)萬戶問卷調(diào)查”， 為推進(jìn)家庭思想道德建設(shè)提供了有益參考。針對(duì)當(dāng)時(shí)的獨(dú)生子女時(shí)代，家庭教育成為眾多家庭的中心和焦點(diǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，全國婦聯(lián)緊扣科學(xué)家教主題，立體式開展服務(wù)。

2012年3月，由全國婦聯(lián)、教育部等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2011—2015年）》正式印發(fā)。通過家庭教育規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制逐步建立，科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

新千年以來，為進(jìn)一步提升婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作的專業(yè)化，伴隨我國專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，婦聯(lián)組織引入社會(huì)工作方法。服務(wù)開展方面，隨著新世紀(jì)以來專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)如雨后春筍般在全國出現(xiàn)，各地市婦聯(lián)也采取購買服務(wù)方式進(jìn)行家庭工作建設(shè)。同時(shí)，家庭工作人才也趨于專業(yè)化。早在 2007 年 4 月 10 日，全國婦聯(lián)辦公廳下發(fā) 《關(guān)于開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》，通知要求在全國范圍內(nèi)開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍狀況的調(diào)查，并 “研究提出設(shè)置社會(huì)工作崗位、吸納社會(huì)工作人才的政策建議”。2011 年 11 月 8 日，中央 18 個(gè)部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》 后，各地婦聯(lián)在工作中逐漸形成了“婦干 + 社工 + 義工/志愿者” 的配備模式，把專業(yè)力量引入基層?jì)D女工作隊(duì)伍。經(jīng)過近些年的不斷學(xué)習(xí)，婦聯(lián)工作人員的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)不斷增多，專業(yè)素養(yǎng)得到很大提升。時(shí)至今日，全國各級(jí)婦聯(lián)依然進(jìn)行著以婦聯(lián)為主導(dǎo)的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

四、翻開家庭工作嶄新篇章——全國婦女“十一大”

2013年中國進(jìn)入全面深化改革新時(shí)期，同年，全國婦女第十一次全國代表大會(huì)召開，近幾年來，隨著婦女“十一大”的召開，我國婦聯(lián)體統(tǒng)的家庭工作專業(yè)化進(jìn)入了歷史新時(shí)期。

（一）婦女“十一大”精神

習(xí)近平在聽取了新一屆全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子講話后指出，“習(xí)近平指出，要注重發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用，這關(guān)系到家庭和睦，關(guān)系到社會(huì)和諧，關(guān)系到下一代健康成長。廣大婦女要自覺肩負(fù)起尊老愛幼、教育子女的責(zé)任，在家庭美德建設(shè)中發(fā)揮作用。”會(huì)議期間，全國婦聯(lián)書記處第一書記、副主席宋秀巖指出，“引領(lǐng)婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用?！北謺?huì)議精神，全國婦聯(lián)將會(huì)和和各級(jí)婦聯(lián)一道，在家庭工作領(lǐng)域中，要更好地發(fā)揮工作優(yōu)勢，特別是家庭道德建設(shè)，家庭教育的科學(xué)化等方面。

（二）家庭工作更上新臺(tái)階

近年來，各級(jí)婦聯(lián)從家庭教育入手做了大量工作，圍繞加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，提高未成年人的思想道德素質(zhì)，取得了一定成效。

1.圍繞家庭文化建設(shè)組織開展豐富多彩的家庭教育活動(dòng)

近幾年來，各級(jí)婦聯(lián)把家庭教育列為家庭文化建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，組織開展了一系列有創(chuàng)意的家庭美德建設(shè)活動(dòng)，傳播先進(jìn)的家庭教育理念，增進(jìn)了子女與父母之間的感情和彼此之間的理解，為孩子們形成良好的思想道德素質(zhì)創(chuàng)造了良好的家庭環(huán)境。

2.采取多種形式廣泛普及家庭教育知識(shí)

各級(jí)婦聯(lián)以廣大家長特別是母親為主要對(duì)象，以幫助家長提高素質(zhì)，更新家庭教育觀念為主要任務(wù)，注意拓寬宣傳普及渠道，采取多種形式，廣泛普及家庭教育方面的知識(shí)，宣傳為國教子的模范典型。各級(jí)通過舉辦家庭教育廣播講座、知識(shí)競賽、播放家庭教育專題片，召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、巡回報(bào)告等形式，擴(kuò)大家庭教育輻射面。并主動(dòng)與新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系，利用新聞媒體的優(yōu)勢，傳播有益于兒童健康成長的先進(jìn)文化思想和先進(jìn)家庭教育理念。各級(jí)還組成了家庭教育宣傳隊(duì)，廣泛開展家庭教育知識(shí)講座、家庭教育咨詢服務(wù)活動(dòng)，受到了家長的歡迎。

3.充分發(fā)揮家長學(xué)校在家庭教育中的作用

各級(jí)婦聯(lián)依托學(xué)校、幼兒園、街道、居委會(huì)和“婦女之家”等開辦家長學(xué)校。各家長學(xué)校根據(jù)學(xué)員不同的層次、不同的需要，開設(shè)了各類教學(xué)班，選編了大量富有系統(tǒng)性的教材，分類施教，并在教學(xué)方法上采取靈活多樣的形式。家長學(xué)校以其管理的規(guī)范性、辦學(xué)的實(shí)用性吸引了廣大家長自覺參與，他們積極學(xué)習(xí)，提高了自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了教育觀念，推動(dòng)了家庭教育科學(xué)化的進(jìn)程。

與此同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)不斷創(chuàng)新家庭工作專業(yè)化服務(wù)方式，優(yōu)化政府購買服務(wù)，搭建基層專業(yè)化平臺(tái)，并逐步鍛造一支具備社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)能力的婦女干部隊(duì)伍?？傮w來講，在婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作的專業(yè)化探索中，正推陳出，完善工作思路和方法，逐步確定“項(xiàng)目化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化推進(jìn)”的思路，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，把全員婦女作為服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱枨笤O(shè)定服務(wù)的家庭、兒童；整合服務(wù)內(nèi)容，宏觀系統(tǒng)規(guī)劃并執(zhí)行具體服務(wù)目標(biāo)；短期活動(dòng)向年度規(guī)劃發(fā)展；完善評(píng)估考核機(jī)制，深化社會(huì)性別評(píng)估工作，全面推進(jìn)婦女工作向人性化、專業(yè)化發(fā)展。

全國婦女“十一大”以來，我國婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作專業(yè)化取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。從中央的高度重視，到婦聯(lián)系統(tǒng)與專業(yè)資源的整合，專業(yè)人才的吸納與引用，再到活動(dòng)開展的專業(yè)性有效性。無不證明婦聯(lián)家庭工作邁向了歷史新臺(tái)階，開啟專業(yè)化全面發(fā)展新征程。

我國婦聯(lián)系統(tǒng)家庭工作的歷程表明，通過“服務(wù)組織專業(yè)化”、“服務(wù)理念專業(yè)化”和“服務(wù)程序?qū)I(yè)化”三個(gè)階段的發(fā)展，服務(wù)的專業(yè)化正在逐步提升并呈現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢。

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（作者單位：中華女子學(xué)院， 北京 100101）