陳　欣，徐曉紅，李　璐

安徽大學經(jīng)濟學院，安徽合肥，230601

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合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平分析

陳欣，徐曉紅*，李璐

安徽大學經(jīng)濟學院，安徽合肥，230601

摘要：通過構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)和熵值賦權(quán)，對合肥經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型三方面進行系統(tǒng)測度，并與長江中下游主要城市進行對比分析，研究發(fā)現(xiàn)：合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展雖總體上處于較落后水平，尤其是社會轉(zhuǎn)型水平較低，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型已接近該區(qū)域中等水平。為加快合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升區(qū)域競爭力，提出了如下建議：加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮合肥科教資源優(yōu)勢；實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，重視生態(tài)保護；抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的契機，推進開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)；熵值法；區(qū)域競爭力；創(chuàng)新驅(qū)動；“一帶一路”

1相關(guān)研究與問題提出

國外學者關(guān)于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究最早主要集中于資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及體制轉(zhuǎn)型等方面,隨后才開始將研究重點集中于城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能轉(zhuǎn)型與提升以及城市在全球化、信息化背景下發(fā)展定位等領(lǐng)域[1-4]。Peter Hall等認為，全球城市是全球經(jīng)濟的指揮與控制中心，傳統(tǒng)城市的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與治理在全球化帶來的整體環(huán)境轉(zhuǎn)變中面臨巨大的轉(zhuǎn)型[5-6]。然而，2008年全球性金融危機爆發(fā)后，全球城市在經(jīng)過階段性的發(fā)展之后，受到經(jīng)濟周期和自身發(fā)展周期的影響，面臨調(diào)整與轉(zhuǎn)型的需求。國際城市之間在自然稟賦上存在著差異，各城市轉(zhuǎn)型路徑也呈現(xiàn)出多樣化，并為中國的城市轉(zhuǎn)型路徑選擇提供了眾多啟示。

國內(nèi)相關(guān)研究起步較晚，早期研究也主要關(guān)注資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。孫忠英等對資源型城市的形成機理進行了研究，發(fā)現(xiàn)資源枯竭造成的產(chǎn)業(yè)退化會對資源型城市的發(fā)展和穩(wěn)定造成全面沖擊，并據(jù)此提出了深化資源型城市理論研究的內(nèi)容和方向[7-9]。近年來，在轉(zhuǎn)型的大背景下，對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究不斷深入。魏后凱指出，城市轉(zhuǎn)型發(fā)生在城市各個領(lǐng)域、各個方面，是一種重大變化轉(zhuǎn)折的綜合化轉(zhuǎn)型[10]。李彥軍認為，不能簡單地把城市發(fā)展等同于經(jīng)濟的增長,城市發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相互作用的結(jié)果,不僅包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且包括社會轉(zhuǎn)型,是經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型的有機統(tǒng)一體[11]。有關(guān)城市轉(zhuǎn)型實證方法的研究，杜棟等綜合經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與變化趨勢，構(gòu)建了中國轉(zhuǎn)型測度指標體系；其他學者普遍采用主成分分析法、主觀賦權(quán)的AHP法或客觀賦權(quán)的熵值法相結(jié)合確定指標權(quán)重，力求評價結(jié)果更為科學、準確[12-14]。

綜上所述，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是指一個城市的政治、經(jīng)濟、社會、科技文化及生態(tài)環(huán)境等多方面的綜合轉(zhuǎn)變。本文運用客觀賦權(quán)熵值法，構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)，對合肥經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型水平進行系統(tǒng)測度，對合肥的城市轉(zhuǎn)型進行實證分析，并與長江中下游城市進行比較，為相關(guān)政策的制定提供參考。

2建立城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)

2.1指標體系

在充分吸收現(xiàn)有相關(guān)研究成果的基礎上，基于全面性與簡潔性相結(jié)合、科學性與可行性相結(jié)合、可比性與連續(xù)性相結(jié)合的原則，從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)建設三個方面(政治轉(zhuǎn)型無法進行量化測度；科技轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相互交叉，可以納入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指標中)構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系(包括3個一級指標和16個二級指標，如表1所示)，對合肥的城市轉(zhuǎn)型進行實證分析。

2.2數(shù)據(jù)與模型2.2.1數(shù)據(jù)的標準化處理

數(shù)據(jù)主要來源于2006-2013年相關(guān)城市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。由于各指標的量綱、數(shù)量級及指標的正、負趨向均有差異，故首先對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。

對于正指標，標準化處理的公式為：

(1)

對于逆指標，處理公式為：

(2)

式(1)和(2)中，Xij是第j個指標第i個城市的原始數(shù)據(jù)，maxXij為每組指標數(shù)據(jù)的最大值，minXij為每組指標數(shù)據(jù)的最小值。

表1　轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標體系

注：數(shù)據(jù)來源于《上海統(tǒng)計年鑒(2006)》《浙江統(tǒng)計年鑒(2006)》《江蘇統(tǒng)計年鑒(2006)》《安徽統(tǒng)計年鑒(2006)》《湖北統(tǒng)計年鑒(2006)》《湖南統(tǒng)計年鑒(2006)》《江西統(tǒng)計年鑒(2006)》。

2.2.2權(quán)重的確定

采用客觀賦權(quán)的熵值法，估算各指標的權(quán)重，即利用該指標信息的價值系數(shù)進行計算，價值系數(shù)越高，評價的重要性就越大。

第j指標的信息熵值為：

(3)

某指標的信息效用價值取決于該指標的信息熵ej與1之間的差值:

dj=1-ej

(4)

各組合的權(quán)重為：

(5)

指標差異系數(shù)的大小等同于所賦權(quán)重的大小，進而可用某指標差異系數(shù)與指標差異系數(shù)總和的比值來確定該指標的權(quán)重。二級指標分層加權(quán)總和即為一級指標權(quán)重。根據(jù)上述方法得出的各指標權(quán)重值，如表1所示。

2.2.3模型構(gòu)建

在所建指標體系的基礎上，計算城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)TDI，模型如下：

(6)

其中，Yi為二級指標標準化后的數(shù)值，Wi為每個指標對應的權(quán)重。轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)反映一個地區(qū)或城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，數(shù)值越大，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平越高；反之，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平越低。

3城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平分析

為了認清合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進程及其在長江中下游城市中的地位，選取該區(qū)域綜合實力位于全國前列的上海、南京、杭州，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的蘇州、無錫、寧波以及長江中游省會城市武漢、長沙、南昌，共10個城市，進行比較分析。

3.1合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進程分析

利用公式(1)～(6)，計算2006-2013年合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)(TDI)以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)(A1)、社會轉(zhuǎn)型指數(shù)(A2)和生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)(A3)，變化趨勢如圖1所示。

圖1　合肥城市轉(zhuǎn)型進程變化趨勢圖

由圖1可知，合肥市總體轉(zhuǎn)型指數(shù)和各分項轉(zhuǎn)型指數(shù)均呈上升趨勢，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。從變動過程看，受全球金融危機的影響，2007年和2008年轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)一度大幅下降，2009年有所回升，雖然隨后4年又出現(xiàn)小幅下降，但2013年實現(xiàn)了快速上升。從各分項看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)、生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)與總體轉(zhuǎn)型指數(shù)變化趨勢基本一致，社會轉(zhuǎn)型指數(shù)的增長速度相對緩慢。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型總體上協(xié)調(diào)發(fā)展，2010年以后差別越來越小。

進一步對二級指標進行分析可知，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)自2009年開始小幅度增長，主要原因是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重增速較快。2010年，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度最高，達51.03%。合肥擁有豐富的科教文化資源，近年來又著力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，科教文衛(wèi)支出、政府公共支出增加，勞動生產(chǎn)率水平大幅提高，一定程度上加速了合肥的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.2對比分析

為了找出合肥與長江中下游主要城市之間的差距，準確把握合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，選取“十一五”開局之年(2006年)和“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年(2013年)的橫截面數(shù)據(jù)，分別計算10個城市在這兩個時點的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，各城市的TDI值及其排名見表2。表2顯示，上海的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平在兩個年份均為最高，毫無爭議地位列榜首，“領(lǐng)跑”長江中下游區(qū)域。南京、蘇州分列二、三位，接下來是無錫、杭州。寧波在2006年排名最低，2013年實現(xiàn)趕超，上升至第四位，擠身該區(qū)域中上游水平。武漢、長沙同屬長江中下游省會城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展水平也大體相當。合肥的轉(zhuǎn)型發(fā)展水平在2006年位列第9，僅高于南昌，至2013年超越了長沙，表現(xiàn)出良好的上升勢頭。 但也應當看到，合肥的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平與先進城市相比，仍然存在較大的差距。

表2　10個城市TDI值及排名

注：數(shù)據(jù)來源于2006-2013年各省市統(tǒng)計年鑒。

將計算得出的各城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)、社會轉(zhuǎn)型指數(shù)和生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)進行對比，如圖2至圖4，合肥的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指數(shù)得分較高，排名第4，反映出合肥在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有一定的競爭優(yōu)勢。各項經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，近年來，合肥的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷改善、創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新發(fā)展取得了積極成效。在生態(tài)轉(zhuǎn)型方面，TDI分項得分雖低于上海、南京、蘇州等城市，但高于武漢、長沙、南昌。探究其原因，合肥在綠化覆蓋率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、工業(yè)廢水處理達標率三個方面與長江中下游發(fā)達城市相比，差距較小，在環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率指標上甚至領(lǐng)先其他城市。在社會轉(zhuǎn)型方面，合肥與上海、杭州等發(fā)達城市之間存在較大差距，TDI得分低于0.205的平均水平，社會轉(zhuǎn)型滯后成為制約城市總體轉(zhuǎn)型的重要因素。從原始數(shù)據(jù)看，2013年上海的城市化率是合肥的2.4倍，同期合肥的基本公共服務支出、城鎮(zhèn)居民人均住房面積均遠遠低于上海。

圖2　2013年經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)對比

圖3　2013年社會發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)對比

圖4　2013年生態(tài)轉(zhuǎn)型指數(shù)對比

4結(jié)論與建議

4.1結(jié) 論

通過構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指標體系，測度了2006-2013年合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平，并與長江中下游主要城市進行了對比分析，研究發(fā)現(xiàn)：合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平總體上較好，但與發(fā)達城市之間還存在較大差距，其中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型接近區(qū)域中等水平，社會轉(zhuǎn)型水平有待提升。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展理論，從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化和居民消費水平等方面的進一步分析發(fā)現(xiàn)，合肥已經(jīng)進入工業(yè)化后期，城市居民生活水平也達到富裕階段，人均GDP突破7000美元，達中上等收入水平。由此必須抓住機遇，爭取在“十三五”期間得到較快發(fā)展，等高對接長三角城市群，實現(xiàn)把合肥建設成長三角世界級城市群副中心的宏偉藍圖，努力在經(jīng)濟、社會、生態(tài)轉(zhuǎn)型方面均達到區(qū)域中等偏上水準。

4.1建 議

合肥的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點，為加快合肥城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進程，應當從以下幾方面著手。

(1)加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動城市全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的滯后往往是城市轉(zhuǎn)型落后的主要原因，具體地說，合肥應當大力發(fā)展先進制造業(yè)，增強生產(chǎn)性服務業(yè)活力，提高效率；擴大內(nèi)需，逐步降低經(jīng)濟發(fā)展對投資、出口的依賴，提高居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻；注重改善民生，加大對社會保障覆蓋面的投入，有效提升就業(yè)率，加快推進社會主義和諧社會建設。

(2)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新體制機制改革，充分發(fā)揮合肥得天獨厚的科教資源。立足合肥家電產(chǎn)業(yè)集聚的特點和本土企業(yè)發(fā)展的需求，合肥應當完善財政金融支持體系，拓寬科技金融渠道，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強勁動力；同時發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)重視自身的技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高校和科研院所知識創(chuàng)新的骨干作用，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛能，加快將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，同時利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,深入開展企業(yè)、高校和科研部門間的網(wǎng)絡化合作。繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺建設，積極探索新的發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵創(chuàng)新發(fā)明，保護知識產(chǎn)權(quán)，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，加快形成要素完備、配置高效的創(chuàng)新驅(qū)動體系。

(3)加快實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，建立新能源、低碳科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制。政府應制定能源領(lǐng)域和環(huán)境保護方面的政策和法律法規(guī)，在科學發(fā)展觀的指引下，以節(jié)能減排作為突破口，推動合肥的經(jīng)濟發(fā)展由依靠資源消耗轉(zhuǎn)向節(jié)約資源、保護環(huán)境，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市。

(4)以“一帶一路”為契機，爭取更多海外市場，樹立民族品牌和地方品牌的國際競爭力。合肥已被納入“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”，迎來戰(zhàn)略新機遇的合肥，應充分利用通江達海的資源，更多地參與到海上絲綢之路的國際合作中去。積極探索開放型的新思路、新方法，搭建開放型經(jīng)濟新平臺，以“合肥水運港、合肥國際內(nèi)陸港、合肥航空港、合肥電子港”為開放型經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”，以“合肥綜合保稅區(qū)”、合肥出口加工區(qū)、合肥空港保稅物流中心三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，全力推進開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

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(責任編輯：周博)

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2006(2016)02-0031-04

作者簡介：陳欣(1990-)，女，安徽廬江人，在讀碩士研究生，主要研究方向：數(shù)量經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展測度。*通訊作者：徐曉紅(1965-)，女，四川瀘州人，碩士，教授，主要研究方向：勞動經(jīng)濟學與計量經(jīng)濟學。

基金項目：合肥市政府委托重大項目“合肥市‘十三五’時期加快轉(zhuǎn)型發(fā)展問題研究”(REUD2014002)；安徽大學研究生學術(shù)創(chuàng)新項目“常態(tài)下推進合肥創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展研究”(yfc100158)。

收稿日期：2015-10-20

doi:10.3969/j.issn.1673-2006.2016.02.009