楊久臣　李克民　馬少康

摘要 通過對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉進行調(diào)研，分析和總結(jié)現(xiàn)階段節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀，以及節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備發(fā)展建設(shè)中應(yīng)注意的問題，并總結(jié)了具體的節(jié)水灌溉措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號 S274 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0195-02

1 節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

1.1 新技術(shù)推廣過緩

目前，已經(jīng)投入新型節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備的農(nóng)田耕地未充分使用，在許多地區(qū)這些新技術(shù)也取得了顯著的節(jié)水效果。例如，在北京郊區(qū)效果顯著，尤其在一些科研園區(qū)、景光農(nóng)業(yè)園、觀光農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。但受多方面因素的影響，這些節(jié)水灌溉技術(shù)并沒有真正得到有效的推廣和應(yīng)用?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展部門管理制度還不盡完善，導(dǎo)致節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田使用中缺乏其相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的思想意識未達到相應(yīng)的高度，使我國農(nóng)田水利節(jié)水灌溉措施發(fā)展速度過緩。

1.2 資金不足

1.2.1 建設(shè)推廣資金不足。盡管近幾年國家對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉投入連年增加，但國家財政對節(jié)水灌溉措施所投入的資金仍顯不足。由于許多地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)相對較早，這些水利工程已經(jīng)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，加上缺乏相應(yīng)的資金維護，不能發(fā)揮原有的灌溉功能，使節(jié)水灌溉新技術(shù)不能起到應(yīng)有的作用。財政方面的資金不足，制約農(nóng)業(yè)灌溉工程的發(fā)展。因此，需要相關(guān)部門加大資金投入以及加強對節(jié)水灌溉技術(shù)措施的推廣，使節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟效益得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

1.2.2 管理資金不足。資金不足也是制約當(dāng)前節(jié)水灌溉管理的一個非常重要的問題，管理資金來源于財政撥款、地方自籌，還有一部分是水利灌溉自身的水費收入。專項管理資金不到位問題突出，配套資金到位難，工程維修改造投入相對不足，管理不規(guī)范。無法滿足管理人員的正常收入，使管理工作無法正常開展。

1.3 農(nóng)民缺乏積極性

影響節(jié)水灌溉管理的另一個問題就是大多數(shù)農(nóng)民文化水平偏低，政府對農(nóng)民進行培訓(xùn)的普遍偏少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入過低，例如2015年河南省新鄉(xiāng)縣糧食收購價偏低，物價上漲，農(nóng)藥、化肥、種子投入逐年加大，青壯年勞動力外出務(wù)工情況嚴(yán)重，造成農(nóng)民對于節(jié)水灌溉不夠關(guān)注，節(jié)水意識較差，重視不夠。對于務(wù)農(nóng)的重視程度不高，更不會在乎節(jié)水灌溉。農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科學(xué)知識掌握較少，不容易把握農(nóng)作物生長期間的灌溉時期。對于節(jié)水灌溉的相關(guān)管理人員來說，也只能被動等待農(nóng)民主動要求進行節(jié)水灌溉，而管理人員大多沒有針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行充分的指導(dǎo)和建議，同時缺乏大力的宣傳引導(dǎo)，更不利于農(nóng)民對于節(jié)水灌溉的參與和重視[1-4]。

2 節(jié)水灌溉應(yīng)注意的問題

2.1 選擇合適的灌溉技術(shù)

在進行農(nóng)作物種植時，根據(jù)所選擇種植作物不同，種植地區(qū)的土壤類型、降雨量等農(nóng)業(yè)氣候條件不同，選用的節(jié)水灌溉技術(shù)也不相同。應(yīng)根據(jù)作物種類和環(huán)境，選擇適合的節(jié)水灌溉技術(shù)，以保障農(nóng)作物的灌溉。例如，一些經(jīng)濟效益較低，管理要求不高，種植面積較大的農(nóng)作物，可采用以大面積灌溉為主導(dǎo)的節(jié)水灌溉技術(shù)；在一些產(chǎn)出效益較高的農(nóng)作物灌溉上，如經(jīng)濟效益較高的特種蔬菜、反季節(jié)蔬菜、花卉、苗木、水果、中草藥等，應(yīng)采用最優(yōu)化的節(jié)水灌溉技術(shù)，如微灌和滴灌技術(shù)。總之，在進行農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)時，要選擇合適該地區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)，保證充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢[5-8]。

2.2 根據(jù)國家相關(guān)政策，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜選擇節(jié)水灌溉技術(shù)

在進行農(nóng)田水利建設(shè)中選擇節(jié)水灌溉技術(shù)時，應(yīng)及時關(guān)注國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，隨時關(guān)注農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策和發(fā)展方向，靈活應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備，提高水資源利用率。進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整可壓縮耕作面積，退耕還林，退耕還草，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。盡量減少需水高的糧食作物面積，選擇節(jié)水型的作物和節(jié)水品種，以此來擴大經(jīng)濟效益較高、低水耗的經(jīng)濟作物面積，提高經(jīng)濟效益與社會效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)。

2.3 研究開發(fā)先進的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備

由于我國幅員遼闊，地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣，水土保持情況和現(xiàn)有耕地本身條件存在差異。因此，在農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)建設(shè)中，應(yīng)因地制宜，還要充分考慮未來的發(fā)展，制定出最佳方案，選擇更合理、更優(yōu)化的節(jié)水灌溉技術(shù)，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。對于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，應(yīng)該發(fā)展多樣化的農(nóng)田節(jié)水灌溉形式，提高節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用的水平，選擇地面灌溉技術(shù)理念，從而減少資金投入，充分提高水資源的利用率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用[9-10]。

2.4 制定合理的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方案

為了合理控制農(nóng)作物的用水量，應(yīng)因地制宜地制定節(jié)水灌溉指標(biāo)，由于所處的地區(qū)不同，種植的作物種類不同，種植季節(jié)不同，其所需水量也存在差異，應(yīng)及時調(diào)整用水量。同時，應(yīng)該逐漸增加需水量低的農(nóng)作物種植面積，合理種植用水量高的農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)水利工程中的節(jié)水灌溉技術(shù)，以增強農(nóng)民節(jié)約用水的意識。

2.5 培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)技能

在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用過程中，應(yīng)切實提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能，定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識水平，增強節(jié)約用水的思想意識。同時，不斷加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高技術(shù)人員的綜合實力與專業(yè)素養(yǎng)，從而逐步實現(xiàn)節(jié)水灌溉技術(shù)的更新與發(fā)展。

3 節(jié)水灌溉措施

3.1 建立節(jié)水灌溉體系

實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉以后，從增加糧食產(chǎn)量的角度來看，耕種面積在不斷增加，因而無法有效控制總用水量，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，必須從長遠宏觀來考慮。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系，首先應(yīng)建立起科學(xué)合理的節(jié)水灌溉管理制度。要科學(xué)評估生態(tài)環(huán)境的承載程度、地區(qū)可利用水資源的數(shù)量、地區(qū)降水量、降水季節(jié)的分布等因素。結(jié)合所在地農(nóng)村的經(jīng)濟收入情況、地方財政收入情況等各種因素，綜合統(tǒng)籌考慮，制定節(jié)水目標(biāo)和考核管理制度，根據(jù)實際經(jīng)濟狀況合理選用節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水灌溉設(shè)備，從根本上緩解水資源的匱乏問題，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利進行。

3.2 合理規(guī)劃

我國幅員遼闊，農(nóng)田耕地分布區(qū)域廣且復(fù)雜，各地區(qū)水資源情況和所種植農(nóng)作物結(jié)構(gòu)差異很大。其中比較典型的有灌區(qū)農(nóng)田耕地、沖積平原或河流中下游農(nóng)田耕地、黃土高原水資源嚴(yán)重缺乏的農(nóng)田耕地。灌區(qū)地下潛水層的補給水源包括降水補給、渠道和排水溝滲漏補給、地下水補給、人工回灌等，可以作為一個調(diào)節(jié)水庫使用。采用區(qū)域均衡法或地下水非穩(wěn)定流2種方法對灌區(qū)水源進行科學(xué)分析，統(tǒng)一調(diào)度，合理統(tǒng)籌，以保證地表和地下水源得到合理開發(fā)和利用。處于沖積平原或者河流中下游的農(nóng)田，因為地下水位較高，可以因地制宜發(fā)展井灌，為農(nóng)田灌溉提供穩(wěn)定的灌溉水資源；如果地下抽采嚴(yán)重，可以減少用水并控制上游引水，建設(shè)蓄水工程，引用河水存蓄。旱地?zé)o灌溉水資源嚴(yán)重缺乏的農(nóng)田耕地可利用地面及小型水利工程，如水池、水壩、水窖、塘壩、堤堰等，在雨季攔蓄，山地丘陵地區(qū)采用小流域治理，總之必須根據(jù)實際情況因地制宜來確定。

3.3 設(shè)立專項資金

農(nóng)業(yè)節(jié)水資金來源主要是政府補助、集體出資、農(nóng)民籌資、企業(yè)贊助等。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，為了保證農(nóng)業(yè)節(jié)水專項資金有效落實，應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟狀況核定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)節(jié)水工程的專項資金，其中經(jīng)濟條件差的地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程資金由政府出資；經(jīng)濟條件好的地區(qū)的工程資金可以通過吸納社會投資、進行節(jié)水補貼等形式籌集。總之，各級政府要加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水的重視，保證資金投入并加強監(jiān)督，積極引導(dǎo)農(nóng)民修建節(jié)水工程和應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)。

4 結(jié)語

水資源短缺與農(nóng)業(yè)節(jié)水是我國不得不面對的實際國情，節(jié)水灌溉是今后農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展方向，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、社會等因素，使選擇的節(jié)水灌溉方式更加科學(xué)、更加經(jīng)濟，更合理可靠，確保未來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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