摘 要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的一大重要組成部分，會對我國社會經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。在國有企業(yè)當(dāng)中會計監(jiān)督機制的確立和運行常常牽動著全體企業(yè)甚至全社會人士的心，尤其是近些年來媒體曝光大量國有企業(yè)中的內(nèi)部財政丑聞，使得人們越來越認識到優(yōu)化和完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的重要性。本文將結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)中會計監(jiān)督機制存在的種種問題，簡要分析論述國企會計監(jiān)督機制的優(yōu)化與完善路徑。

關(guān)鍵詞：國企 會計監(jiān)督機制 優(yōu)化 完善路徑

引言：

在現(xiàn)代化的國家建設(shè)時代背景之下，國有企業(yè)的會計工作和相關(guān)制度發(fā)生了翻天覆地的變化，越來越多的先進儀器設(shè)備和相關(guān)管理軟件被運用在會計工作當(dāng)中，一方面大大提升了國企的會計工作效率，而另一方面也逐漸暴露當(dāng)前國企會計監(jiān)督機制中存在的不足和缺陷。國有企業(yè)想要在激烈的市場競爭中謀求發(fā)展，就必須盡快優(yōu)化和完善國有會計監(jiān)督機制，同時解決現(xiàn)有會計監(jiān)督機制中存在的問題，而這些也將是本文著重討論和分析的主要內(nèi)容。

一、當(dāng)前國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的問題

（一）缺乏強有力的社會監(jiān)督

現(xiàn)階段負責(zé)國有企業(yè)會計工作的事務(wù)所及相關(guān)從業(yè)人員缺乏較高的專業(yè)性和公信力度。有很多事務(wù)所在注冊會計師行業(yè)當(dāng)中采用不正當(dāng)競爭手段如故意壓低價格等搶占市場，而我國長久以來也主要重視注冊會計師的考試，忽視對這一行業(yè)的有效管理和監(jiān)督；不僅如此，在注冊會計師行業(yè)當(dāng)中缺乏行之有效的法律保障作為執(zhí)法時的法律支撐，而缺乏強有力的社會監(jiān)督也在很大一定程度上阻礙了國企會計監(jiān)督機制的優(yōu)化與完善[1]。

（二）內(nèi)部監(jiān)督職能尚未落實

目前媒體曝光的國有企業(yè)財政丑聞當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)人員收受賄賂、玩忽職守等現(xiàn)象比比皆是，在企業(yè)內(nèi)部也并未建立起完善的管理制度，權(quán)責(zé)不明的情況時有發(fā)生。更有部分企業(yè)為逃避應(yīng)有責(zé)任制造假的會計原始工作憑證，以便隱瞞其不合法行為，虛構(gòu)經(jīng)濟內(nèi)容從而獲取更大的利潤空間和經(jīng)濟效益。

（三）政府需要加大監(jiān)督力度

當(dāng)前我國關(guān)于國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的相關(guān)法律法規(guī)還不太完善，已推行的方針政策可行性不高，而且負責(zé)對國有企業(yè)及其會計和財政工作監(jiān)督管理的政府部門存在工作內(nèi)容相互重復(fù)的問題。尤其是許多法律法規(guī)雖然對會計工作中的違法行為進行明確規(guī)定，但是在實際懲處方面的規(guī)定卻比較模糊或處罰力度較小，無法起到應(yīng)有的震懾和警告效果。

二、國企會計監(jiān)督機制的優(yōu)化

（一）優(yōu)化制度環(huán)境

在國有企業(yè)內(nèi)部明確法人的管理工作，這是優(yōu)化國有企業(yè)制度環(huán)境的有效措施，同時也是在國有企業(yè)當(dāng)中順利推廣落實現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的重要前提。會計監(jiān)督工作離不開優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部法人的管理結(jié)構(gòu)，比方說在國有企業(yè)當(dāng)中，管理人員負責(zé)全面掌控權(quán)力，向股東匯報工作的事情則交由董事會處理，同時董事會也需要在國有企業(yè)內(nèi)部完成重大事件的決議決策工作。有效將國有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利進行均衡分配，不斷優(yōu)化法人管理結(jié)構(gòu)和工作，能夠?qū)崿F(xiàn)推動國有企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展的根本目標[2]。

（二）優(yōu)化法制環(huán)境

我國提出建設(shè)法治型國家，在這一理念的提出之下我國國民的法制觀念空前提升，國家也加快了會計監(jiān)督機制的相關(guān)法律法規(guī)的制定和推行力度，對會計監(jiān)督職責(zé)、維護會計秩序以及管理注冊會計行業(yè)等方面的內(nèi)容進行明確規(guī)定，使得國有企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督機制得以不斷優(yōu)化。但在國企會計制度的執(zhí)法領(lǐng)域還存在較大的優(yōu)化與完善空間，目前我國對于會計憑證造價、失真等情況處罰力度較弱，未能與國家刑法之間形成緊密聯(lián)系。因此我國未來的司法制度將注重致力于加大國企會計工作的執(zhí)法力度，并對相關(guān)責(zé)任人追究其刑事責(zé)任。

（一）建立披露制度

在實際的工作當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)常常出現(xiàn)信息和會計憑證造假的問題，因此建立健全信息披露制度是優(yōu)化國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的一大重要舉措。首先，國有企業(yè)需要在內(nèi)部建立相關(guān)的規(guī)章制度，對披露企業(yè)內(nèi)部信息起到良好的約束和管理作用。除此之外，國有企業(yè)還需要為披露相關(guān)信息建立有效的平臺，例如建立相關(guān)網(wǎng)站，方便社會人士隨時隨地瀏覽和查閱國有企業(yè)內(nèi)部信息。另外，將政府的監(jiān)督職能與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督職能相結(jié)合，以此強化國有企業(yè)會計監(jiān)督的力度；為避免政府部門出現(xiàn)職能重復(fù)的情況，需要對國企會計的監(jiān)督工作進行分權(quán)，并加大稅收建設(shè)工作，使得國企會計工作能夠逐漸正規(guī)化、規(guī)范化[3]。

三、完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的實踐路徑

（一）建立健全管理機制

國有企業(yè)若缺乏行之有效的會計監(jiān)督機制，將極有可能出現(xiàn)巨大的經(jīng)濟損失，浪費大量的社會公共財產(chǎn)。因此國企會計監(jiān)督機制的重要性不言而喻。而完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的實踐路徑之一就是建立健全管理機制，并且改革現(xiàn)階段的會計制度，利用企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)約束和管理會計監(jiān)督工作。除此之外，國有企業(yè)需要重新管理和教育內(nèi)部從事會計監(jiān)督機制工作的人員，幫助其加深對會計監(jiān)督機制的理解和認知，引導(dǎo)工作人員在工作當(dāng)中積極配合政府的監(jiān)督工作，并盡可能站在公眾的立場上看待問題、分析問題和解決問題。一旦發(fā)現(xiàn)在國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)會計信息造假或虛構(gòu)經(jīng)濟內(nèi)容的情況，政府需要對涉事人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人進行職責(zé)追究，并依照國家制定的法律法規(guī)對其進行嚴厲處罰。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)

強化領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督職責(zé)是完善國有企也會計監(jiān)督機制的又一大重要舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)的以身作則和嚴格監(jiān)督，能夠使得企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員在工作當(dāng)中嚴格按照規(guī)范化、標準化的會計監(jiān)督機制作為工作原則。為此，我國的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部需要專門成立具有一定專業(yè)性和獨立性的會計部門，監(jiān)督會計工作人員能夠按照科學(xué)規(guī)范的操作流程從事會計工作，并且以此加快落實國有企業(yè)會計監(jiān)督管理機制的完善與落實[4]。另外為使得國有企業(yè)的文化公信力度得以大幅度提升，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要加快制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確身為國有企業(yè)管理者者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和履行的相應(yīng)義務(wù)，要求國有企業(yè)內(nèi)的全體工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)人自身能夠嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)進行工作，在工作當(dāng)中始終秉承愛崗敬業(yè)、踏實奮進的原則認真履行自身的工作職責(zé)，身為國有企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)人員更是需要起到模范帶頭作用。最后，在實際工作當(dāng)中，國有企業(yè)需要制定科學(xué)合理的獎懲制度，做到賞罰分明。對于在工作當(dāng)中表現(xiàn)優(yōu)秀并且做出突出貢獻的工作人員予以升職加薪等相應(yīng)獎勵；對于在工作當(dāng)中表現(xiàn)不良并反復(fù)出現(xiàn)失誤的工作人員視情節(jié)嚴重予以批評、警告和開除的處分。

（三）完善會計團隊建設(shè)

完善國有企業(yè)會計監(jiān)督機制離不開構(gòu)建專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高、工作能力優(yōu)秀的國有企業(yè)會計工作者團。尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟中競爭日益激烈，而市場經(jīng)濟中的競爭從本質(zhì)上來說就是人才的競爭，率先構(gòu)建起完善的會計團隊的國有企業(yè)在市場競爭中能夠占據(jù)有利地位。因此，國有企業(yè)需要不斷提升內(nèi)部會計工作人員的綜合素質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化團隊建設(shè)。首先國有企業(yè)需要不斷督促內(nèi)部興業(yè)人員加強相關(guān)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，并且定期組織工作人員參與培訓(xùn)會、宣講會等進行自我職業(yè)能力提升，同時還需要不斷強化工作人員的職業(yè)道德與自控能力，要求其在工作當(dāng)中必須嚴格遵守相關(guān)的會計法規(guī)。在選聘會計工作人員之前，國有企業(yè)需要認真審核其工作資質(zhì)，并且對其進行統(tǒng)一的上崗考核，凡是未能通過考核的人員一律不允許錄用。除此以外，國有企業(yè)內(nèi)部可以推行擇優(yōu)上崗和末位淘汰的形式不斷強化會計工作人員的“危機意識”，使其在實際工作當(dāng)中能夠有意識地不斷提升工作質(zhì)量和工作效率。

結(jié)論：

總而言之，國有企業(yè)在面對不斷發(fā)展進步的社會經(jīng)濟與社會環(huán)境下，需要不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部的會計監(jiān)督機制以適應(yīng)這一變化。針對當(dāng)前在實際工作當(dāng)中，國有企業(yè)會計監(jiān)督機制存在的社會監(jiān)督力量較弱、內(nèi)部監(jiān)督職能尚未落實到位以及政府監(jiān)督力度有待加強等一系列問題，國有企業(yè)需要盡快建立健全管理機制，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)并優(yōu)化會計工作團隊，將優(yōu)化和完善國企會計監(jiān)督機制的工作落實到位。

參考文獻：

[1]周海江. 國企會計監(jiān)督機制的優(yōu)化與完善路徑探索[D].中國社會科學(xué)院研究生院，2015.

[2]王海濤. 關(guān)于國企會計監(jiān)督機制的優(yōu)化與完善措施分析[D].財政部財政科學(xué)研究所，2016.

[3]鄭紅亮，劉漢民，唐牡丹，廖雪潔，宮曉羽. 完善與優(yōu)化國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的措施研究[J]. 經(jīng)濟研究參考，2015，42：32-50.

[4]胡宗義，劉亦文，袁亮. 試論如何完善和優(yōu)化國有企業(yè)的會計監(jiān)督機制[J]. 山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2015，08：31-41.