高峰

摘 要： 行政體制改革是政治體制改革的重要組成部分，機構(gòu)檔案工作在這樣的時代背景下不斷的探索創(chuàng)新，也是行政體制改革的主旨。機構(gòu)檔案管理工作的創(chuàng)新包含著理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新兩個重要的組成部分，本文從這兩個方面分別闡述了當前檔案管理工作的創(chuàng)新方向和措施，以期為該領(lǐng)域的發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：行政體制改革 機構(gòu)檔案工作 創(chuàng)新

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0061-01

行政體制改革是伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的上層建筑變化的必然要求，是貫穿于我國改革開放和有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是政治體制改革的重要組成部分。通過行政體制改革，要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，各方面關(guān)系的理順，行政結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，提高政府辦事效能。在這樣的背景下，機構(gòu)檔案工作在實踐中也有著不斷改革創(chuàng)新的需求。近幾年，鄒城市工商局也逐步開展行政體制改革的探索和創(chuàng)新，在這一前提下如何更好的推進檔案管理工作也成為了工商管理工作需要著力解決的問題之一。

一、行政體制改革下機構(gòu)檔案工作的創(chuàng)新方向

1.加強檔案專業(yè)人才培養(yǎng)和檔案工作者的學習是機構(gòu)檔案工作創(chuàng)新的根本

用信息技術(shù)提高檔案管理工作的效率也是行政體制改革的題中之意，那么如何適應(yīng)這種新的變化，也成為了作為創(chuàng)新主體的檔案管理工作者需要迎接的挑戰(zhàn)。

1.1按照檔案管理發(fā)展的要求培養(yǎng)專業(yè)人才。在培養(yǎng)方向上要求檔案人才既要滿足現(xiàn)實工作的特殊需求，又要與學界理論趨勢相符合，既要有基本的理論素養(yǎng)，又要具備現(xiàn)代電子信息化技能，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

1.2機構(gòu)檔案管理人員要提升自身學習能力，提高創(chuàng)新能力。首先要在觀念上創(chuàng)新，第一線檔案管理工作者要主動對工作不斷探索新的方式，就要在觀念上創(chuàng)新，沒有理論和觀念的創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新就沒有方向。在電子信息化時代，創(chuàng)新是革新的主導(dǎo)，只有通過創(chuàng)新，檔案管理工作才能符合時代潮流，才能順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時代需求，更好的服務(wù)于社會建設(shè)事業(yè)。檔案工作者要借鑒行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外的多方面經(jīng)驗，涉獵更多相關(guān)學科知識，完善知識體系，打破舊的觀念。第二是知識創(chuàng)新，檔案工作具有檔案信息資源的采集、存儲、傳遞與開發(fā)利用的綜合性、交叉性和應(yīng)用性的特點，同時具備相關(guān)信息科學和管理理念。當下，各行各業(yè)都面臨著網(wǎng)絡(luò)信息時代所迫使的不同程度的改變，檔案工作在當前云技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代背景下其地位與價值更為重要。檔案工作者如果僅僅止步于曾經(jīng)的學院式專業(yè)知識，而沒有在工作實踐中繼續(xù)更新知識結(jié)構(gòu)，就無法成為符合時代要求的專業(yè)人才。第三要在能力上創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時代，過去簡單的電腦知識技能已經(jīng)無法滿足新的檔案工作需求，檔案管理工作人員要在基本計算機技能的基礎(chǔ)上自覺學習和探索，緊跟時代發(fā)展的需求，提高對查詢、搜索、數(shù)據(jù)管理等相關(guān)技術(shù)的提升。對新型的檔案管理軟件要及時了解、應(yīng)用和掌握，要善于開發(fā)管理軟件中的信息管理流程，在技術(shù)能力上要保持創(chuàng)新的態(tài)度，適應(yīng)工作需求。

2.豐富機構(gòu)檔案信息資源是機構(gòu)檔案工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)

檔案信息管理的時代需求就是從信息載體的多樣化、工作模式的網(wǎng)絡(luò)化、管理對象的數(shù)字化來進行的，因此機構(gòu)檔案工作的創(chuàng)新的基礎(chǔ)就是信息資源的改變。

一是要改善機構(gòu)檔案場館的硬件，去除一些老化的設(shè)備、改善功能不足的設(shè)備，更新不規(guī)范的設(shè)備。現(xiàn)代檔案管理要求檔案管庫要達到使用效能的不斷優(yōu)化，因此其建設(shè)標準也應(yīng)該體現(xiàn)創(chuàng)新需求，在管理創(chuàng)新和載體、技術(shù)、檢索手段方面都應(yīng)該有鮮明的體現(xiàn)。

二是要整合檔案管所的業(yè)務(wù)，建立起以檔案信息的收集與開發(fā)和檔案信息服務(wù)為核心的新型檔案管理服務(wù)。在傳統(tǒng)檔案管理功能的基礎(chǔ)上，新增數(shù)據(jù)檔案、科技檔案等新的類型，同時研究制定符合新的檔案載體的制度方案。

三是提升檔案管理工作的效能，確保制度完善、管理標準，，做到檔案收集完善，劃分保管期限準確，整理和編目科學，檢索和利用方便，保管條件科學安全。

3.拓展機構(gòu)檔案的開發(fā)利用，改善服務(wù)方式是機構(gòu)檔案工作創(chuàng)新的目的

檔案管理工作應(yīng)該按照行政體制改革的方向，不斷轉(zhuǎn)變職能、突出服務(wù)、強化創(chuàng)新，強化檔案服務(wù)的工作就是要提升檔案開發(fā)利用的效能，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首先就是要求，建立符合現(xiàn)代檔案管理工作的守則，檔案管理工作在機構(gòu)中并非一個獨立的個體，而是各個業(yè)務(wù)的一個信息集合點。它既是信息資源的整合也是向外開放的節(jié)點，因此要確立起規(guī)范高效和開放的工作理念才能滿足這一工作需求。二是要保持信息的協(xié)作需求，機構(gòu)檔案信息要與社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，要與當?shù)匦畔⒔ㄔO(shè)的步調(diào)相一致，要與國家相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢相吻合。再次要堅守服務(wù)原則，行政體制改革的對工商行政管理工作來說主要是職能轉(zhuǎn)變，進一步強化服務(wù)作用，處理好效益與服務(wù)的關(guān)系，突出服務(wù)的地位。

二、機構(gòu)檔案工作創(chuàng)新的具體措施

1.加強相關(guān)人員和經(jīng)費的配備

首先是保證人力資源的充足，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室負責相關(guān)事務(wù)，配有專職檔案工作人員，保證行政體制改革要求下的檔案管理工作順利開展。將檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為培養(yǎng)計劃的重點與考核掛鉤，培養(yǎng)幾名具有專業(yè)素養(yǎng)的檔案人才，成為機關(guān)檔案工作的中堅力量。將檔案工作的成績作為年終考核的要點，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員進行責任考核，要明確責任目標和具體工作任務(wù)。其次是經(jīng)費保障，在檔案室的建設(shè)和規(guī)范中嚴格執(zhí)行相關(guān)國家標準，加大硬件設(shè)施的投入力度，將安全、保密工作做到最優(yōu)。

2.按照近期與遠景有步驟組織實施

第一步驟：在2016年底完成檔案管理的標準化配備與人員的培訓(xùn)。進一步完善綜合檔案室，確認專職工作人員，制定檔案管理日常責任。在硬件設(shè)施上加快配備相關(guān)專用復(fù)印機、打印機、除濕機、卷柜等，提升檔案室的規(guī)范標準。

第二步驟：2016年下半年至2017年上半年，進一步完善檔案管理的規(guī)范化制度。在已經(jīng)具備的檔案管理制度基礎(chǔ)上形成一套行之有效的檔案管理模式。完善 《文書立卷歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案庫房管理制度》、《鑒定銷毀制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案借閱利用制度》等一系列的工作制度，同時對人員的相關(guān)責任要進一步明確，形成考核與管理制度。各業(yè)務(wù)科室內(nèi)部也要形成檔案管理的預(yù)立卷制度，業(yè)務(wù)科室的內(nèi)部人員要將檔案進行預(yù)立卷，之后上交綜合檔案室，按照專職檔案管理人員的要求查漏補缺形成完備檔案，將檔案的集中管理與業(yè)務(wù)科室分類管理相結(jié)合。

第三步驟：2017年全面實施檔案工作的升級轉(zhuǎn)換，隨著辦公場所的完善，工商管理局的檔案管理工作也要提檔升級，按照省和國家的相關(guān)要求建立標準化檔案室，形成信息化、規(guī)范化的一級檔案室。

3.檔案工作的精準化

一是檔案編研工作針對性的提高。隨著行政體制改革的深化，工商管理部門的職能也隨之發(fā)生著變化，檔案編研工作也可以以此為契機。例如由各個科室共同負責編纂《工商管理所日常監(jiān)管操作手冊（實務(wù)版）》，在具體編寫過程中進一步熟悉業(yè)務(wù)工作，體現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)和要求。同時要開展體制改革和部門合并后的歷史沿革與大事記等相關(guān)檔案編研工作的進行。

二是對檔案的查詢和利用服務(wù)要提高效率。工商管理部門的業(yè)務(wù)檔案關(guān)系到與工商行政相關(guān)的社會生活各個方面，查詢利用的需求較之其他業(yè)務(wù)檔案要高。因此在查閱和使用方面也有嚴格的制度要求，一方面滿足快速查詢的目的，一方面要合乎規(guī)范。

三、總結(jié)

機構(gòu)檔案工作在這樣的時代背景下不斷的探索創(chuàng)新，也是行政體制改革的主旨。機構(gòu)檔案管理工作的創(chuàng)新對于工作有著十分重要的意義。在加強相關(guān)人員經(jīng)費匹配的同時還應(yīng)當有計劃、有目的的制定針對性措施進行落實確保此項工作的順利進行。

參考文獻

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