張淑利

摘 要：“尊重的教育”是由東北師范大學(xué)在對(duì)我國教育現(xiàn)狀進(jìn)行充分研究的情況下提出的一種教師教育的導(dǎo)向思想和教育精神。而學(xué)前教育是對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行系統(tǒng)教育的教育，對(duì)兒童智力發(fā)育、性格養(yǎng)成和心理健康都有很大益處。從“尊重的教育”理念角度觀察我國學(xué)前教育改革與發(fā)展，發(fā)現(xiàn)存在政府職責(zé)不明確、政府投入少重視程度低、發(fā)展滯后且地區(qū)不均衡、師資缺乏與硬件落后、教育模式落后和學(xué)前教育“市場化”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。針對(duì)以上問題，遵循“尊重的教育”理念，提出政府加快學(xué)前教育立法和將學(xué)前教育納入義務(wù)教育、出臺(tái)相關(guān)政策和鼓勵(lì)局部地區(qū)建立民營學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、加大政府資金投入、構(gòu)建學(xué)前教育教師培訓(xùn)體系和加大學(xué)前教育宣傳等合理化的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：尊重的教育；學(xué)前教育；改革與發(fā)展；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2016）09-0004-03

引言

學(xué)前教育（Preschool Education）是由家長及幼師利用各種方法、實(shí)物，有系統(tǒng)、有計(jì)劃而且科學(xué)地對(duì)幼兒的大腦進(jìn)行各種刺激，使大腦各部位的功能逐漸完善而進(jìn)行的教育。學(xué)前智育是學(xué)前教育學(xué)的重要內(nèi)容之一，是構(gòu)成學(xué)前教育學(xué)的科學(xué)體系的一部分[1]。學(xué)前教育對(duì)兒童智力發(fā)展、性格形成、心理健康都有很大的益處[2]。本文首先簡要介紹“尊重的教育”理念和學(xué)前教育，然后在“尊重的教育”理念下對(duì)我國學(xué)前教育改革與發(fā)展存在的問題加以總結(jié)，并提出幾條合理化的建議。

1 “尊重的教育”理念簡述

“尊重的教育”是由東北師范大學(xué)在對(duì)我國教育現(xiàn)狀進(jìn)行充分研究的情況下提出的一種教師教育的導(dǎo)向思想和教育精神[3]?！白鹬氐慕逃崩砟畹暮诵脑谟谠谶@種教育理念的指導(dǎo)下重新建立師生關(guān)系、教學(xué)環(huán)境，在教學(xué)過程中明確教師與學(xué)生的地位，其目的是在教學(xué)過程中產(chǎn)生“合規(guī)律、合價(jià)值、合人性”的教學(xué)與教育的行為。

“尊重”古語是指將對(duì)方視為比自己地位高而必須重視的心態(tài)及其言行，現(xiàn)在已逐漸引伸為平等相待的心態(tài)及其言行?！白鹬氐慕逃本褪且笤凇敖逃钡拿總€(gè)方面，參與教育的人做到相互尊重，其不僅僅是要求“教育”過程中學(xué)生尊重教師和教師尊重學(xué)生，還要求政府部門尊重教育、尊重教師、給教師合適的待遇、重視教育，教師尊重教育——提高自身修養(yǎng)、完善教育模式、改善落后教育方式等等內(nèi)容[4]。

綜上可知，“尊重的教育”理念包括尊重教育者、尊重教育規(guī)律、培養(yǎng)教育者以及提高教育能力等各個(gè)方面，但其又不局限現(xiàn)有的內(nèi)容，其應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)具有時(shí)代性，尊重科學(xué)具有科學(xué)性，順應(yīng)發(fā)展具有能動(dòng)性，滿足民眾需求具有民主性，尊重客觀規(guī)律具有可操作性。

2 學(xué)前教育簡述

學(xué)前教育（preschool education）是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，廣義的學(xué)前教育是指對(duì)從出生到6周歲或7周歲的兒童實(shí)施的保育和教育；而狹義的學(xué)前教育是指對(duì)3—6周歲或7周歲的兒童實(shí)施的保育和教育。學(xué)前教育學(xué)成為一門獨(dú)立的科學(xué)，首先是由德國教育家F.W.A.福祿貝爾提出的。他在受到夸美紐斯和法國啟蒙思想家盧梭的影響的同時(shí)，又接受了瑞士教育家J.H.裴斯泰洛齊的兒童教育思想，于1837年在布蘭肯堡創(chuàng)設(shè)了一所收托1—7歲兒童的教育機(jī)構(gòu)，1840年命名為幼兒園（Kindergarten）。福祿貝爾系統(tǒng)地論述了幼兒園教育的重要性、內(nèi)容和方法。他認(rèn)為，兒童的發(fā)展是漸進(jìn)的過程，教育應(yīng)適合兒童的發(fā)展，教育應(yīng)以兒童的自主活動(dòng)為基礎(chǔ)。

2010年，我國發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見”，明確指出：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。根據(jù)國家要求，教育部制訂了第一個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。三年計(jì)劃的實(shí)施，有力地推動(dòng)了學(xué)前教育的發(fā)展。雖然這幾年我國的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速，勢頭很好，但由于底子薄、欠賬多，目前仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展學(xué)前教育依然是我國教育部門的重要任務(wù)。

3 我國當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展的問題

3.1 學(xué)前教育政府職責(zé)不明確

與九年義務(wù)教育和高等教育不同，我國大部分地方政府對(duì)學(xué)前教育職責(zé)劃分還不是很明確。一方面，部分地方政府“一把抓”學(xué)前教育，將學(xué)前教育公立化，對(duì)民營資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域管控“過嚴(yán)、過大、過多”。另一方面，一些地方對(duì)學(xué)前教育“真空管理”——這是由于我國西北或者西南等地區(qū)自然條件復(fù)雜、環(huán)境惡劣、居住分散等原因不能建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣逃块T學(xué)前教育工作也就處于“零狀態(tài)”。政府部門對(duì)學(xué)前教育管理無論是“一把抓”，還是“真空管理”，都是由于政府部門對(duì)學(xué)前教育職責(zé)不明確造成的。政府部門作為教育的投入者、管理者、規(guī)則制定者和質(zhì)量監(jiān)管者，如果其對(duì)學(xué)前教育職責(zé)都未能明確，那么就是其對(duì)接受學(xué)前教育的兒童、從事學(xué)前教育工作的教師以及渴望進(jìn)行學(xué)前教育投資的投資機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的不尊重。

3.2 學(xué)前教育政府投入少重視程度低

在歐美等發(fā)達(dá)國家，政府年度學(xué)前教育投入的資金約占到國家年度國民總收入的0.4%—0.6%之間[5]，而我國近十年間的學(xué)前教育資金投入占GDP的比例雖然由1997年的0.06%提升到2006年的0.09%左右，但是依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家，甚至達(dá)不到日韓的0.2%。此外，我國學(xué)前教育投入也僅占到全年度教育資金投入的1.4%左右，而且我國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自1997年以來一直呈現(xiàn)負(fù)增長[6]。這些數(shù)據(jù)雖然不能完全說明我國政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度，但是可以局部反映我國政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中小學(xué)義務(wù)教育和高等教育。正是由于政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度較低，投入資金不足催生出“天價(jià)幼兒園”現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了學(xué)前教育資源分布不均勻，導(dǎo)致農(nóng)村和中西部貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展受到阻礙止步不前?！白鹬氐慕逃崩砟钜笞鹬亟逃?、重視教育、投入教育、培養(yǎng)教育者，而政府對(duì)學(xué)前教育的投入少，也是對(duì)學(xué)前教育的“不尊重”。

3.3 學(xué)前教育發(fā)展滯后且地區(qū)不均衡

學(xué)前教育階段是兒童養(yǎng)成良好的性格、開發(fā)智力的重要階段，但是在我國相對(duì)于義務(wù)教育來看，學(xué)前教育覆蓋面要低很多。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2006年之前我國適齡學(xué)前教育入學(xué)率僅在41.00%左右徘徊，雖然近幾年適齡學(xué)前教育兒童的入學(xué)率有所提高，但也僅僅在50.00%左右。此外，調(diào)查顯示[7]，我國仍然有近三千萬適齡學(xué)前教育兒童不能完整接受三年學(xué)前教育，同時(shí)中西部貧困地區(qū)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園，超過2/3的農(nóng)村適齡學(xué)前教育兒童未進(jìn)行學(xué)前教育。這些關(guān)于學(xué)前教育的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都從一個(gè)側(cè)面表明，我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展緩慢。此外，目前我國學(xué)前教育還存在一個(gè)嚴(yán)重的問題——發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園人滿為患，農(nóng)村、市郊和中西部貧困地區(qū)幼兒園無生源和教舍閑置。同時(shí)，公辦與民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師資質(zhì)、硬件設(shè)施差距巨大。這些都說明我國學(xué)前教育發(fā)展存在地區(qū)不均衡的問題。

3.4 學(xué)前教育師資力量薄弱與硬件落后

在我國由于學(xué)前教育未被納入義務(wù)教育范疇，所以無論是公辦幼兒園還是民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資金都相對(duì)短缺，從事學(xué)前教育的教師也被排除在編制之外。這就造成學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為控制成本聘請(qǐng)資質(zhì)不合格的教師或者不能聘請(qǐng)足夠的教師，而讓一個(gè)教師“身兼多職”，不能按國家規(guī)定購買合格教育設(shè)施，按規(guī)定進(jìn)行教室建設(shè)等。此外，大部分從事學(xué)前教育的教師由于沒有編制、福利待遇相對(duì)較差，造成其離職率較高，師資匱乏。

尊重教育者、尊重受教育者是“尊重的教育”理念的重要內(nèi)容，而學(xué)前教育教師待遇差，身兼多職、工作量繁重等是對(duì)學(xué)前教育者的“不尊重”；另一方面，學(xué)前教育師資力量薄弱、硬件設(shè)施落后也是對(duì)學(xué)前教育受教育者的“不尊重”。

3.5 學(xué)前教育觀念落后，不利于兒童發(fā)展

學(xué)前兒童的身心發(fā)展具有一定的階段性與規(guī)律性，教育只有尊重兒童的成長規(guī)律，才能促進(jìn)兒童的健康發(fā)展。部分專家認(rèn)為，我國學(xué)前教育過度，往往以犧牲孩子的情感、社會(huì)性以及長遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)，得不償失，教育部門應(yīng)該及早剎住幼兒園教育小學(xué)化的風(fēng)氣。但在今天的學(xué)前教育實(shí)踐中，很多教師與家長對(duì)學(xué)前兒童成長的規(guī)律缺乏了解，將學(xué)前教育變成“智力開發(fā)”[8]。臨床研究表明，在兒童發(fā)育的過程中，不同發(fā)育階段的兒童腦補(bǔ)可塑區(qū)域不同，對(duì)兒童某些方面進(jìn)行不適合的刺激可能會(huì)對(duì)兒童以后的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

4 解決我國當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展問題的對(duì)策

4.1 政府加快學(xué)前教育立法，將其納入義務(wù)教育

學(xué)前教育立法是保障我國學(xué)前教育事業(yè)能夠健康、快速發(fā)展的基本條件。目前，我國學(xué)前教育出現(xiàn)的“天價(jià)幼兒園”“幼兒園午餐中毒”“幼師毒打?qū)W生”以及幼兒園硬件設(shè)施落后、不符合規(guī)定等問題，都與目前我國缺乏全國范圍內(nèi)的學(xué)前教育法律規(guī)范有密切的關(guān)系。所以，當(dāng)前我國急需一部關(guān)于學(xué)前教育的法律法規(guī)，對(duì)全國范圍內(nèi)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的各個(gè)方面的行為、關(guān)系進(jìn)行明確。

此外，學(xué)前教育是義務(wù)教育的起點(diǎn)，直接關(guān)乎義務(wù)教育的生源質(zhì)量和教育成果。由于學(xué)前教育不屬于九年義務(wù)教育，地方政府對(duì)學(xué)前教育的投入資金相對(duì)匱乏，這就導(dǎo)致無論是公立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，還是民營的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都由于資金短缺，無力聘請(qǐng)優(yōu)秀教師，無法提供足夠兒童游玩的場地、設(shè)施和合乎要求的建筑。所以將學(xué)前教育通過立法的形式納入到義務(wù)教育范疇內(nèi)，不僅可以提高學(xué)前教育的覆蓋率、改善學(xué)前教育從業(yè)人員的待遇，還可以很好地解決目前存在的學(xué)前教育資源分布不均、發(fā)展失衡、政府部門對(duì)學(xué)前教育職責(zé)不明確等問題。

4.2 出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)局部地區(qū)建立民營學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

雖然我國每年對(duì)學(xué)前教育的整體投入在逐年升高，但是對(duì)于中西部貧困地區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)而言，由于其經(jīng)濟(jì)狀況、居住特點(diǎn)和生活習(xí)慣等造成學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建立難度較大，無法形成有效的管理。所以，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各種資源的有效利用，出臺(tái)政策鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入學(xué)前教育，形成合力創(chuàng)辦學(xué)前教育的局面，滿足局部地區(qū)對(duì)多元學(xué)前教育的需求，同時(shí)也能進(jìn)一步減輕政府的資金壓力。此外，還需要注意的是由于局部地區(qū)民眾分散居住的特點(diǎn)，造成民營資本進(jìn)入學(xué)前教育利潤較低、教師質(zhì)量不高和待遇較差等常見的問題，這時(shí)政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)放寬管理與評(píng)估的條件，對(duì)部分符合要求的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

4.3 加大政府資金投入，改善學(xué)前教育環(huán)境

就目前我國的情況而言，政府投入依然是學(xué)前教育資金最大的來源，而對(duì)于學(xué)前教育而言，其面臨的最大的問題依然是資金短缺。由于資金短缺還造成學(xué)前教育從業(yè)人員的待遇普遍偏低，造成局部地區(qū)學(xué)前教育從業(yè)人員嚴(yán)重緊缺。另一方面，由于資金的限制，現(xiàn)有的學(xué)前教育從業(yè)人員缺乏在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)前教育質(zhì)量較差。所以資金短缺是造成學(xué)前教育機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施簡陋、教師待遇低、職業(yè)上升難、培訓(xùn)交流機(jī)會(huì)少等問題的最大原因。而研究表明，對(duì)弱勢、貧窮群體加大學(xué)前教育的資金投入所獲得的收益是最大的。所以，政府部門可以適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)學(xué)前教育資金的投入，改善學(xué)前教育環(huán)境。

4.4 構(gòu)建學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系，提高教學(xué)質(zhì)量

教師是教育的主體，是教育過程中最為重要的環(huán)節(jié)之一，對(duì)于學(xué)前教育這項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)性工程而言，教師的教學(xué)水平將直接影響到受教育者接受教育質(zhì)量的優(yōu)劣。歐美等發(fā)達(dá)國家都非常重視學(xué)前教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。但是，目前我國學(xué)前教育從業(yè)人員缺乏完善的培養(yǎng)體系，導(dǎo)致學(xué)前教育教師專業(yè)化水平不高。因此，目前我國應(yīng)當(dāng)建立并完善學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系，提高學(xué)前教育教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平；對(duì)于現(xiàn)有的幼師，政府部門可以通過一些研討會(huì)、交流會(huì)、外出參觀、在職進(jìn)修的方式進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其教學(xué)觀念，提高教學(xué)質(zhì)量。

4.5 加大學(xué)前教育宣傳力度，改觀家長認(rèn)知

目前，我國民眾對(duì)學(xué)前教育存在兩大誤區(qū)。第一，家長對(duì)學(xué)前教育不重視，認(rèn)為學(xué)前教育可有可無；第二，大部分家長將學(xué)前教育等同于“智力開發(fā)”和“神童教育”，學(xué)前教育也普遍呈現(xiàn)“小學(xué)化”傾向。出現(xiàn)這些問題的原因都是由于家長對(duì)學(xué)前教育的重要性、學(xué)前教育的目的等不夠了解。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)組織力量，及時(shí)深入基層走訪適齡入學(xué)學(xué)前教育的家庭，對(duì)家長進(jìn)行學(xué)前教育、先進(jìn)思想等的宣傳教育，提高其思想境界、加深其對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知，進(jìn)而提高適齡兒童學(xué)前教育入學(xué)率，改善現(xiàn)有學(xué)前教育不當(dāng)行為。

結(jié)束語

學(xué)前教育對(duì)兒童未來發(fā)展影響重大，直接關(guān)乎我國人力資源儲(chǔ)備。雖然目前我國政府和社會(huì)大眾已經(jīng)開始重視學(xué)前教育，但是相對(duì)于中小學(xué)教育政府部門對(duì)學(xué)前教育的重視程度、投入與管理程度依然不足，未能給予學(xué)前教育充分的“尊重”[9]。為了加快我國學(xué)前教育的改革和發(fā)展步伐，政府應(yīng)當(dāng)充分“尊重”學(xué)前教育，只要這樣才能為提高學(xué)前教育覆蓋率、改善學(xué)前教育硬件設(shè)施、提高學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：朱 嵐）