高瑋瑋

摘 要：高校文化是高校辦學(xué)的軟實力，是一所高校的靈魂和精神支柱。高校機關(guān)又是整個學(xué)校的行政中樞，是高校管理水平的集中體現(xiàn)。所以建設(shè)好高校行政機關(guān)文化是建設(shè)好高校文化的首要條件。通過探討高校機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)取向等，指出其具體發(fā)揮的作用：一是引領(lǐng)作用；二是協(xié)調(diào)作用；三是推動作用。

關(guān)鍵詞：黨建；高校機關(guān)；文化

中圖分類號：D20 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0154-02

高等學(xué)校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的四大職能，社會新型文化的產(chǎn)生往往都源于高等學(xué)校，同時，高等學(xué)校又是社會文明的推動者和發(fā)展產(chǎn)物，承擔(dān)著傳承、發(fā)展和創(chuàng)造人類先進文化的歷史重任。高校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)、科研水平是高校實力外在的表現(xiàn)，也就是所謂的硬實力。高校文化實力無法用數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)，卻是高校賴以生存的軟實力，是靈魂和精神支柱。一所高校的文化指明了該高校發(fā)展的方向，對高校提高教育質(zhì)量，增強辦學(xué)實力，形成辦學(xué)特色有著不可替代的作用。加強高校文化內(nèi)涵建設(shè)既是高校加強自身建設(shè)，促進自身發(fā)展，提升文化軟實力和核心競爭力的需要，也是發(fā)揮高校的文化傳承創(chuàng)新功能、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的需要。

一、高校機關(guān)文化建設(shè)的意義

以校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心內(nèi)容，大學(xué)章程為基本準(zhǔn)則的高校文化不僅體現(xiàn)出大學(xué)的辦學(xué)思路、辦學(xué)方針、專業(yè)特色和獨特的精神文化氛圍，更反映一所大學(xué)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、群體意識、價值觀念和行為規(guī)范。高校文化是社會文化的重要組成部分，是在人才薈萃、思想源泉這一特定地域上形成的，包括學(xué)術(shù)文化、精神文化、行為文化、制度文化、環(huán)境文化等等。高校機關(guān)文化是機關(guān)工作人員在長期實踐工作中形成的為多數(shù)成員所認(rèn)同并共同遵守的基本信念、價值觀念、行為規(guī)范及從中體現(xiàn)出的集體意識、道德品質(zhì)和精神風(fēng)貌等，是高校文化的重要組成部分。

1.建設(shè)好高校機關(guān)文化，可以團結(jié)全校師生力量。高校機關(guān)文化是機關(guān)在日常工作、生活中形成的集體意識所向，是在高校機關(guān)中達成共識，并在潛移默化中自覺認(rèn)同、接受的行為價值取向，是一種集體精神財富。高校機關(guān)文化的定位要堅持以人為本，使高校機關(guān)工作人員的個人目標(biāo)與高校機關(guān)整體目標(biāo)趨于一致，形成強大的向心力和凝聚力，塑造寬容、欣賞、務(wù)實、創(chuàng)新的高校行政機關(guān)氛圍。高校機關(guān)部門工作中一定會與院系打交道，院系部門也經(jīng)常以機關(guān)作為學(xué)習(xí)和比較的對象，勢必要將機關(guān)文化中表現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)影響到院系師生中去，潛移默化地影響到全校教職員工的奮斗目標(biāo)、人生信條和行為準(zhǔn)則中形成精神支柱和前進動力。

2.建設(shè)好高校機關(guān)文化，可以引領(lǐng)全校文化建設(shè)。高校機關(guān)文化是高校精神風(fēng)貌的展示窗口，是一所高校文化的重要組成部分，同時也對高校機關(guān)本身的整體和個體都起著激勵作用。從全局看，高校機關(guān)文化氛圍越濃厚，品味越高，高校內(nèi)部管理就越有水平，高校的發(fā)展就越有潛力；從局部看，高校積極向上的機關(guān)文化可以給機關(guān)員工提供積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神動力，可以充分調(diào)動員工的主觀能動性，從而以飽滿的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到機關(guān)工作中去，為學(xué)校的發(fā)展提供強大的支撐保障。

高校行政機關(guān)在高校管理中所處的特殊地位，其文化建設(shè)不僅對機關(guān)部門內(nèi)部工作有巨大的推動作用，同時也會影響到其面對的廣大服務(wù)對象，影響大、輻射面廣。因此機關(guān)文化要注重文化的傳承和創(chuàng)新，要強化以人為本的服務(wù)理念，把握正確的政治導(dǎo)向、思想導(dǎo)向、行為導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，勇于承擔(dān)起歷史賦予的使命，充分體現(xiàn)時代精神，始終引領(lǐng)全校文化發(fā)展的方向。例如，蘇州大學(xué)作為一所爭創(chuàng)國內(nèi)一流、國際知名的研究型大學(xué)的省屬“211”高校，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)達成共識，認(rèn)為優(yōu)秀的機關(guān)行政文化是實現(xiàn)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之一。近年來，蘇州大學(xué)機關(guān)黨工委在機關(guān)文化建設(shè)進行了實踐探索，初步取得了一定的成果。

二、高校機關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)取向

1.心系師生，建立服務(wù)型機關(guān)文化。高校機關(guān)定位是為全校師生的教學(xué)科研活動提供條件和保障，為師生生活提供信息咨詢和服務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，機關(guān)的管理目標(biāo)寓于引領(lǐng)型的服務(wù)之中，做到以師生為本，強化、弘揚、凸顯師生的主體性地位。高等學(xué)校進行全面深化綜合改革，機關(guān)部門應(yīng)該身先士卒，機關(guān)的改革方向必須是建設(shè)服務(wù)型行政機關(guān)，這就要求一方面高校行政機關(guān)要圍繞學(xué)校以及本部門的中心工作，以師生為本，制定服務(wù)規(guī)章制度，并且向廣大師生公開，接受監(jiān)督，將服務(wù)對象的滿意度作為服務(wù)型機關(guān)考核的首要指標(biāo)，使服務(wù)型機關(guān)的建設(shè)真正落到實處；另一方面，機關(guān)工作人員要積極強化服務(wù)意識，徹底改變有些管理部門和工作人員存在的“門難進、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象。積極提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，深入關(guān)注、研究與服務(wù)對象密切相關(guān)的熱點、難點問題，以勤政、務(wù)實、高效的態(tài)度為廣大師生辦實事。

2.提升技能，建立學(xué)習(xí)型機關(guān)文化。高校行政機關(guān)的文化建設(shè)要以深化綜合改革，推進依法治校進程為契機，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)來提升機關(guān)工作人員的素質(zhì)和修養(yǎng)，從而進一步內(nèi)化為符合本部門自身發(fā)展的、統(tǒng)一的精神文化。學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的重點是要培育廣大機關(guān)職工主動學(xué)習(xí)的意識，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、實效性和示范性。蘇州大學(xué)在建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)上做了大量工作。主要分三個方面：一是依托機關(guān)各黨支部開展支部學(xué)習(xí)，結(jié)合部門業(yè)務(wù)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并設(shè)立專門的科研經(jīng)費用于機關(guān)各支部黨建工作、思想政治教育研究。二是依托機關(guān)處級、科級干部培訓(xùn)，開展思想素質(zhì)和基本能力等通識能力培訓(xùn)。三是依托機關(guān)青年聯(lián)誼會開展專題研討，圍繞工作生活中的熱點問題，開展學(xué)習(xí)沙龍、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強機關(guān)成員業(yè)務(wù)能力、認(rèn)識能力，為創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.勇于創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型機關(guān)文化。創(chuàng)新是時代的主題，是民族進步的靈魂。在學(xué)校改革發(fā)展前進的道路上勢必會遇到很多新情況、新問題。學(xué)校機關(guān)部門是學(xué)校改革發(fā)展的排頭兵，只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，提高工作效率，營造適應(yīng)時代發(fā)展的機關(guān)文化，才能被高校機關(guān)中年輕的群體所接受，機關(guān)才會充滿生機和活力，才能滿足不斷發(fā)展變化的時代要求。通過不斷推進思維意識、方法路徑和體制制度等創(chuàng)新，使高校機關(guān)的各項工作既把握規(guī)律性又富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時代性。高校要針對自身辦學(xué)特色和機關(guān)部門工作特點，結(jié)合教師員工的實際情況，機關(guān)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會組織、機關(guān)團組織積極開展健康向上、激發(fā)活力的機關(guān)文體活動。例如，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，開展讀書賽詩會活動；開展機關(guān)青年“改革創(chuàng)新先鋒”評比活動；開展機關(guān)才藝大比拼和機關(guān)趣味運動會“一文一武”活動。在活動中，傳播新精神，樹立新理念，宣傳新思想，吸收新文化。

4.團結(jié)協(xié)作，建立和諧型機關(guān)文化。高校和諧型機關(guān)文化的建設(shè)是和諧校園建設(shè)的重要組成部分，是高校行政中樞能否高效運轉(zhuǎn)、能否服務(wù)于教學(xué)、科研的關(guān)鍵。高校黨委常委會、校長辦公會的重大決定的貫徹落實一般依靠機關(guān)職能部門以及各部門之間的相互配合。如果一所高校機關(guān)部門不和諧，就會出現(xiàn)對上級的工作安排相互推諉，互相抬杠，導(dǎo)致工作難以推進。所以，機關(guān)工作人員之間應(yīng)該相互理解、尊重、扶持，上下溝通、左右協(xié)調(diào)。和諧型機關(guān)文化的建立可側(cè)重于兩個方面：一是有形的工作環(huán)境，辦公室設(shè)置合理、分工明確高效、管理井然有序。二是無形的工作理念，機關(guān)部門要根據(jù)工作內(nèi)容，建立自己的崗位文化。例如，學(xué)工工作處樹立的“三個一切”的服務(wù)理念，組織部樹立的“黨員之家”的服務(wù)理念等，機關(guān)員工要將文化理念化為行動指南。

三、黨建在高校機關(guān)文化建設(shè)中的作用

1.引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上做出重要指示，強調(diào)高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。

高校一般在機關(guān)建立一個黨（工）委，在機關(guān)各部門建立黨支部。機關(guān)各項工作的開展，把握正確的方向，關(guān)鍵要靠黨組織的正確引導(dǎo)，發(fā)揮高校機關(guān)基層黨組織的積極作用，使他們成為高校機關(guān)文化建設(shè)的組織者和引領(lǐng)者，這也是高校黨建面臨的新任務(wù)、新要求。

高校機關(guān)部門黨支部是服務(wù)于教學(xué)、科研的窗口，直接與師生一線接觸，對服務(wù)過程中各種細(xì)微因素最了解，更有利于開展師生的思想政治工作，有利于引領(lǐng)機關(guān)文化的建設(shè)。同時發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強黨性修養(yǎng)和黨員責(zé)任意識教育，才能在全校師生中起到表率作用。蘇州大學(xué)機關(guān)黨工委開展的年度先進黨支部、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和青年改革創(chuàng)新先鋒活動，在機關(guān)教工中引起強烈反響。

2.協(xié)調(diào)作用。高校作為一個高等教育機構(gòu)，是一個知識分子匯集地，多維思想觀念在此碰撞，社會的新思潮一般都發(fā)端于高等學(xué)校。在市場經(jīng)濟和國際環(huán)境大背景下，各種文化的引入，各種利益和權(quán)利的訴求，都是建立和諧校園亟須平衡的主題。如何將這些有著不同觀念群體協(xié)調(diào)起來，是高校黨的基層組織在高校文化建設(shè)中的重要任務(wù)。主要有以下兩個途徑：首先，思想上要承認(rèn)多元文化并存的理念。打擊抵制新型文化的發(fā)展，是不可取的做法，而正確的做法是高校各級黨組織要積極圍繞學(xué)校的中心工作，開展思想建設(shè)，把黨員和教職工的思想重心引導(dǎo)到教學(xué)科研工作上來，各種文化的發(fā)展都要服務(wù)和服從于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，服務(wù)和服從于人才培養(yǎng)的需要。其次，行動上要敢于協(xié)調(diào)機關(guān)部門的異同點。高校機關(guān)部門各自都有完整的行政機構(gòu)，有各自的工作重心。隨著高校國際化進程的推進，海內(nèi)外人才的大量引進，機關(guān)部門的管理理念、思維方式、需求等方面的不一致，難免有時會發(fā)生一些碰撞。高校機關(guān)黨（工）委要敢于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)機關(guān)行政工作，求同存異，化解矛盾，杜絕拉幫結(jié)派。

3.推動作用。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》明確指出：要堅定理想信念，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育；鞏固共同思想道德基礎(chǔ)，大力加強社會主義核心價值觀教育；壯大主流思想輿論，切實加強高校意識形態(tài)引導(dǎo)管理；推動文化傳承創(chuàng)新，建設(shè)具有中國特色、體現(xiàn)時代要求的大學(xué)文化；立足學(xué)生全面發(fā)展，努力構(gòu)建全員全過程、全方位育人格局?！兑庖姟访鞔_要求高校黨組織要推動文化的傳承和創(chuàng)新。高校機關(guān)黨支部要率先擔(dān)此重任，通過機關(guān)作風(fēng)效能評比等，增加工作的透明度，提高工作效率，充分發(fā)揮黨員的主觀能動性和思維的創(chuàng)造性；建立健全黨內(nèi)各項制度，使黨組織的工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從制度上推動高校文化建設(shè)。

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