袁　梁

(渭南師范學(xué)院 商學(xué)院，陜西 渭南 714099)

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陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資存在的問題及對策研究

袁梁

(渭南師范學(xué)院 商學(xué)院，陜西 渭南 714099)

摘要：農(nóng)業(yè)在陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)融資面臨瓶頸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資是一種新型融資方式，能將整條產(chǎn)業(yè)鏈看作一條信譽(yù)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間信譽(yù)共享，金融機(jī)構(gòu)通過重點(diǎn)考察產(chǎn)業(yè)鏈和核心企業(yè)，從而解決鏈條上廣大中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難題。陜西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，但龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)增加和法律法規(guī)不健全等因素制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的進(jìn)一步發(fā)展。未來應(yīng)著重發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支撐作用并健全相應(yīng)的法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)鏈融資；融資模式

2014年，陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17 689.94億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1 564.94億元，占比為8.85%。截至“十二五”末，陜西糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，農(nóng)民收入“十二連增”。2015 年前三季度農(nóng)民人均可支配收入6 553 元，增速為全國第8 位。陜西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績，但農(nóng)戶的融資難題一直是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。十八屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。陜西省也在“十三五規(guī)劃”中明確提出要全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程離不開資金支持，由于農(nóng)業(yè)固有的高風(fēng)險(xiǎn)低收益和金融機(jī)構(gòu)追逐利潤的本性，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)存在各種制約。

自1978年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)業(yè)主要采取的是小規(guī)模家庭生產(chǎn)模式，小農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，但小農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶通常缺乏一定的抵押擔(dān)保物，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易遭受自然災(zāi)害，金融機(jī)構(gòu)在對分散的農(nóng)戶進(jìn)行審批時(shí)工作量繁重且風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，農(nóng)村金融的發(fā)展存在一定困境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資是一種新型創(chuàng)新融資方式，通過促使原來分散的信貸主體之間進(jìn)行合作，以解決農(nóng)戶的貸款難問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方面，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一些成功的案例和模式。例如，黑龍江省龍江銀行通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資不斷進(jìn)行創(chuàng)新，率先探索出了“五里明模式”和“六方合作+保險(xiǎn)模式”[1]，前者主要針對種植業(yè)中的玉米進(jìn)行融資，后者主要解決養(yǎng)殖業(yè)中的生豬融資問題。這兩個(gè)模式能改善農(nóng)業(yè)的盈利性，促進(jìn)鏈條上各交易主體均提高盈利水平，同時(shí)借助合作社平臺(tái)，大大降低借貸雙方的交易成本?！拔謇锩髂Ｊ健币驯粯I(yè)界認(rèn)為其核心思想和運(yùn)行機(jī)制可以復(fù)制到其他地區(qū)[2]。山東省東營市針對海參產(chǎn)業(yè)也借鑒了產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，東營市政府和銀行認(rèn)為制約海參養(yǎng)殖戶發(fā)展的核心問題是農(nóng)戶授信成本高和農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)大，他們推出了有針對性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信貸產(chǎn)品[3]。該產(chǎn)品受到了廣大海參養(yǎng)殖戶的青睞，為東營市海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。如今，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資已成為農(nóng)戶融資的一種重要模式，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。本文從陜西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，分析其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的現(xiàn)狀、取得的成效及存在的問題，并提出相應(yīng)對策建議。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資

產(chǎn)業(yè)鏈融資興起于20世紀(jì)90年代，是指金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在綜合考察整條產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部交易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，并最終對產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)提供金融服務(wù)的一種融資模式。產(chǎn)業(yè)鏈融資在工業(yè)企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛，一般而言，產(chǎn)業(yè)鏈中除核心企業(yè)之外，大部分都是中小企業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)鏈融資能在一定程度上解決中小企業(yè)融資難的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵赣赊r(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值環(huán)節(jié)所組成的鏈條，包括農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、批發(fā)零售等，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以將農(nóng)戶與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)有效組織在一起，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有自身的特殊性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式特殊，不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間差別明顯，因此，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資必須借鑒工業(yè)或服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要考慮自身的特殊因素。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資必須圍繞核心龍頭企業(yè)，有機(jī)整合上下游相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶，在保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制下，向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，不再是孤立的個(gè)體，而是成為一個(gè)有機(jī)整體(如圖1所示)。這樣，金融機(jī)構(gòu)在充分了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，依據(jù)各主體間的交易關(guān)系創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)行信貸管理。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資模式依據(jù)主導(dǎo)方的差異，可以分為園區(qū)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和核心企業(yè)主導(dǎo)型三種類型[4]。

圖1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的基本模式

2陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的現(xiàn)狀

2014年，陜西省農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到7 932元，較“十一五”末凈增3 827元，年均增速17.9%，比全國平均增幅快2.6 個(gè)百分點(diǎn)(如圖2所示)。近十年來，陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由2005年的11.1∶49.6∶39.3演變?yōu)?014年的8.9∶54.8∶36.4，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重在十年間下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。2013年，種植業(yè)的比重為66.92%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重為4.63%。10年間，種植業(yè)的比重有所下降，而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的比重穩(wěn)中有升?？梢姡兾魇∞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不論是從總體來看，還是從內(nèi)部來看均發(fā)生了不同程度的調(diào)整優(yōu)化。

圖2　2009—2014年陜西省農(nóng)民人均純收入

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資提供了基礎(chǔ)條件，陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模不斷擴(kuò)大

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資依賴于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，陜西省政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，并于1995年開始有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2002年，陜西省政府召開了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會(huì)議，并成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導(dǎo)小組。2012年，政府頒布《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)施意見》，并配套制定相應(yīng)的暫行管理辦法，為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了制度保障。

2014年，陜西省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)301 個(gè)，提前一年完成“十二五”計(jì)劃，同時(shí)建設(shè)各級(jí)各類園區(qū)2 047 個(gè)。合作社23 780 家，同比增長116%。新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)為1.23 萬人，家庭農(nóng)場數(shù)為2.3 萬家。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展形成了以水果、乳制品和農(nóng)畜品等農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2014年，陜西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)為2 680 家，比上年增加539家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家。龍頭企業(yè)的發(fā)展整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)資源逐漸開始有目標(biāo)集聚，形成了一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向龍頭企業(yè)提供了可靠的原材料，而龍頭企業(yè)的進(jìn)駐也激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，尤其龍頭企業(yè)的巨大集散能力能形成對原材料的穩(wěn)定需求，因此，農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)也能大大降低。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式初具規(guī)模

陜西省在推進(jìn)陜西蘋果、獼猴桃等水果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)，采取了“公司+基地+農(nóng)戶”“果農(nóng)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等新型的融資模式，使得陜西出現(xiàn)了一批果業(yè)龍頭企業(yè)，如海升、恒興、通達(dá)、華圣等，這些企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了果木培育、水果加工、包裝、倉儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，并形成了較為完整的水果產(chǎn)業(yè)鏈。楊凌采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式為“政府+擔(dān)保機(jī)構(gòu)+農(nóng)村合作組織+金融機(jī)構(gòu)”，該模式成功地解決了農(nóng)村財(cái)富的資本化問題，緩解了農(nóng)村農(nóng)業(yè)融資難現(xiàn)狀。2012年，陜西華貿(mào)牧業(yè)有限公司依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資金流和物流進(jìn)行融資，華茂牧業(yè)與農(nóng)村信用社簽訂了“訂單農(nóng)業(yè)貸款承諾書”，同時(shí)引入人保財(cái)險(xiǎn)對所有肉雞大棚進(jìn)行投保，至2013年末，共建立養(yǎng)殖基地60個(gè)和標(biāo)準(zhǔn)大棚500個(gè)，年產(chǎn)值超過5億元。陜西省安康市的生豬產(chǎn)業(yè)鏈融資模式是依據(jù)“信用共同體”進(jìn)行融資。以陽晨牧業(yè)公司為核心，包括上下游的生豬養(yǎng)殖、飼料配送、屠宰加工等32家中小企業(yè)，組建成生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，國開行陜西分行在考察生豬產(chǎn)業(yè)鏈信用的基礎(chǔ)上，累計(jì)為產(chǎn)業(yè)鏈提供貸款1.81億元。目前，陜西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式經(jīng)過不斷地發(fā)展創(chuàng)新，初步形成了以“公司+農(nóng)戶+銀行”“農(nóng)村合作組織+農(nóng)戶+銀行”等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式。

2.3降低農(nóng)業(yè)信貸成本

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)可以將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成規(guī)?；纳a(chǎn)方式，能夠最大程度地降低單個(gè)農(nóng)戶可能面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。如陜西省80%以上的龍頭企業(yè)均建立了專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)并通過了一系列的質(zhì)量體系認(rèn)證，菜、果、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率均穩(wěn)定在95%以上。同時(shí)，龍頭企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對農(nóng)戶的生產(chǎn)行為進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)范，這些措施均能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。整條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的盈利能力也能得到改善，因此可以降低銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)與農(nóng)戶之間通過訂單或合同等方式展開長期合作，能夠更著眼于未來發(fā)展，形成較好的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸模型考察產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)，如果其信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的準(zhǔn)確程度較高，就能有效地減少壞賬損失。而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資能集中分散的農(nóng)戶，組織上下游企業(yè)，增大貸款規(guī)模，有效降低金融機(jī)構(gòu)在向單個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)放貸時(shí)的信息搜尋成本和管理監(jiān)督成本。金融機(jī)構(gòu)在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資進(jìn)行考察時(shí)，可以對調(diào)查、審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行一站式辦理，提高工作效率，節(jié)省信貸成本。

2.4建立了配套的法律法規(guī)

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，陜西省政府制定了一系列法律法規(guī)。2013年，陜西省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更快更好的發(fā)展。

2015年，為了加快洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，陜西洛川縣委和縣政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見》，對洛川蘋果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。政策措施的出臺(tái)，為洛川蘋果產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供了基本的制度保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資是一種金融創(chuàng)新工具，相關(guān)的法律法規(guī)能為農(nóng)戶和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)的劃分提供依據(jù)，減少不必要的利益糾紛。

3陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資存在的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資在促進(jìn)陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了一定的貢獻(xiàn)，但也存在諸多問題。

3.1農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

2014年，全國有1 191家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，陜西省有34家，僅占2.85%。全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)為2 680 家，但大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展時(shí)間并不長，且普遍規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)。2014年，陜西省的國家級(jí)龍頭企業(yè)僅占全國龍頭企業(yè)數(shù)的1.27%。陜西省龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在一些初加工的經(jīng)營領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，涉及深加工的企業(yè)較少。調(diào)查顯示，美國等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品深加工率可達(dá)80%，而陜西省只有20%～30%，低于我國的平均水平。陜西省龍頭企業(yè)產(chǎn)品檔次較低，產(chǎn)品銷售以當(dāng)?shù)厥袌鰹橹?，參與國際市場競爭的能力較弱，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國際化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資依靠的是核心企業(yè)的償債能力，而龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的質(zhì)量和效果。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資過程中，一旦龍頭企業(yè)的信用出現(xiàn)危機(jī)，就會(huì)波及與之相關(guān)的上下游企業(yè)，最終給金融機(jī)構(gòu)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，陜西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條比較松散，上下游企業(yè)之間的從屬性不強(qiáng)，缺乏能夠承擔(dān)責(zé)任、有較強(qiáng)帶動(dòng)力的核心企業(yè)，未能形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，一些生產(chǎn)蔬菜、水果的農(nóng)戶并未與收購企業(yè)簽訂訂單。即使部分農(nóng)戶簽有訂單，也比較容易發(fā)生違約行為。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小農(nóng)戶的數(shù)量眾多，當(dāng)農(nóng)戶發(fā)生違約行為時(shí)，企業(yè)將分散的農(nóng)戶訴諸法律的成本較高，從而縱容農(nóng)戶只顧眼前利益，導(dǎo)致農(nóng)戶的違約率居高不下。因此，龍頭企業(yè)的實(shí)力決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資效果。

3.2金融機(jī)構(gòu)借貸風(fēng)險(xiǎn)增加

由于不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間存在明顯差異，金融機(jī)構(gòu)必須針對不同的產(chǎn)業(yè)鏈提供多元化的產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和企業(yè)主體數(shù)目的增多，信息不對稱也會(huì)隨之增加，金融機(jī)構(gòu)必須在放貸前對整條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)查，并在貸中進(jìn)行合理評估，還要設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體制進(jìn)行貸后監(jiān)控。不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致資金錯(cuò)配，從而引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨復(fù)雜，因此，金融機(jī)構(gòu)的信貸評估難度和信貸風(fēng)險(xiǎn)均會(huì)大幅增加。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資依賴的是核心企業(yè)的信用，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較多的不確定因素，生產(chǎn)容易受到外部環(huán)境如市場或價(jià)格因素的影響，一旦龍頭企業(yè)經(jīng)營惡化或發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)波及整條產(chǎn)業(yè)鏈，形成多米諾骨牌效應(yīng)，給金融機(jī)構(gòu)帶來無法彌補(bǔ)的損失。因此，產(chǎn)業(yè)鏈融資對金融機(jī)構(gòu)的借貸操作有更嚴(yán)格的要求，金融機(jī)構(gòu)必須做好相應(yīng)的應(yīng)對措施。

3.3法律法規(guī)不健全

傳統(tǒng)的小額信貸已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式發(fā)展的時(shí)間并不長，在發(fā)展過程中難免出現(xiàn)許多新的法律問題，但現(xiàn)有的法律制度并未涉及，新的法律制度尚未出臺(tái)，因此，出現(xiàn)了相應(yīng)的法律空白地帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需要對土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但是我國目前已出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)如《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等，并沒有對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式和流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行具體的規(guī)范和界定。而且土地權(quán)利的歸屬不明確、土地評估機(jī)制尚不健全，而土地作為農(nóng)民的重要資本，并不能有效地實(shí)現(xiàn)其抵押價(jià)值，目前還不能為產(chǎn)業(yè)鏈融資提供資本來源。同時(shí)，還缺乏合理規(guī)范的價(jià)格評估機(jī)制來評估一系列抵押替代物，如專利、許可等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各利益主體間權(quán)利與義務(wù)的劃分很重要，而當(dāng)前并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對此做出明確規(guī)定，導(dǎo)致銀行的信貸資金得不到保障。政府擔(dān)保缺乏退出機(jī)制，這一系列的法律法規(guī)的缺位均阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資的可持續(xù)發(fā)展。

4提升陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資水平的對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資必將成為未來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要金融模式，陜西省在今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展過程中，必須做到以下幾點(diǎn)。

4.1發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)鏈融資中，龍頭企業(yè)是核心，必須積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的組織者、帶動(dòng)者，是整條產(chǎn)業(yè)鏈健康運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。好的龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)多種產(chǎn)品的共同發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模。龍頭企業(yè)自身必須加強(qiáng)組織建設(shè)，健全各種管理機(jī)制，通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)。2014年，陜西省農(nóng)民的文盲率為4.29%，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對比較欠缺，龍頭企業(yè)應(yīng)對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，與農(nóng)民形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣既可以增加整條產(chǎn)業(yè)鏈的效益，也可以降低農(nóng)戶違約率，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的長遠(yuǎn)發(fā)展。在面臨自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，龍頭企業(yè)可以設(shè)定最低收購價(jià)格，與保險(xiǎn)公司一起保護(hù)農(nóng)戶的根本利益。龍頭企業(yè)還應(yīng)研究探索與農(nóng)戶的利益分配共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民入股或進(jìn)行利潤返還，將企業(yè)的未來發(fā)展與農(nóng)民的利益結(jié)合在一起，增加產(chǎn)業(yè)鏈成員間的信任，加深產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化程度。

4.2發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的支撐作用

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要金融的支持，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。政策性金融機(jī)構(gòu)主要起導(dǎo)向和示范作用，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作金融機(jī)構(gòu)是提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)的主體；農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)提供信用支持；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)保障。多種金融機(jī)構(gòu)間的分工與協(xié)作，從而滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同群體的資金需求。

除了金融體系的支持外，金融機(jī)構(gòu)自身也必須創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)能力。目前銀行的產(chǎn)業(yè)鏈融資主要針對的是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)調(diào)查顯示，四川地區(qū)只有半數(shù)的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供有限的金融服務(wù)，而30%的金融機(jī)構(gòu)完全沒有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供任何金融服務(wù)[5]。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)村金融模式，認(rèn)真深入地研究國家農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織形式演變規(guī)律[6]，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)的新型金融工具。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，設(shè)計(jì)融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，與擔(dān)保公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，最大限度地降低可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)已提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資也要結(jié)合金融的電子化趨勢，建立產(chǎn)業(yè)鏈融資的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，利用手機(jī)、電腦等工具降低產(chǎn)業(yè)鏈融資成本，增加融資績效。

4.3建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資面臨許多新的法律問題，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須加強(qiáng)理論研究，加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，使法律制度建設(shè)跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資實(shí)踐的需要。陜西省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)起步較晚、帶動(dòng)能力弱，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持力度，加強(qiáng)對資金使用的有效監(jiān)管，健全相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，在財(cái)政上支持農(nóng)業(yè)合作組織向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，提高農(nóng)民的市場談判能力，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資涉及面廣，政府應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈融資中的重要問題做出明確的規(guī)定，如資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)處置、質(zhì)押物監(jiān)管等。同時(shí)，要清晰界定銀行和產(chǎn)業(yè)鏈成員之間的權(quán)利與義務(wù)，這樣，銀行在拓展業(yè)務(wù)時(shí)就能預(yù)見可能的風(fēng)險(xiǎn)，避免因違規(guī)操作而帶來損失。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需要配套的支持體系，政府應(yīng)扶持農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資環(huán)境。

5結(jié)語

最近幾年，陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式也被不斷應(yīng)用到農(nóng)村金融中。陜西省農(nóng)業(yè)中龍頭企業(yè)數(shù)量較多，但重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量有限且實(shí)力不強(qiáng)，未來應(yīng)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行放貸時(shí)，應(yīng)降低信貸成本，但如果金融機(jī)構(gòu)沒有較好的預(yù)測能力和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就有可能增加信貸風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須完善金融體系，加快金融創(chuàng)新。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資帶來了許多新的法律問題，政府必須健全相應(yīng)的法律法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

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【責(zé)任編輯馬小俠】

The Problems and Countermeasures of Agricultural Industry Chain Financing in Shaanxi Province

YUAN Liang

(School of Business, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Abstract:Agriculture is at the fundamental status in Shaanxi Province’s economic development, but with the process of industrialization of agriculture, agricultural finance is facing a bottleneck. Agricultural industry chain financing is a new and innovative financing model. The whole industry chain can be seen as a reputable chain. Reputation is shared between the industry chain enterprises, financial institutions, and by the emphasis on the industrial chain core business, so as to solve the chain of medium and small enterprises and farmers of financing difficulties. Shaanxi Province agricultural industry chain financing for rural economic development has made some contribution, but the overall weak point is only a few strong enterprises, financial institutions credit risk increases and improve laws and regulations problems. In future, we must focus on the development and expansion of enterprises, financial institutions should play a supporting role and improve relevant laws and regulations.

Key words:agricultural industry chain; industrial chain financing; financing model

作者簡介：袁梁(1980—)，女，陜西大荔人，渭南師范學(xué)院商學(xué)院副教授，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式及績效研究(2015D021)；陜西省教育廳項(xiàng)目：陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵路徑研究——基于服務(wù)業(yè)融合視角的實(shí)證分析(15JK1261)

收稿日期:2016-01-02

中圖分類號(hào)：F320

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-5128(2016)08-0069-06

【區(qū)域經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)研究】