王劍強(qiáng)

摘要：目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，高速公路建設(shè)的任務(wù)非常繁重，并且相應(yīng)的管理力量也比較薄弱，在這種情況下，要提高高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的質(zhì)量，進(jìn)行高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化的管理是一個(gè)重要途徑和有效舉措?；诖耍疚墓P者將根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)談一談高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)問(wèn)題，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：高速公路；辦公室；標(biāo)準(zhǔn)化管理；問(wèn)題；方案探究

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流以及流通速度都不斷增快，推動(dòng)了高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，取得了輝煌的成就。但是，對(duì)比與高速公路的快速發(fā)展，相應(yīng)的管理卻是比較落后的，并且伴隨著高速公路的發(fā)展，高速公路建設(shè)增長(zhǎng)的速度有所減緩。過(guò)去在高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在的問(wèn)題日益凸顯，一定程度上制約了我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。鑒于此，本文將重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，首先簡(jiǎn)單的闡述標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)內(nèi)容，其次分析目前高速公路辦公室在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在的主要問(wèn)題，最后針對(duì)高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題提出科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理方案，希望可以為高速公路辦公室加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的質(zhì)量，提供一些參考和建議。

一、標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)問(wèn)題概述

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念

標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種以符合外部標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的管理體系，是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是工程項(xiàng)目管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展，真正可以將各種標(biāo)準(zhǔn)要求落到實(shí)處，從而又快又好的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。

（二）高速公路辦公室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義

高速公路辦公室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 高速公路辦公室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理可以有效的解決目前我國(guó)高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，管理力量薄弱的問(wèn)題，提高高速公路工程項(xiàng)目管理的水平，更好的實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)獲得更好的發(fā)展。2. 高速公路辦公室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于提高高速公路建設(shè)的質(zhì)量，為人們提供更好的交通通行服務(wù)，充分發(fā)揮自己的職能，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。同時(shí)，高速公路辦公室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于做好廉政建設(shè)工作，防止出現(xiàn)貪污腐敗的情況，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

二、目前高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，在管理的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很大的差距，嚴(yán)重制約了高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，這些問(wèn)題可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：1. 高速公路辦公室對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度還需要進(jìn)一步提高，標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識(shí)不足，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵和重要意義，并且有些管理人員在認(rèn)識(shí)上還存在很多誤區(qū)，嚴(yán)重降低了標(biāo)準(zhǔn)化管理的質(zhì)量，難以取得標(biāo)準(zhǔn)化的成果。2. 高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度的完善度以及可操作性都較低，這就導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化管理工作難以真正落到實(shí)處，當(dāng)然也就不會(huì)發(fā)揮相應(yīng)的效果，并且在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，很多管理要求以及目標(biāo)的量化程度都嚴(yán)重不足，難以為工作人員提供明確的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致工作效率降低。另外，缺乏完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致工作人員的工作積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重不足，對(duì)提高工作的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響。3. 高速公路辦公室缺乏以人為本的柔性機(jī)制，相關(guān)的機(jī)構(gòu)不夠健全，職責(zé)不夠明確，降低了標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的質(zhì)量。4. 高速公路辦公室在工程監(jiān)理工作方面還沒(méi)有做到位，導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量難以保證，相應(yīng)的高速公路建設(shè)質(zhì)量也就難以保證，并且在相關(guān)資料的保存和整理方面也存在問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)雙方容易出現(xiàn)糾紛。

三、高速公路辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理方案探究

（一）高速公路辦公室應(yīng)該提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)

高速公路辦公室作為高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要部門，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重視程度，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)國(guó)家和社會(huì)的積極重要作用，從而樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識(shí)，提高準(zhǔn)化管理工作在辦公室管理中的地位。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)問(wèn)題的宣傳，使高速公路辦公室所有工作人員都可以提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)。另外，為了進(jìn)一步提高高速公路辦公室工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平，高速公路辦公室應(yīng)該組織工作人員加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題的學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理涵蓋的具體內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)化管理即工地管理、施工管理以及管理標(biāo)準(zhǔn)化這三個(gè)方面的主要內(nèi)容，兼顧工程建設(shè)和管理，在提高高速公路建設(shè)質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，增加工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，真正落實(shí)各種標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果。

（二）建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度，提高量化的程度，實(shí)行管理責(zé)任制度，并不斷完善激勵(lì)機(jī)制

完善有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度是做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的前提條件。因此，高速公路辦公室應(yīng)該在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及交通部門相關(guān)章程的基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實(shí)際情況，制定可以操作的管理規(guī)章制度，并根據(jù)各項(xiàng)工作的實(shí)際情況制定細(xì)則，保證所有的管理工作都可以落到實(shí)處，達(dá)到管理的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化要求以及目標(biāo)都要進(jìn)行量化，這是做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要保障，從而更好的指導(dǎo)工作人員進(jìn)行工作，保質(zhì)保量的完成標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。另外，為了端正工作人員的工作態(tài)度，促使工作人員全身心的投入到工作中去，還需要實(shí)行管理責(zé)任制度，將管理的責(zé)任進(jìn)行層層細(xì)化，做到分工明確、責(zé)任到人，建立權(quán)責(zé)明確的管理體制。同時(shí)還需要對(duì)工作人員工作的績(jī)效進(jìn)行考核，并根據(jù)考核的結(jié)果給予適當(dāng)?shù)膽土P或獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的質(zhì)量和水平。

（三）建立高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的柔性機(jī)制，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理工作，控制廉政風(fēng)險(xiǎn)

柔性機(jī)制是一種民主化的、人性化的管理方式，它堅(jiān)持的原則就是以人為中心，充分考慮工作人員的心理以及行為規(guī)律，然后將組織的意志變?yōu)楣ぷ魅藛T自覺(jué)的行動(dòng)，從而使工作人員可以更好的投入到工作中去，從而提高工作的質(zhì)量。筆者建議高速公路辦公室建立柔性化的機(jī)制，成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理小組和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理小組，在每個(gè)小組下面設(shè)置具體崗位的工作人員，負(fù)責(zé)具體的某項(xiàng)或某類工作，從而提高工作的效率和質(zhì)量，更好的實(shí)現(xiàn)管理工作的目的。另外，還需要做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，對(duì)于施工中的重要環(huán)節(jié)，如設(shè)計(jì)變更，這些涉及到資金的環(huán)節(jié)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)有些不法人員為提高經(jīng)濟(jì)效益而故意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

（四）做好對(duì)高速公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作，嚴(yán)格對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收

加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程的監(jiān)理工作的力度至關(guān)重要，有利于監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行施工，促使施工單位保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。首先，高速公路辦公室應(yīng)該派遣專業(yè)的監(jiān)理人員去到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督考察，對(duì)于在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都要及時(shí)通知施工單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效的處理，對(duì)于一些重要的問(wèn)題，可以幫助施工單位制定解決的方案，從而妥善的處理施工建設(shè)中存在的問(wèn)題。當(dāng)然，高速公路辦公室也可以將監(jiān)理工作委托給正規(guī)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，讓其全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)理工作。其次，監(jiān)理部門工作人員在工程監(jiān)理的過(guò)程中，需要重點(diǎn)對(duì)一些隱蔽工程或容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，從而提高監(jiān)理工作的有效性。最后，在對(duì)高速公路工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，需要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行，對(duì)于不符合合同要求的地方，一定要求施工單位進(jìn)行整改，直到符合要求為止。另外，需要對(duì)工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的各種材料、單證等進(jìn)行整理和保存，保證工程結(jié)算順利進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高速公路辦公室加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，在兼顧高速公路建設(shè)質(zhì)量、安全以及工期的基礎(chǔ)上，有利于提高高速公路工程項(xiàng)目管理的水平，還可以做好交通部門的廉政建設(shè)工作，對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因此，高速公路辦公室一定要提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范和要求，積極采取有效的措施來(lái)解決標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平，促使我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)獲得更好的發(fā)展，不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

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（作者單位：遼寧省高速公路管理局凌源管理處）