劉金芝 吳一敏 陳露 解放軍信息工程大學(xué)理學(xué)院

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抓好“六個環(huán)節(jié)”精細(xì)化 提升思想政治教育質(zhì)量

劉金芝 吳一敏 陳露 解放軍信息工程大學(xué)理學(xué)院

摘 要：《中國人民解放軍思想政治教育大綱》規(guī)定了我軍思想政治教育實(shí)施的“六個環(huán)節(jié)”，但在實(shí)踐過程中，這些環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范。本文基于精細(xì)化管理理念，在深入部隊(duì)一線調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞如何將“六個環(huán)節(jié)”落到實(shí)處，增強(qiáng)思想政治教育效果，進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：六個環(huán)節(jié) 精細(xì)化 思想政治教育

思想政治教育是黨在軍隊(duì)中實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。《中國人民解放軍思想政治教育大綱》中規(guī)定，我軍思想政治教育通常按照計劃、準(zhǔn)備、授課、活動、討論、總結(jié)等六個環(huán)節(jié)組織實(shí)施，具體過程如圖所示：

思想政治教育實(shí)施流程圖（圖一）

以上六個環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，并形成閉合回路，這是我軍思想政治教育工作在長期實(shí)踐中形成的重要成果。但在部隊(duì)調(diào)研中感到，在對六個環(huán)節(jié)的具體操作中，由于各單位對《大綱》理解掌握的不同，使得各個環(huán)節(jié)的落實(shí)還不夠規(guī)范，造成思想政治教育秩序比較粗放。為此，以“六個環(huán)節(jié)”精細(xì)化為突破口，增強(qiáng)基層部隊(duì)思想政治教育效果尤為必要。

一、計劃環(huán)節(jié)的精細(xì)化

計劃，是思想政治教育的首個環(huán)節(jié)。思想政治教育計劃由政治機(jī)關(guān)依據(jù)年度教育任務(wù)和上級指示要求，結(jié)合本單位任務(wù)和所屬人員思想實(shí)際，在黨委議教、教育準(zhǔn)備會的基礎(chǔ)上擬制，經(jīng)過首長審批后下達(dá)，年度重大教育或階段專項(xiàng)教育計劃，須有黨委集體研究決定。

（一）制定思想政治教育計劃的基本依據(jù)

1.年度教育任務(wù)和上級指示要求。針對國內(nèi)外形勢政策變化，軍委總部每年會對軍隊(duì)思想政治教育下達(dá)任務(wù)、作出部署、提出要求，并采取開展專項(xiàng)或?qū)ｎ}教育活動的形式統(tǒng)一組織實(shí)施。這是各級制定思想政治教育的首要依據(jù)。

2.本單位任務(wù)和官兵思想反映。在總體要求一致的情況下，不同部隊(duì)要結(jié)合自己擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓(xùn)練及非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，以及所屬官兵的思想底數(shù)、思想變化制定針對性計劃措施。3.黨委會議教和教育準(zhǔn)備會主要精神。這兩種會議都具有承上啟下的重要作用，是思想政治教育計劃的主要內(nèi)容來源和方法依據(jù)，是確保思想政治教育計劃跟上帶下、步調(diào)一致的主要抓手。

（二）思想政治教育計劃的基本內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想與目的。主要依據(jù)上級關(guān)于教育的指導(dǎo)思想，結(jié)合本單位實(shí)際，講清進(jìn)行教育的依據(jù)、思想理論指導(dǎo)及通過教育要達(dá)到的目的等。2.主要內(nèi)容、方法和步驟。講清教育的時間、內(nèi)容和組織實(shí)施的方法、步驟、場地等。一般分三步或三個階段進(jìn)行，即教育準(zhǔn)備：主要進(jìn)行思想調(diào)查，召開教育準(zhǔn)備會，搞好備課試講；教育實(shí)施：召開動員大會，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，按照既定分工，講課討論，開展各式各樣的教育活動；教育總結(jié)：在教育小結(jié)的基礎(chǔ)上，召開大會總結(jié)教育的主要經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題。3.需要注意的問題。對教育重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，防止跑偏跑調(diào)；對教育重點(diǎn)對象進(jìn)行明確，防止該受教育者不受教育；對教育主要形式進(jìn)行引導(dǎo)，防止事倍功半。

（三）思想政治教育計劃的基本要求

制定思想政治教育計劃不是隨心所欲，而應(yīng)有一定的原則要求。

1.目的性。每進(jìn)行一項(xiàng)教育，必須掌握上級關(guān)于教育的指導(dǎo)思想和具體要求，同時要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，明確教育活動所達(dá)到的預(yù)期目的，特別是近期目標(biāo)要明確具體，使高層次的要求與官兵多層次的思想基礎(chǔ)合拍。2.可行性。主要是應(yīng)符合上級的指示精神及部隊(duì)的實(shí)際情況，能實(shí)實(shí)在在的解決問題，有利于保證教育計劃的順利執(zhí)行和落實(shí)。3.自主性。在計劃中應(yīng)留有適當(dāng)余地，便于進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)給基層一定的自主權(quán)，以克服教育中的“一刀切”、“一鍋煮”現(xiàn)象。4.實(shí)時性。安排教育內(nèi)容時，要充分考慮到熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，敢于應(yīng)對，做好準(zhǔn)備，以免遇到難題解答不了、官兵聽了不解渴等現(xiàn)象發(fā)生。

二、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的精細(xì)化

好的準(zhǔn)備是成功的一半。思想政治教育是在人的頭腦里搞建設(shè)，準(zhǔn)備不僅要充分，而且要規(guī)范，否則只會徒勞。精細(xì)做好教育準(zhǔn)備，需要把握住以下六個關(guān)鍵詞：

（一）分析。政治機(jī)關(guān)在制定教育計劃后，應(yīng)及時組織政治干部進(jìn)一步分析研究官兵思想情況，明確教育中需要解決什么問題；采取什么樣的方法解決，達(dá)到什么樣的效果。部隊(duì)接到教育計劃后，應(yīng)圍繞計劃中確定的教育內(nèi)容，結(jié)合前期調(diào)查情況，對本單位的官兵思想進(jìn)行分析，必須深入到一人一事，切實(shí)找準(zhǔn)教育內(nèi)容與單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，有的放矢的落實(shí)教育計劃。

（二）整合。要整合教育資源，針對政治干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，合理分配教育任務(wù)。政治機(jī)關(guān)可利用教育準(zhǔn)備會等時機(jī)，對根本性、基礎(chǔ)性的年度思想政治教育內(nèi)容，安排首長、機(jī)關(guān)干部和部分優(yōu)秀基層政治干部，承擔(dān)授課任務(wù)。針對階段性、傾向性教育，應(yīng)由基層政治干部進(jìn)行集體備課，分工專人施教。對偶發(fā)性、隨機(jī)性教育，應(yīng)主要不失時機(jī)的進(jìn)行一事一議。而對一些知識性，專業(yè)性較強(qiáng)的教育內(nèi)容，應(yīng)安排文化素質(zhì)高，專業(yè)知識強(qiáng)的政治教員進(jìn)行集中授課。切實(shí)達(dá)到優(yōu)化資料，減壓增效、提高質(zhì)量的目的。

（三）備課。政治教員要緊緊圍繞教育課題，廣泛搜集資料，精心設(shè)計內(nèi)容，認(rèn)真編寫教案。在搜集資料時，政治教員可充分利用網(wǎng)絡(luò)、上級配發(fā)的圖書和數(shù)字光盤資料等載體，多渠道廣泛占有信息。教案編寫要綱目清楚，觀點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分、例證恰當(dāng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字精煉。

（四）示教。備課示教通常結(jié)合教育準(zhǔn)備會組織實(shí)施，主要目的是檢查備課情況，統(tǒng)籌教學(xué)內(nèi)容，并請水平較高的政治教員以身示范。示教的同時，通常設(shè)置評教環(huán)節(jié)，由基層官兵代表、機(jī)關(guān)和基層優(yōu)秀四會政治教員針對教育內(nèi)容、課堂設(shè)計、講課技巧等方面提出意見建議，達(dá)到集思廣益、精益求精的目的。

（五）培訓(xùn)。對重要課題教育或教育涉及的內(nèi)容問題比較復(fù)雜或難以理解時，應(yīng)預(yù)先對思想和理論骨干進(jìn)行先期培訓(xùn)，讓他們先學(xué)一步，學(xué)深一層，發(fā)揮他們配合授課，輔助理解的作用。

（六）設(shè)置。授課前，授課人員還要根據(jù)教學(xué)設(shè)計對授課場地進(jìn)行必要的設(shè)置，準(zhǔn)備好必要的教學(xué)器材作為輔助，以增強(qiáng)授課的直觀性和感染力。

總之，教育準(zhǔn)備環(huán)節(jié)要堅(jiān)特做到：科學(xué)籌劃細(xì)考慮，兼顧全面抓重點(diǎn)，廣采信息善選材，教案編寫要充實(shí)，課前試講要做好，教學(xué)器材備齊全，各項(xiàng)工作做充分，準(zhǔn)備環(huán)節(jié)方確實(shí)。

三、授課環(huán)節(jié)的精細(xì)化

授課是思想政治教育的核心階段。授課是通過教育者與被教育者的語言、思想和情感交流，解答官兵的思想困惑、廓清官兵的思想迷霧、矯正官兵的思想偏差。

（一）授課的基本要求。一是鮮明的政治性。軍隊(duì)的性質(zhì)決定了思想政治教育的根本目的是以黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，因此思想政治教育說到底是在傳播黨的聲音和主張，具有很強(qiáng)的政治性。二是時代性。教育要緊跟形勢、與時俱進(jìn)，黨的創(chuàng)新理論發(fā)展到哪里，教育就跟進(jìn)到哪里，軍隊(duì)的使命任務(wù)發(fā)展到哪里，教育就跟進(jìn)到哪里。三是針對性。要適應(yīng)官兵特點(diǎn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，回答官兵普遍關(guān)心的問題，善于運(yùn)用身邊人、身邊事，由遠(yuǎn)及近、由淺入深，以事論理，通俗易懂，具有吸引力、感召力和說服力。

（二）授課的基本程序。思想政治教育的上述基本要求，決定了授課內(nèi)容有著嚴(yán)肅要求和嚴(yán)格紀(jì)律。具體流程如圖所示：

授課環(huán)節(jié)流程圖（圖二）

四、活動環(huán)節(jié)的精細(xì)化

配合活動是思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，是深化教育內(nèi)容、鞏固教育效果的有效途徑。通常情況下組織一次配合活動，要做到“六有”，即：有活動方案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施計劃、有事前協(xié)同、有錄像照相、有活動小結(jié)。

（一）配合活動的種類

作為深化教育效果的載體，配合活動可以多種多樣。從部隊(duì)實(shí)踐中總結(jié)歸納，可分為以下七類：

一是宣傳文化制品。比如板（墻）報、櫥窗、簡報等；二是文藝節(jié)目表演。比如歌曲教唱、小品相聲等等；三是小型競賽活動。比如知識競賽、演講比賽、主題討論、辯論賽等等；四是各類會議。比如召開座談會、報告會、故事會等等；五是崗位實(shí)踐活動。比如開展比武奪魁、殺敵立功、爭當(dāng)先進(jìn)等活動，引導(dǎo)官兵始終保持旺盛的戰(zhàn)斗熱情和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)；六是參觀見學(xué)。比如走訪革命紀(jì)念地（館）、參觀軍史館榮譽(yù)室、典型引路、以身示教、以身說法、探訪監(jiān)獄受警示等等；七是舉行儀式。比如出征儀式、宣誓儀式、告別儀式等等。

（二）需要把握的基本原則

1.圍繞教育內(nèi)容。配合活動作為深化教育效果的一種形式，必須根據(jù)教育內(nèi)容的需要，體現(xiàn)教育內(nèi)容的主旨要義。2.緊貼官兵實(shí)際。要根據(jù)部隊(duì)實(shí)際現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)的可能性，來選擇確定教育活動，不能不切實(shí)際，不要貪大求全。3.基于增強(qiáng)教育效果。從教育活動安排的時間、步驟、基本方法、參加人員甚至需要的自然環(huán)境和人文環(huán)境，到活動的檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收和總結(jié)表彰，都要精心設(shè)計，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好，一個步驟一個步驟地進(jìn)行，以活動的計劃性、可行性求教育的實(shí)效性。4.著眼經(jīng)常性連續(xù)性。一切精神、思想、觀念、理論等意識性東西的灌輸，都是以活動為載體為形式的，沒有活動就沒有形式，就無以展現(xiàn)和踐行具體的思想、理論、觀念等意識性的東西，因而要不斷地開展符合主旨和需要的活動，保持經(jīng)常性。

五、討論環(huán)節(jié)的精細(xì)化

討論是通過廣泛的互動，促進(jìn)授課內(nèi)容消化吸收的重要步驟?！袄碓睫q越明”，討論是一種群眾性自我教育的重要手段，堅(jiān)持搞好教育討論環(huán)節(jié)，就能在潛移默化中提升官兵認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。

（一）討論前，充分準(zhǔn)備。討論題目是否妥當(dāng)，準(zhǔn)備工作是否充分，直接影響著討論的效果。首先，要圍繞講課的重點(diǎn)和官兵最感興趣、最需要弄清、最不容易統(tǒng)一思想認(rèn)識出好題目。要求大小適當(dāng)，難易適當(dāng)、力求鮮明、具體，富有啟發(fā)性、爭論性、思考性。其次，題目出好后，應(yīng)布置討論的內(nèi)容、目的、方法、時間和要求。同時，安排重點(diǎn)發(fā)言，搞好典型引路。每次討論前，組織者都應(yīng)結(jié)合討論內(nèi)容，向班排長具體傳授組織討論的方法。機(jī)關(guān)和各基層單位應(yīng)定期對班排長進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高班排長組織討論的能力。

（二）討論中，積極引導(dǎo)。一是循序漸進(jìn)。從簡單的、具體的問題入手，使大家有話可說，易于思考，逐步進(jìn)入主題。二是聯(lián)系實(shí)際。引導(dǎo)大家自覺把自己擺進(jìn)去，結(jié)合思想實(shí)際談?wù)J識、談體會。三是解決遇到的問題。連、排干部要深入班排參加討論，全面掌握情況，及時解決討論中出現(xiàn)的各種問題，引導(dǎo)戰(zhàn)士暢所欲言。四是搞好討論小結(jié)。討論結(jié)束前，應(yīng)對討論情況進(jìn)行歸納，總結(jié)討論成果，明確統(tǒng)一認(rèn)識的主要之點(diǎn)和需要深入學(xué)習(xí)思考的問題，表揚(yáng)積極發(fā)言的同志，提出今后需要注意的問題。

（三）討論后，分析講評。討論結(jié)束后，一般應(yīng)召集骨干匯報情況或個別收集情況，在認(rèn)真分析歸納的基礎(chǔ)上進(jìn)行小結(jié)講評。小結(jié)講評的主要內(nèi)容有：講評討論情況，歸納學(xué)習(xí)內(nèi)容，總結(jié)收獲體會，糾正認(rèn)識偏差，解釋疑難問題等。教育組織者要對討論情況總結(jié)講評，對反映出的疑難問題要及時解答，重要情況還應(yīng)向上級黨組織或政治機(jī)關(guān)反映。

六、總結(jié)環(huán)節(jié)的精細(xì)化

總結(jié)作為思想政治教育的最后一個環(huán)節(jié)，主要是講評教育情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出解決辦法，鞏固深化教育效果。在總結(jié)中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

（一）數(shù)據(jù)分析。對照教育計劃，從時間、內(nèi)容、人員、效果等四個方面，有板有眼、一絲不茍進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，采取量化管理的辦法對教育落實(shí)情況進(jìn)行分析。

（二）評估效果。教育結(jié)束后，基層要通過行為觀察、談心了解、思想骨干匯報會等形式進(jìn)行人員思想分析，找準(zhǔn)思想傾向，提出改進(jìn)辦法。政治機(jī)關(guān)要采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、聽取所屬單位教育工作匯報等形式，及時掌握教育效果，提出具體指導(dǎo)意見。

（三）撰寫報告。在評估教育效果的基礎(chǔ)上，從基層政治干部到政治機(jī)關(guān)，要自下而上撰寫教育總結(jié)報告，為黨委首長議事決策提供參考?？偨Y(jié)報告通常包括教育的基本情況、主要收獲、存在的問題、下步打算，以及對上級黨委機(jī)關(guān)意見建議等。

以上圍繞“六個環(huán)節(jié)”對軍隊(duì)思想政治教育實(shí)施流程進(jìn)行了初步規(guī)范。要做好思想政治教育工作，切實(shí)增強(qiáng)教育效果，就要下功夫研究精細(xì)化管理這門學(xué)問，努力掌握科學(xué)的教育方法。只有掌握了正確的方法，基層部隊(duì)思想政治教育才能充滿活力、與時俱進(jìn)、富有成效。

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教育計劃一般包括三個方面的內(nèi)容：

基金項(xiàng)目：中國人民解放軍信息工程大學(xué)校人文社科基金：基于精細(xì)化管理的基層部隊(duì)思想政治教育創(chuàng)新研究（2014606406）。