李成林

【摘 要】基層電大教師隊(duì)伍由專職和兼職教師組成，兼職教師所占比例較高，對(duì)電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量有較大的影響。筆者通過(guò)對(duì)多所基層電大的調(diào)查，分析了目前學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)的狀況，從五個(gè)方面提出了自己的思考和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】基層電大 兼職教師隊(duì)伍 建設(shè) 思考

電大作為中國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的一支重要力量，教師自身的素質(zhì)高低直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，基層電大教師隊(duì)伍人員組成有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是身兼管理和教學(xué)工作的人員多，純專職教師少；二是兼職教師多，專職教師少，管理措施不到位，有些工作難以落到實(shí)處；三是多數(shù)專職教師有職稱，但能勝任電大教學(xué)工作的高水平教師少。因此，在基層電大教師隊(duì)伍建設(shè)中，我們要結(jié)合本校實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，選好教師，管好教師，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，推動(dòng)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的順利發(fā)展。

一、基層電大的基本現(xiàn)狀

目前市、縣級(jí)電大一般是多層次、多規(guī)格、多形式辦學(xué)。從我校來(lái)看，有中專（職）生、成人大專（高職）生、開(kāi)放教育、網(wǎng)絡(luò)教育及其他非學(xué)歷教育等多種形式，專職教師不僅數(shù)量不足，而且部分教師專業(yè)不對(duì)口，結(jié)構(gòu)不合理。參加電大遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的學(xué)員，分布在城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，大部分遠(yuǎn)離縣城。有的單位雖然有計(jì)算機(jī)但未連通互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)常性上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為一句空話，因而遠(yuǎn)程教育在近期還不可能完全脫離輔導(dǎo)教師。

二、基層電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

第一是招聘機(jī)制的人情化?；鶎与姶蠹媛毥處熤饕峭ㄟ^(guò)同事、同行、朋友介紹來(lái)的，只有個(gè)別是外聘的。人情介紹的優(yōu)點(diǎn)是介紹人對(duì)他們比較了解，一般不會(huì)隨便推薦，因此兼職教師的專業(yè)水平和職業(yè)道德等也比較有保證；缺點(diǎn)是因?yàn)槿饲榛萌瞬块T難以做到嚴(yán)格考核。

第二是管理機(jī)制、體制和制度的滯后。兼職教師很少接受過(guò)正規(guī)的職前培訓(xùn)，常被人誤認(rèn)為是有經(jīng)驗(yàn)的專家能手，而這恰恰是他們最薄弱的方面——畢竟遠(yuǎn)程教育有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，不能將普通學(xué)校或基礎(chǔ)教育的模式直接搬過(guò)來(lái)。而且基層電大有關(guān)兼職教師的管理機(jī)制尚不健全，無(wú)法對(duì)兼職教師和專職教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，必然會(huì)導(dǎo)致兼職教師產(chǎn)生不平衡心理。

第三是酬金發(fā)放不科學(xué)?；鶎与姶蟋F(xiàn)在基本上是以課時(shí)為單位向兼職教師支付薪酬，但從實(shí)質(zhì)上看還沒(méi)有突破“大鍋飯”機(jī)制。兼職教師課講得好與壞都領(lǐng)取同樣的報(bào)酬；作業(yè)批閱沒(méi)有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。不獎(jiǎng)優(yōu)，不罰劣，這就很難持久有效激發(fā)兼職教師的積極性和主動(dòng)性。

第四是兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。在大中城市相對(duì)容易聘請(qǐng)到科研單位或高等院校高學(xué)歷、高職稱的教師，而在基層市縣，兼職教師的主體是中學(xué)教師，或者是法院、檢察院、農(nóng)林機(jī)構(gòu)、醫(yī)療等部門的工作人員。基層電大相當(dāng)一部分課程強(qiáng)調(diào)的是技能技巧和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，而這正是兼職教師的短處，即缺乏操作技能。隨著課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容改革的深化，兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題越來(lái)越突出。

三、基層電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的思考及對(duì)策

（一）基層電大應(yīng)該將建設(shè)兼職教師隊(duì)伍納入人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃中，著力建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。一是有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)一個(gè)兼職教師基本人才庫(kù)。二是要建立兼職教師培訓(xùn)制度，將集中培訓(xùn)與自學(xué)結(jié)合起來(lái)，使整個(gè)兼職教師隊(duì)伍既熟知現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)，又掌握相應(yīng)的教學(xué)理念和方法。三是建立“幫帶”制度，以老帶新。給新任兼職教師指定導(dǎo)師，導(dǎo)師既要熱心幫助新手上路，也要肩負(fù)監(jiān)控、評(píng)價(jià)新手的責(zé)任，建立兼職教師教學(xué)工作檔案庫(kù)。

（二）兼職教師的錄用要走社會(huì)化的路子。兼職教師的招聘要通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、社會(huì)人才網(wǎng)站、各種新聞媒體等廣而告之，公開(kāi)人才需求信息，公布兼職教師的工作職責(zé)和薪酬計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)一定的考核程序?qū)?yīng)聘者進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，決定是否錄用；一經(jīng)錄用，則要簽訂正式合同，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)，保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。

（三）要建立科學(xué)、客觀、公正的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)兼職教師的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)做出恰當(dāng)評(píng)價(jià)。要做到這一點(diǎn)，除了依靠前文所提到的導(dǎo)師制外，主要還是要依靠用人單位自身進(jìn)行監(jiān)控。要明確教師在教學(xué)領(lǐng)域中的職責(zé)，把教育培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)真正落到實(shí)處。

（四）建立合理的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)體制。首先，重新評(píng)估現(xiàn)行以課時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)的薪酬制度。一般地說(shuō)，電大課程教材的知識(shí)容量很大，面授課時(shí)少，電大教師必須花更多的時(shí)間備好課。如果學(xué)校支付的薪酬與教師付出的勞動(dòng)不成正比，那就很難有吸引力，很難留住優(yōu)秀的兼職教師。其次，以課程和輔導(dǎo)組為單位，根據(jù)面授時(shí)數(shù)、作業(yè)形式和次數(shù)、作業(yè)批閱質(zhì)量、學(xué)生人數(shù)、課程的層次等，將所有課程的報(bào)酬分為不同等級(jí)。此外，結(jié)合校情，應(yīng)該對(duì)優(yōu)秀的兼職教師給予精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，比如評(píng)選“年度優(yōu)秀兼職教師”“學(xué)科教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)”等等，徹底摒棄“臨時(shí)工”思想，增強(qiáng)兼職教師的榮譽(yù)感和凝聚力。

總之，人才培養(yǎng)模式改革的核心是教學(xué)模式的改革，而教學(xué)模式改革的成敗在于教師。對(duì)于實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基層電大而言，兼職教師是其師資隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，不可或缺。21世紀(jì)的電大要想在蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用，就要特別重視兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]向鳳蓮.整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)是電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[D].蘭州：甘肅廣播電視大學(xué)，2003.

[2]韓海燕.高等職業(yè)師范教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的研究[D].長(zhǎng)春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

[3]馬會(huì)文.淺談縣級(jí)電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)[D].石家莊：河北廣播電視大學(xué)，2005.

[4]胡立強(qiáng).基層電大兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理初探[D].長(zhǎng)春：吉林廣播電視大學(xué)，2009.