摘 要：統(tǒng)計(jì)工作具有優(yōu)化統(tǒng)籌，規(guī)劃發(fā)展的重要作用。我國(guó)通信行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，其統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施可對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入的調(diào)查分析，可系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的、及時(shí)地反映出通信行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理等方面的發(fā)展情況，從而為通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、資源的合理配置以及促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展等方面提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有效信息。然而近幾年通信行業(yè)開(kāi)始實(shí)施內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，其業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合的趨勢(shì)，因此所實(shí)施的統(tǒng)計(jì)工作由此面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：通信行業(yè) 統(tǒng)計(jì)工作 挑戰(zhàn) 策略

在通信行業(yè)發(fā)展早期階段，行業(yè)內(nèi)部通信企業(yè)數(shù)量嚴(yán)重不足，產(chǎn)品形式較為單一，并且在行業(yè)內(nèi)邊界非常清晰。在此背景下，所開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)工作具體集中在其建章立制方面，因此相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)工作也由此變得更為簡(jiǎn)單。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，通信行業(yè)步入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，其中多項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)及技術(shù)開(kāi)始不斷涌現(xiàn)，其產(chǎn)品體系開(kāi)始變得越來(lái)越復(fù)雜。因此，通信行業(yè)的發(fā)展范圍及內(nèi)涵方面均開(kāi)始產(chǎn)生明顯的變化，在此背景下，統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施將獲得良好實(shí)施環(huán)境，也由此面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、統(tǒng)計(jì)工作在通信行業(yè)發(fā)展中的作用

我國(guó)通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，主要是按照分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理的原則來(lái)進(jìn)行，由工業(yè)及信息化部門進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的行業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)，組織通信管理局和相關(guān)通信行業(yè)各單位進(jìn)行行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理工作。在完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作后，由此展開(kāi)統(tǒng)計(jì)分析，并且各省通信管理局在本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作完成后，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)行業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展相應(yīng)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，由此進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)督。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析工作系統(tǒng)、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映出了通信行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展的實(shí)際情況，在通行行業(yè)制定科學(xué)合理化的發(fā)展決策及內(nèi)部資源的優(yōu)化配置方面，發(fā)揮出了巨大的促進(jìn)作用。

二、通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）行業(yè)界線模糊化

以往傳統(tǒng)通信行業(yè)具體是指電信行業(yè)，其所運(yùn)營(yíng)的主體主要包含基礎(chǔ)和增值電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)電信設(shè)備的制造企業(yè)等等[1]。然而，如今互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展異常迅速，發(fā)展至今更是實(shí)現(xiàn)和三網(wǎng)融合的推進(jìn)發(fā)展，促使通信行業(yè)的發(fā)展范圍開(kāi)始產(chǎn)生明顯的變化。比如其中廣播電視和通信行業(yè)就開(kāi)始嘗試融合發(fā)展，IPTV和CMMB電視融合業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。因此，可以看出電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型加速了其向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域的有效拓展。此外，一些電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)還推出了相應(yīng)的手機(jī)證券、手機(jī)報(bào)以及手機(jī)支付等，對(duì)多個(gè)行業(yè)均有涉及，促使整個(gè)通信行業(yè)界線模糊化。

（二）通信業(yè)務(wù)迅速演變

通信行業(yè)在以往一直都是以通話語(yǔ)音和互聯(lián)網(wǎng)接入的形式為主，其整體上屬于一種標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展產(chǎn)品，所實(shí)施的統(tǒng)計(jì)難度并不大，統(tǒng)計(jì)考核也直接由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。但是隨著通信行業(yè)中短信、彩鈴、手機(jī)及郵箱等多種非話增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，導(dǎo)致其用戶數(shù)量、收入增長(zhǎng)水平以及業(yè)務(wù)量等均獲得顯著增長(zhǎng)，成為當(dāng)中重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這種業(yè)務(wù)演變給行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定帶來(lái)一定的難度。

（三）統(tǒng)計(jì)方法較為滯后

隨著通信行業(yè)“十二五”戰(zhàn)略計(jì)劃的推出，其中物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線城市成為通信行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在，而要想實(shí)現(xiàn)這一城市發(fā)展目標(biāo)，就必須做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作，以此來(lái)促使戰(zhàn)略計(jì)劃的有效實(shí)施。但是在行業(yè)當(dāng)中的統(tǒng)計(jì)工作表現(xiàn)得比較滯后，比如統(tǒng)計(jì)的手段和方式、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的滯后，這些都影響到了行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確性。而怎樣有效的建立出完善的統(tǒng)計(jì)方法和制度、強(qiáng)化服務(wù)戰(zhàn)略型業(yè)務(wù)整體規(guī)劃布局以及增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)等多方面問(wèn)題，直接給通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的完善措施

（一）構(gòu)建完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前通信行業(yè)所采取的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，難以切實(shí)有效的反映出行業(yè)監(jiān)管發(fā)展的需求，甚至其中部分指標(biāo)嚴(yán)重落后于通信行業(yè)的監(jiān)管發(fā)展要求，難以有效滿足電信市場(chǎng)發(fā)展的需求。因此今后必須針對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及指標(biāo)來(lái)實(shí)施精簡(jiǎn)化的清理，同時(shí)適應(yīng)政府的監(jiān)管模式，由此切實(shí)反映出其新業(yè)務(wù)和新技術(shù)的全新發(fā)展指標(biāo)，最終保障通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠和行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

（二）優(yōu)化調(diào)整行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍

我國(guó)實(shí)施的電信業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作并不完善，相應(yīng)的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)計(jì)也非常薄弱。因此未來(lái)的發(fā)展中，電信行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮是否將相應(yīng)的廣播電視納入到通信行業(yè)的統(tǒng)計(jì)發(fā)展當(dāng)中，而這其中主要包含了用戶數(shù)量、業(yè)務(wù)量以及人員收入等等，因此需要不斷地拓展其行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)范圍，并由此來(lái)反映出整個(gè)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況[2]。并且針對(duì)其中一些較為重要的業(yè)務(wù)及市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展深入調(diào)查。

（三）豐富統(tǒng)計(jì)方式，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析

當(dāng)前通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，主要是依靠定期全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，其中一旦缺少相應(yīng)的抽樣以及缺乏重點(diǎn)調(diào)查的方式等，則必須建設(shè)出完善的、定期的全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)主體，并采取抽樣的方式來(lái)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，最終形成典型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。這就需要要求我國(guó)相關(guān)部門工作人員強(qiáng)化相應(yīng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展工作，并對(duì)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系進(jìn)行探究，針對(duì)一些具備條件基礎(chǔ)的省份可構(gòu)建統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)，提升通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映通信行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）借助外力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查

可以充分借助行業(yè)中介及社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的力量來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，因?yàn)槲覈?guó)通信行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展數(shù)量明顯偏多，所需經(jīng)由的業(yè)務(wù)范圍日益廣泛，業(yè)務(wù)數(shù)量也不斷飆升。因此相關(guān)主管部門單純的借助現(xiàn)有渠道及模式就難以實(shí)施有效的監(jiān)管效果。所以，必須開(kāi)展積極深入的研究，由此不斷的發(fā)揮和引導(dǎo)出行業(yè)中介組織作用，據(jù)此來(lái)促使行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作更加完善。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前通信行業(yè)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段，因此通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展也由此面臨相應(yīng)的問(wèn)題及挑戰(zhàn)。這就需要通信行業(yè)通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化調(diào)整行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍、豐富統(tǒng)計(jì)方式、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析以及借助外力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方式和手段來(lái)及時(shí)的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確地反映出通信行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和管理情況，為通信行業(yè)在進(jìn)行決策、制定規(guī)劃、合理配置資源方面提供科學(xué)、系統(tǒng)的、及時(shí)的、準(zhǔn)確而有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]2014年度黑龍江省通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J]. 通信管理與技術(shù)，2015，01：41-45.

[2]甘信建. 四川通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)正式啟用[J]. 通信與信息技術(shù)，2012，03：23.

作者簡(jiǎn)介：

寧向紅 （1969年—），女，天津人，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司，統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：綜合統(tǒng)計(jì)。