李杰

【摘 要】闡述習(xí)近平黨建思想的主要內(nèi)容，分析習(xí)近平黨建思想的新特點，以期用習(xí)近平黨建思想指導(dǎo)和引領(lǐng)新的國家發(fā)展大計。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 思想 制度建設(shè) 從嚴(yán)治黨

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）03C-0011-03

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的新思想，不斷豐富黨建學(xué)說，為逐步提高黨的建設(shè)的制度化和科學(xué)化水平提供了新的理論源泉。為了讓習(xí)近平黨建思想產(chǎn)生其應(yīng)有的作用，讓其黨建思想在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的建設(shè)中發(fā)揮其理論歷史價值，我們應(yīng)該加強對其黨建思想的學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟其思想的真諦，掌握其包含的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、習(xí)近平黨建思想主要內(nèi)容

（一）思想建設(shè)：擺在首要位置，是前提條件。從思想上建設(shè)黨，是馬克思主義政黨建設(shè)理論的一項非常重要的內(nèi)容。習(xí)近平強調(diào)，要堅持思想和制度上治黨的結(jié)合，二者同時進行。他認(rèn)為我們黨現(xiàn)在有一個非常明顯的問題就是越來越輕視思想政治工作。由于觀念的片面性和簡單化，一些原本可以實現(xiàn)的制度變成空想，變成擺設(shè)，一些原本可以通過一定的方法就可以避免的問題正在源源不斷地發(fā)生。這是在思想上松懈，對黨缺失信仰的直接后果。要在思想上轉(zhuǎn)變觀念，堅定黨的信仰，堅信人民的事情就是黨的事情，人民的事情不管大小，都體現(xiàn)著人民的利益，我們黨都要堅決予以維護。決不能因為事小就放任不管，時刻謹(jǐn)記小事也能掀起大風(fēng)浪。思想不松懈，信仰無缺失。同時，習(xí)近平指出：思想建設(shè)工作必須突出重點、難點，要加強黨性和道德宣傳，并不斷引導(dǎo)黨員、干部堅持黨員共同體的價值追求。黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平優(yōu)先思想建黨的路線，自覺用貫穿其中的立場、觀點不斷豐富自己的思想認(rèn)識、指導(dǎo)自己的實踐活動，并不斷推動我們的工作。

習(xí)近平多次強調(diào)黨的思想建設(shè)工作的意義非凡。他認(rèn)為目前我們黨的建設(shè)的第一要務(wù)就是從思想上建黨。為了落實思想上建黨與制度上建黨并重，他又提出將思想上建黨作為黨的建設(shè)首要任務(wù)的新論點，我們必須堅持和發(fā)展黨的思想路線，因為思想路線是我們開展思想建設(shè)工作的基本前提和基本原則。同時還必須不斷創(chuàng)新思想建設(shè)的方法與路徑，為黨的思想建設(shè)提供可行模式和道路依賴。

（二）作風(fēng)建設(shè)：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、打鐵還需自身硬。黨的作風(fēng)建設(shè)攸關(guān)黨性，更攸關(guān)人心向背，它影響著我們的社會風(fēng)氣，并從很大程度上決定著我們黨的命運，因此可以說，黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)一個異常重要的話題。多年來，習(xí)近平扎根基層，他深知黨的作風(fēng)建設(shè)對密切黨群干群關(guān)系的重要意義，并多次在講話中從戰(zhàn)略全局的高度闡述說明，要求加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。他提出作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的新觀點、新認(rèn)識。要求各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該養(yǎng)成好的作風(fēng)，傳遞好的作風(fēng)。習(xí)近平還強調(diào)：打鐵還需自身硬。積極解決目前黨組織中存在的重點、難點、突出的種種作風(fēng)問題，緊密黨群干群關(guān)系。他還認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)要體現(xiàn)出全方位性，全方位性主要體現(xiàn)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等幾個大的方面；又進一步提出作風(fēng)建設(shè)必須首先解決思想建設(shè)的前提性問題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到始終不忘實事求是的思想路線；始終不忘為人民服務(wù)的宗旨；始終不忘“兩個務(wù)必”的要求；始終不忘全國通盤考慮的思想；始終不忘既民主又集中的組織原則；始終不忘全體黨員同志必須具備的品行和操守。確?！按蟮馈辈黄x，“小節(jié)”不喪失。這“六個不忘”的要求在黨的作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)發(fā)揮著極強的指導(dǎo)性意義和建設(shè)性作用。習(xí)近平還要求干部必須立志成為黨的作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭人，可以說這也是黨的作風(fēng)建設(shè)強有力并且可行性高的措施之一。黨的十八大召開之后，習(xí)近平審時度勢，主持召開政治局會議并通過了改進黨的作風(fēng)的“八項決定”，將黨的作風(fēng)建設(shè)改為從中央各部門領(lǐng)導(dǎo)干部做起。從此，黨心、民心無不歡欣鼓舞，并逐步形成了作風(fēng)建設(shè)的新進路、新角度、新起點?？梢哉f，“八項規(guī)定”的出臺就是從作風(fēng)問題入手，從中央做起，以期糾正黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)。

習(xí)近平認(rèn)為，作風(fēng)問題是一件大事，是一件攸關(guān)黨生死存亡的大事。如果不徹底修正黨內(nèi)目前存在的種種歪風(fēng)邪氣，那么就會有一座巨大的墻把黨和人民群眾聯(lián)系的紐帶從中割斷。這樣，我們黨就必定會失去前進的力量，更嚴(yán)重的是會失去賴以生存的根基。黨的作風(fēng)建設(shè)最根本的是要不斷堅持并發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)。作風(fēng)建設(shè)是一項異常復(fù)雜沉重的任務(wù)，黨新出臺的“八項規(guī)定”只是我們改進作風(fēng)建設(shè)邁出的一小步，各部門和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，身先士卒，把作風(fēng)建設(shè)的具體要求升華到實際工作的每一個行動中。在作風(fēng)建設(shè)的成效上，習(xí)近平提出了詳細的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：作風(fēng)是否確實有好轉(zhuǎn)，應(yīng)該以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。還要求黨員干部應(yīng)自覺接受不同社會主體的批評、監(jiān)督。

（三）組織建設(shè)：選人德才兼?zhèn)?，強調(diào)以德為先，并提出選人、用人的標(biāo)準(zhǔn)。組織建設(shè)是黨建的一項重大目標(biāo)之一。其主要內(nèi)容包括黨內(nèi)民主制度、黨委內(nèi)部的議事和決策機制、人事任免等幾個方面。

黨內(nèi)民主制度的建設(shè)首先要找到適合的路徑。習(xí)近平認(rèn)為可以從黨、國家、人民群眾三個不同主體的關(guān)系展開。首先是黨和人民群眾的關(guān)系。人民群眾的支持是我們黨生存和發(fā)展的堅強后盾和力量源泉。沒有人民群眾的支持，黨就沒有存在的合法性前提。他指出要緊密聯(lián)系黨群干群關(guān)系，不斷推動和擴大人民參政議政的積極性和主體范圍。

另外，習(xí)近平認(rèn)為還必須加強基層黨組織的建設(shè)?；鶎咏M織和黨員隊伍建設(shè)在黨的組織工作中占有十分重要的分量，并重點強調(diào)要統(tǒng)一落實基層黨建工作責(zé)任制，做到科學(xué)定責(zé)、指導(dǎo)履責(zé)、評議問責(zé)?？茖W(xué)定責(zé)首先要明確方向、落實重點，不斷積累能切實解決問題的經(jīng)驗和路徑。指導(dǎo)履責(zé)就要搭建平臺，以發(fā)展為履責(zé)的首要目標(biāo)，豐富履責(zé)載體、主體，統(tǒng)籌多方資源。努力把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到為國家大局服務(wù)、為保障民生服務(wù)、為人民群眾服務(wù)上來。與此同時，基層涌現(xiàn)了一批又一批的優(yōu)秀青年黨員、干部，發(fā)展優(yōu)秀黨員應(yīng)該深入到基層工人、農(nóng)民中去。統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)秀黨員的工作，充分發(fā)揮黨員隊伍在建設(shè)中的積極推動意義。最后他還特別強調(diào)組織部門要加強自身建設(shè)并提出了明確要求。

具體選人、用人標(biāo)準(zhǔn)上，習(xí)近平強調(diào)要重新樹立起強烈的人才意識，使優(yōu)秀人才在各自崗位上發(fā)揮各自的才能。優(yōu)秀人才的引進需要科學(xué)高效的機制體制。要求依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部不同的情況，展開研究，逐步完善，努力實現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)、有效、簡易的選人用人機制。習(xí)近平還尤其強調(diào)要研究新問題、新情況。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主緊密結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中的把關(guān)作用。

可以說，習(xí)近平的談話為今后黨的組織建設(shè)工作指明了方向，也為優(yōu)秀人才參與政黨建設(shè)增添了信心和路徑選擇。有了優(yōu)秀的人才，有了科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、有了堅定的組織原則，黨的組織建設(shè)一定會做得更實也更好。

（四）反腐倡廉建設(shè)：更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入。推進反腐倡廉建設(shè)，是黨一以貫之的鮮明立場。一方面，當(dāng)前反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作也正在有序展開，同時也取得了新的進展。腐敗之風(fēng)得到了較為有效的遏制，人民群眾對黨的反腐倡廉、打“老虎”的行動無不拍手稱快。另一方面，我們還必須看到以權(quán)謀私、損害黨的形象、盤剝?nèi)嗣袢罕姷男袨槿匀粫r有發(fā)生。為此，習(xí)近平指出要對所有腐敗現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸，不能手軟。他還特別要求杜絕特權(quán)，因為特權(quán)是滋生腐敗的溫床。排除特權(quán)對我們思想和工作的腐蝕，必須采取得力的措施，堅決做到為民謀福。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須全黨全員共同行動，并對各級部門應(yīng)該如何具體展開工作做了部署。

習(xí)近平上任以來黨中央進行的系列“打虎”行動，表現(xiàn)出我們黨在防腐倡廉建設(shè)上的信心、決心和定力，是全黨、全國人民的共同期待，更集中表現(xiàn)了我們黨堅定有力量，在大是大非問題上決不姑息，堅持原則辦事。黨的十八大以來，數(shù)位“大老虎”的相繼落馬，正是向社會表明：從嚴(yán)治黨決不是一句簡單的空話，它必須落到實處，也決不能有絲毫的松懈；從嚴(yán)治黨不管官員職位、級別有多高，也不管后臺是誰、后臺有多硬，只要違背防腐倡廉的大方向，就要嚴(yán)懲不貸。

在強調(diào)思想、行動上要秉公廉潔之外，習(xí)近平還要求加強廉政法制建設(shè)。包括黨內(nèi)和國家兩個層面。堅決執(zhí)行黨紀(jì)黨章和國家法律對各級部門官員秉公為政、清廉做事的嚴(yán)格要求。

當(dāng)然，習(xí)近平同時也意識到黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的取得決不可能是一蹴而就的，因此他又強調(diào)反腐倡廉必須長期堅持下去，成為以后每一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)特別注意的基本點。他指出防腐拒變要做到“?！?、“長”二字，“?！崩斫鉃椤敖?jīng)常”，“長”則理解為“長期”。這兩個字一個從頻率、范圍上創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)，一個從時間、空間上持續(xù)反腐倡廉建設(shè)。

（五）制度建設(shè)：讓黨紀(jì)黨章、法規(guī)制度的能量得到充分釋放。習(xí)近平高度重視“制度治黨”，大力加強包括黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)等在內(nèi)的制度建設(shè)，增強制度執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

首先，“全黨必須遵循的總規(guī)矩”。習(xí)近平強調(diào)：沒有規(guī)矩，不成方圓。黨紀(jì)黨章是全黨全員的行動指南，是全黨全員都必須遵循的總規(guī)矩。各級各部門在組織各自的活動中，要堅持引導(dǎo)全部黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)、遵守、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強各方面的意識，盡職盡責(zé)為黨分憂?！岸艘?guī)矩就要照著辦”。規(guī)矩不能只是字面、紙面上的，要落到每一位黨員、干部的實際行動中，思想上、行動上以黨紀(jì)黨章為指南?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”。完備的黨內(nèi)法規(guī)是建設(shè)法治國家強大的后盾。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定并頒發(fā)了《五年規(guī)劃綱要》，目前為止，黨內(nèi)法規(guī)的完善工作取得了新的實際效果。

其次，習(xí)近平強調(diào)要密切黨紀(jì)黨章與國家層面的法律的聯(lián)系，不能割裂開來。國家層面的法律法規(guī)是黨和政府依法治國行政的依據(jù)，必須嚴(yán)格遵守。黨紀(jì)黨章則在管黨治黨上發(fā)揮著國家層面的法律所不能發(fā)揮的重要功能。同時，黨章規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。這就是說黨員不僅僅要嚴(yán)格遵守黨內(nèi)的紀(jì)律要求，更要首先確保其行為不違反國家法律。另一個鮮明的觀點是：堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法。這也就對黨員提出了更高的要求。在黨內(nèi)，黨員應(yīng)以黨紀(jì)黨章為根本的行動指南，不僅思想上要與黨紀(jì)黨章的要求一致，而且具體行動上更要嚴(yán)格遵循。

實踐一次又一次地向我們證明：黨紀(jì)黨章執(zhí)行的好壞、落實程度的深遠與國家層面法律的權(quán)威的強弱息息相關(guān)。黨員嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨章辦事，國家法律自然也就更能得到很好的遵守，法治建設(shè)也就能順利向前推進；反過來，黨員辦事不嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨章，同樣也會違反國家法律，破壞法治建設(shè)。隨之而來的是，國家法律遭到肆意踐踏。

再次，強調(diào)制度的生命力在于執(zhí)行。有了嚴(yán)明的黨紀(jì)黨章、權(quán)威的法律制度，不等于將其束之高閣，使之成為擺設(shè)，而是要落實它們的每一項規(guī)定，即執(zhí)行，讓它們成為活的、實用的、有效的行動遵循。

執(zhí)行的第一步是要宣傳、強化黨員的紀(jì)律、法規(guī)意識。習(xí)近平強調(diào)要在全國范圍內(nèi)各級黨組織開展嚴(yán)明黨紀(jì)、遵守法律的宣傳、警示、感化活動。用具體的紀(jì)律，法律制度宣傳，用真實的違紀(jì)違法案例警示，用嚴(yán)格遵紀(jì)守法先進人物感化。他還一再強調(diào)要堅守平等、公正的觀念、讓特權(quán)思想失去賴以生存的土壤，讓有特權(quán)思想的個人無可乘之機。執(zhí)行沒有例外，任何人只要違紀(jì)違法，就要一一查處。

最后，習(xí)近平提出要落實問責(zé)機制，堅持問責(zé)、追責(zé)、監(jiān)督等的有機統(tǒng)一，使這一機制成為推動法規(guī)制度執(zhí)行的強大推動力。并且對問責(zé)機制的制度化、程序化做了宏觀的、全方位的整體部署。

問責(zé)要認(rèn)真，不能敷衍了事。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起就要查處一起的態(tài)度，拒絕容忍和怠慢。只有這樣，才能樹立起問責(zé)機制的公信力。失去了公信力的問責(zé)機制只不過是一個空殼、一個擺設(shè)，并不能懲罰違法亂紀(jì)，更不能對潛在的違法亂紀(jì)的人員形成強有力的威懾。要讓全體黨員感受到問責(zé)機制的嚴(yán)厲程度，讓黨員隊伍中隱藏的不安定分子對違法亂紀(jì)望而卻步。

同時，要適時地公開對黨員干部違法亂紀(jì)行為的問責(zé)，接受各方監(jiān)督。其實公開問責(zé)也是在警示、告誡全體黨員，讓他們知道后果的嚴(yán)重性，進而可以在各自的崗位上遵紀(jì)守法，以一顆對人民負責(zé)的心投入到每一個行動中去。

總的來說，加強黨的制度建設(shè)和建設(shè)中國特色社會主義法治體系，一定要加強黨紀(jì)黨章與國家法律二者間的緊密聯(lián)系，提高立法的科學(xué)性、執(zhí)法的嚴(yán)格性。

二、習(xí)近平黨建思想的新特點

整體上看，習(xí)近平黨建思想把黨的問題、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)放到當(dāng)前和今后的國際國內(nèi)宏觀大背景之中考量，對黨建進行了成功的、科學(xué)化的頂層設(shè)計，振奮了黨心民心。分析習(xí)近平的黨建思想，可以看出其主要體現(xiàn)了以下幾個特點。

（一）以中國夢統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政是其黨建思想的突出亮點。習(xí)近平提出“中國夢”的思想，并形成了其獨特的國家建設(shè)理論成果?！爸袊鴫簟笔橇?xí)近平執(zhí)政的核心理論，他用這一理論統(tǒng)領(lǐng)黨建思想，認(rèn)為必須把黨建設(shè)好才能實現(xiàn)“中國夢”的偉大理想和宏大藍圖?？梢哉f，習(xí)近平黨建思想處處體現(xiàn)著“中國夢”的思想，習(xí)近平的黨建思想也在“中國夢”的頂層設(shè)計下不斷地創(chuàng)新，不斷地深入民心，走向未來。

（二）堅持從嚴(yán)治黨管黨，是其黨建思想的最大特色。高度注重從嚴(yán)治黨的落實，是習(xí)近平治黨的切入點，同時宣示反腐決心和恒心。2014年習(xí)近平在講話中提出了關(guān)于從嚴(yán)治黨具體的八點要求，深入而又細致地反映了其黨建思想的最大特色：嚴(yán)。他要求嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，堅決抵制為官不為、不做實事的現(xiàn)象。嚴(yán)是真實的嚴(yán)，是全方面的嚴(yán)，要讓各級官員真切體會到嚴(yán)的厲害程度。嚴(yán)則事成，松則易敗。

習(xí)近平強調(diào)從嚴(yán)治黨不能過于形式化，并將從嚴(yán)治黨升華到黨的建設(shè)的方方面面，思想上從嚴(yán)、作風(fēng)上從嚴(yán)、組織上從嚴(yán)、防腐從嚴(yán)、制度建設(shè)從嚴(yán)。讓黨的建設(shè)在一切從嚴(yán)的規(guī)制和約束下不斷推向新的高潮。

（三）注重黨紀(jì)黨章制度建設(shè)，是其黨建思想最重要的內(nèi)容。習(xí)近平非常重視黨紀(jì)黨章等制度層面的建設(shè)。黨紀(jì)黨章是黨的建設(shè)的核心法寶和制度依賴。我們黨已有相對完整、層次分明的黨紀(jì)黨章，但是隨著時代的發(fā)展，新情況的不斷出現(xiàn)，黨紀(jì)黨章的一些內(nèi)容已然落后于現(xiàn)實需要。因此，為了使黨的建設(shè)有章可循，充分落實從嚴(yán)治黨的方針，必須加強黨紀(jì)黨章的完善，讓其在與時俱進中發(fā)揮治黨管黨的作用。

讓黨紀(jì)黨章對全部黨員進行全面的管控。思想和行動上都要在黨紀(jì)黨章規(guī)定的范圍內(nèi)。可以說，黨紀(jì)黨章是一面無形的鏡子，黨員要照著鏡子正衣冠，永葆真實本色。

（四）牢固而堅定的“人民主體觀”，是其黨建思想最根本的要求?！叭嗣裰黧w觀”對黨的群眾路線的堅持，主要體現(xiàn)在黨與人民的一體關(guān)系以及黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實現(xiàn)和保持正確必須遵循群眾路線的觀點和實踐原則。群眾觀是黨自成立以來就一直堅持的觀念，沒有人民群眾的支持，就沒有黨的執(zhí)政地位。群眾支持與否是黨執(zhí)政地位牢固與否的支撐點，因此習(xí)近平堅持“人民主體觀”，并對其進行與時俱進的深化，提出黨和政府的所有活動都要尊重人民主體的地位。黨的一切權(quán)力是人民賦予的，更要為民所用。具體到每一位黨員干部要堅持為民解難。干部必須為民擔(dān)當(dāng)，是習(xí)近平“人民主體觀”的重要標(biāo)志。

綜上，習(xí)近平黨建思想的成熟形成是基于對中國共產(chǎn)黨屬性的正確認(rèn)識，也是基于當(dāng)代黨的建設(shè)面臨的新情況、新問題的深刻分析，它以全面從嚴(yán)治黨為出發(fā)點，從總體上帶動了黨的建設(shè)新征程。黨員干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平黨建思想，用新思想改進黨的各項工作方法，化解多方矛盾，切實為民著想，為黨的建設(shè)添磚加瓦，為國家發(fā)展大計建言獻策，為 “中國夢”實現(xiàn)不懈奮斗。

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