王灝

2015年，國(guó)務(wù)院頒布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。鄉(xiāng)村教師問題又一次被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

近年來，關(guān)于城鄉(xiāng)應(yīng)做到“教育公平”的呼聲越來越高。其實(shí)，教育公平并非僅僅針對(duì)學(xué)生而言，教師也需要同享教育公平所帶來的福利。鄉(xiāng)村教師，一個(gè)尷尬而又艱苦的職業(yè)，面對(duì)的是簡(jiǎn)陋的教學(xué)環(huán)境、較低的薪資待遇與一群眼神中充滿期望的莘莘學(xué)子。近年來，有許多熱愛教育事業(yè)的大學(xué)生、教師積極投身農(nóng)村教育事業(yè)，他們選擇艱苦的地區(qū)，用自己的青春與精力，努力提高鄉(xiāng)村教育的水平。雖然他們的形象一直處于“道德高地”，但是生活卻處在“待遇洼地”，個(gè)人的生活待遇得不到有效保障。而要把鄉(xiāng)村教育搞好，關(guān)鍵是要有一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍。在廣大鄉(xiāng)村，教師不只是扮演著傳道授業(yè)解惑的角色，更是鄉(xiāng)村學(xué)生認(rèn)知世界的窗口與照亮前程的希望。

鄉(xiāng)村教師待遇低下，其原因并非是淺層次的工資低、環(huán)境差，而是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距、二元結(jié)構(gòu)的固化，都是導(dǎo)致目前鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展之路崎嶇不平的誘因。鄉(xiāng)村教師的生活保障制度不健全則是導(dǎo)致教師資源流失的“罪魁禍?zhǔn)住?。因此，破解鄉(xiāng)村教育瓶頸，關(guān)鍵在于提高鄉(xiāng)村教師的待遇。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇，讓鄉(xiāng)村教師“安下心”、“留下來”、“教下去”，是做好鄉(xiāng)村教育的重中之重。而要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師的待遇，首先就應(yīng)該讓鄉(xiāng)村教師享受更多“教育公平”帶來的福利。一方面，要讓鄉(xiāng)村教師過上更有尊嚴(yán)的生活，在工資福利、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面提高鄉(xiāng)村教師的生活待遇。另一方面，要不斷拓寬鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長(zhǎng)渠道。具體而言，要健全鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，為其制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，全方位地提高鄉(xiāng)村教師待遇。

建立健全鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制是關(guān)鍵。近年來，大批大學(xué)生、青年教師滿腔熱血地投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，但在面對(duì)農(nóng)村落后的教育環(huán)境、家庭的阻礙，以及結(jié)婚生子等個(gè)人生活問題時(shí)，不少人開始退縮或止步不前，使鄉(xiāng)村教育面臨發(fā)展瓶頸。要破解這一困局，就必須建立鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，從制度上為鄉(xiāng)村教師的發(fā)展保駕護(hù)航。一是確立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，專款專用，改善鄉(xiāng)村教師的住宿條件，提高工資待遇，解決好鄉(xiāng)村教師的個(gè)人生活問題。二是制定差別化的補(bǔ)助政策，依法為鄉(xiāng)村教師繳納“五險(xiǎn)一金”，做好重大疾病救助工作，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂。三是暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。

制定合理的鄉(xiāng)村教師職業(yè)規(guī)劃是有效手段。深入艱苦的農(nóng)村一線教學(xué)，環(huán)境的艱苦是一大困難，鄉(xiāng)村教師職業(yè)生涯的上升渠道閉塞則是另一阻礙優(yōu)秀教育資源向農(nóng)村流動(dòng)的因素。農(nóng)村教師，身兼數(shù)職，兢兢業(yè)業(yè)，卻得不到事業(yè)上的進(jìn)步的空間，難免心生抱怨。制定合理的鄉(xiāng)村教師職業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村教師事業(yè)的進(jìn)步勾畫出美麗的藍(lán)圖，讓鄉(xiāng)村教師看到職稱與待遇晉升的希望，必能留住那顆畢生奉獻(xiàn)教育事業(yè)的心。

建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制是重要推手。鄉(xiāng)村教師常年工作、生活在落后的農(nóng)村地區(qū)，很難獲得第一手的先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育質(zhì)量下降。定期選派優(yōu)秀城市教師到鄉(xiāng)村支教，同時(shí)安排鄉(xiāng)村教師到市區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與做法帶到農(nóng)村教育中去，必將有效提升鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，開拓鄉(xiāng)村教師的眼界與思路。通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)子、對(duì)口支援、學(xué)區(qū)一體化管理、跨校競(jìng)聘等形式，拓寬城鄉(xiāng)學(xué)校交流渠道，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。此外，還可以制度形式規(guī)定某一行政區(qū)劃內(nèi)城鄉(xiāng)教師互換輪崗，全面提升鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平。

鄉(xiāng)村教育擔(dān)負(fù)著開啟民智，提升國(guó)民素質(zhì)的重任。在破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展瓶頸的過程中，針對(duì)鄉(xiāng)村教師問題，必須從頂層設(shè)計(jì)的角度加以規(guī)劃，在制度層面確保鄉(xiāng)村教師的待遇，從而激勵(lì)更多優(yōu)秀的人才堅(jiān)守鄉(xiāng)村教育的舞臺(tái)。