摘 要：欠薪行為的高發(fā)直接損害了勞動(dòng)者工資等勞動(dòng)債權(quán)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致勞動(dòng)者尤其是低收入勞動(dòng)者的基本生活無法得到保障，建立欠薪保障金制度能夠有效緩解這一問題，而欠薪保障金繳費(fèi)率的測算則是其中一項(xiàng)核心內(nèi)容。本文在借鑒國際、國內(nèi)欠薪保障金制度相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別構(gòu)建了“統(tǒng)一費(fèi)率制+當(dāng)年平衡式”、“統(tǒng)一費(fèi)率制+階段平衡式”、“差別費(fèi)率制+當(dāng)年平衡式”和“差別費(fèi)率制+階段平衡式”四種繳費(fèi)機(jī)制與收支模式組合情形下的繳費(fèi)率精算模型，并結(jié)合我國當(dāng)前階段的現(xiàn)實(shí)情況，建議我國選擇“差別費(fèi)率制+階段平衡式”組合下的繳費(fèi)率精算模型。

關(guān)鍵詞：欠薪保障金 繳費(fèi)率 精算模型

1、引言

欠薪保障金制度起源于二十世紀(jì)六七十年代的一些歐洲國家。當(dāng)時(shí)，眾多歐洲國家正處于二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中。伴隨著經(jīng)濟(jì)的蕭條，一些國家內(nèi)部出現(xiàn)大批企業(yè)無法正常經(jīng)營，甚至走向破產(chǎn)，導(dǎo)致的不僅僅是大量失業(yè)的問題，更為迫切的是勞動(dòng)者（有的國家稱為雇員）工資和其他勞動(dòng)債權(quán)無法及時(shí)有效清償?shù)膯栴}。在這樣的形勢下，這些國家紛紛針對企業(yè)可能存在的欠薪行為，建立相關(guān)的欠薪保障金制度，旨在保障勞動(dòng)者及時(shí)便捷地獲取應(yīng)得工資和其他勞動(dòng)債權(quán)，降低追薪成本，同時(shí)從根源上消除欠薪行為引發(fā)的一系列潛在危害。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，歐洲國家的欠薪保障金制度基本成熟，運(yùn)行情況也相當(dāng)良好，成為國家社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分。

反觀我國，欠薪保障金制度的實(shí)施明顯與歐洲國家存在差距。首先是制度覆蓋面嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國僅有香港、臺(tái)灣、上海、廣東、福建以及浙江等省市的部分地區(qū)建立并實(shí)施了欠薪保障金制度。而我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來，市場自由度空前提高，各種所有制經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn)，使得用人體制和形式也逐漸走向市場化、多樣化，同時(shí)企業(yè)數(shù)量也急劇增加，由此也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，其中比較突出的就是欠薪現(xiàn)象，一度成為影響社會(huì)安全和穩(wěn)定的重大隱患；其次是制度設(shè)計(jì)上存在明顯缺陷。在欠薪保障金制度比較成熟的國家，大多以企業(yè)職工工資總額的一定比例進(jìn)行征繳，而我國，在已經(jīng)實(shí)施了欠薪保障金制度的地區(qū)，其中絕大多數(shù)并不考慮行業(yè)差異、企業(yè)規(guī)模等可能的影響繳費(fèi)率的因素，而是直接對所有企業(yè)征收同一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種“一刀切”的繳費(fèi)方式對欠薪風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)規(guī)模較小的企業(yè)來說顯然是不公平的，急需進(jìn)一步優(yōu)化。

基于以上的分析，為更加充分保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)和完善各地區(qū)的欠薪保障金制度是十分必要的。而推進(jìn)和完善欠薪保障金制度的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是設(shè)計(jì)一套科學(xué)的具有可操作性的收支模式，其中，支出模式相對來說比較明確，因而制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)均落在收入模式上，而這其中最為關(guān)鍵的當(dāng)屬繳費(fèi)率的精算。

2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在西方國家，尤其是歐洲國家，一方面，擁有比較完善的市場體制，成熟的市場經(jīng)濟(jì)，健全的市場信用體系，為欠薪保障金制度的實(shí)施和運(yùn)營提供了良好的外部條件；另一方面，十分注重對勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)，建立了完備的法律體系，保證了欠薪保障金制度能夠發(fā)揮應(yīng)有的效用。正因?yàn)槿绱耍@些國家的欠薪保障金制度發(fā)展至今，已經(jīng)比較成熟，另外，在實(shí)際上，他們國內(nèi)的欠薪現(xiàn)象發(fā)生概率并不高。所以，國外在相關(guān)方面的研究開展得較少，主要集中在相關(guān)欠薪保障制度的立法保證方面 [1-3]（Shaw， L.andPolatajko，H.，2002；Allen B.Robert，2003；Richard Wynnc，2004）。

我國自實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)改革以來，欠薪現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，逐漸成為勞動(dòng)者擔(dān)憂的主要問題之一，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，學(xué)術(shù)界也由此對欠薪保障金制度展開了一定的研究。然而，我國欠薪保障金制度畢竟發(fā)展歷史不長，并且覆蓋范圍有限，造成可供研究的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料均存在嚴(yán)重的不足，從而使得國內(nèi)現(xiàn)有研究的層次不夠深入。從目前的成果來看，主要包括以下幾點(diǎn)：一是欠薪保障金制度構(gòu)建的必要性研究，如邱寶華（2006）針對我國國情，認(rèn)為建立欠薪保障制度在保障勞動(dòng)者權(quán)益、轉(zhuǎn)變政府職能以及為新《破產(chǎn)法》的出臺(tái)做準(zhǔn)備這三個(gè)方面尤為必要[4]。徐清琳（2015）在對工資支付保障機(jī)制進(jìn)行研究時(shí)，也指出該保障機(jī)制的建立能夠在保障勞動(dòng)者基本生活和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用[5]；二是欠薪保障金制度內(nèi)容的研究，周賢日（2012）不僅對西方國家比較成熟的欠薪保障制度做了大量研究[6]，而且對國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)建立的欠薪保障金制度進(jìn)行了全面的比較分析[7-8]（周賢日，2010、2011），為我國大陸地區(qū)探索構(gòu)建欠薪保障金制度提供了大量借鑒與啟示；三是欠薪保障金制度立法的研究，我國雖然已有部分地區(qū)建立了欠薪保障金制度，但尚未得到法律層面的支撐，使得該項(xiàng)制度對企業(yè)欠薪行為的約束力不強(qiáng)、對勞動(dòng)者權(quán)益的保障作用有限，為確保制度功能的有效發(fā)揮，相關(guān)學(xué)者紛紛呼吁加快欠薪保障金制度與法律的銜接[4，9-10]（邱寶華，2006；許建宇，2006；張留祿，2011）。

通過梳理近些年國內(nèi)外欠薪保障金制度的相關(guān)研究可以發(fā)現(xiàn)，涉及欠薪保障金收支模式的研究很少，具體到繳費(fèi)率的精算更是一片空白。本文正是基于這樣的背景，在分析了部分國家和地區(qū)欠薪保障金制度內(nèi)容和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，嘗試運(yùn)用保險(xiǎn)精算的方法，構(gòu)建不同收支平衡模式和不同費(fèi)率機(jī)制下的欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型，并結(jié)合我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，給出我國欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型的選擇。

3、部分國家和地區(qū)欠薪保障金制度的基本情況及啟示

明確欠薪保障金制度的基本情況是構(gòu)建其繳費(fèi)率精算模型的基礎(chǔ)。所謂“他山之石，可以攻玉”，國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，尤其是經(jīng)合組織（OECD）國家，其欠薪保障金制度已經(jīng)發(fā)展比較完善，值得我國借鑒。另外，我國部分地區(qū)通過結(jié)合我國實(shí)際情況都建立起了相關(guān)的欠薪保障金制度，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步推進(jìn)和完善我國的欠薪保障金制度可能有所啟示。因此，筆者在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，整理了部分國家和我國香港、臺(tái)灣、深圳以及上海四個(gè)地區(qū)相關(guān)的欠薪保障金制度的基本情況。具體如表1所示。

通過對比分析表1中部分國家和我國幾個(gè)地區(qū)的欠薪保障金制度基本情況可知：（1）關(guān)于欠薪保障金制度的資金來源。這些國家和地區(qū)在資金來源方面的一個(gè)共性就是都規(guī)定了雇主繳費(fèi)，不同之處是有些國家還需要雇員繳費(fèi)，如英國、愛爾蘭。而在我國相當(dāng)一部分地區(qū)，資金來源還包括財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)然，欠薪的追償所得、利息及其他合法收入也屬于資金來源的組成部分。對于雇主的繳費(fèi)方式，一般是以雇員工資總額為基準(zhǔn)，確定相應(yīng)的繳費(fèi)率，當(dāng)然，繳費(fèi)率的水平不高，避免企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。（2）關(guān)于欠薪保障金制度的墊付情況。根據(jù)欠薪保障及制度設(shè)立的目的，首先可以明確的是該項(xiàng)保障金的受償主體是勞動(dòng)者（雇員），企業(yè)雇主及其親屬、企業(yè)高級(jí)管理人員以及擁有企業(yè)20%以上股份的人員（我國部分地區(qū)規(guī)定10%以上）不在受償范圍內(nèi)；墊付的款項(xiàng)基本上以欠薪為主，國外還包括假期工資、解雇補(bǔ)償金等；而墊付欠薪的標(biāo)準(zhǔn)則差異比較大，如意大利欠薪墊付每月最高可以拿到約1900歐元，而英國欠薪墊付每周最高210英鎊，經(jīng)過換算，即每月欠薪墊付最高約為1000歐元，幾乎只有意大利的一半；欠薪墊付的期限在不同國家和地區(qū)差異同樣明顯，并且可以發(fā)現(xiàn)國外欠薪墊付的期限普遍比國內(nèi)地區(qū)要短，國內(nèi)最長墊付期限大都是6個(gè)月，而國外以2-4個(gè)月居多。

借鑒國際、國內(nèi)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國自身的發(fā)展情況，對于構(gòu)建和完善我國欠薪保障金制度的啟示有：（1）欠薪保障金的收入來源主要應(yīng)包括雇主繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼和欠薪追償所得，繳費(fèi)率不宜過高，通常以職工工資總額為基準(zhǔn)，且不超過其0.5%，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整費(fèi)率；（2）欠薪保障金的受償主體明確僅限勞動(dòng)者，且范圍必須界定清楚；（3）欠薪保障金的墊付款項(xiàng)主要為拖欠的工資，而墊付的標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為宜，這是由于欠薪保障金只是起應(yīng)急保障的作用，避免勞動(dòng)者遭受欠薪之后的基本生活得不到滿足；（4）鑒于我國勞動(dòng)者通過法律途徑追討欠薪時(shí)程序多、周期長的現(xiàn)狀，欠薪保障金的墊付期限應(yīng)適當(dāng)延長，根據(jù)我國大部分地區(qū)的通行做法，上限為6個(gè)月比較合理。

4、欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型的構(gòu)建

4.1 欠薪保障金收支平衡模式

根據(jù)保險(xiǎn)精算的有關(guān)知識(shí)，要想構(gòu)建欠薪保障金繳費(fèi)率的精算模型，首先必須確定欠薪保障金的收支平衡模式。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡模式有多種，如社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分為現(xiàn)收現(xiàn)付式、部分積累式和完全積累式三種；工傷保險(xiǎn)基金則分為當(dāng)年平衡式、階段平衡式以及總體平衡式三種。本文結(jié)合欠薪保障金制度的特點(diǎn)，參考工傷保險(xiǎn)基金的做法，考慮當(dāng)年平衡式和階段平衡式兩種模式。

4.1.1 當(dāng)年平衡式

當(dāng)年平衡式，在國內(nèi)也被稱為“現(xiàn)收現(xiàn)付式”，指的是在一個(gè)年度內(nèi)基金的收入與支出剛好達(dá)到平衡的模式。從理論上來說，這種模式是所有模式當(dāng)中最為合理的，并且能夠有效地避免通貨膨脹和投資等風(fēng)險(xiǎn)因素的影響[11]。但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，實(shí)施起來困難重重，主要是當(dāng)年的開支需求難以精確測算。另外，每年都需要根據(jù)新的收支平衡調(diào)整繳費(fèi)率，因而，只有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、制度成熟的國家才會(huì)采用。

4.1.2 階段平衡式

階段平衡式，同樣，在國內(nèi)也有另外一種稱謂，叫作“部分積累式”。通常是指以一個(gè)階段為期，在此階段內(nèi)基金的收入與支出剛好達(dá)到平衡的模式。采用階段平衡式，一般以平衡期中間一年的應(yīng)交率作為此平衡期內(nèi)的平均應(yīng)交率，以前半期收大于支的儲(chǔ)備，彌補(bǔ)后半期收小于支的缺口，使整個(gè)階段期內(nèi)的基金收支平衡[12]。這種模式就有效避免了基金年度收支難以平衡的問題，并且通過適當(dāng)儲(chǔ)備，以豐補(bǔ)歉，具有一定的靈活性。

4.2 欠薪保障金費(fèi)率機(jī)制

在確定了欠薪保障金收支平衡模式之后，還需進(jìn)一步確定欠薪保障金的費(fèi)率機(jī)制。對于社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率，一般來說，有兩種確定方式：統(tǒng)一費(fèi)率制和差別費(fèi)率制。欠薪保障金制度的性質(zhì)成分當(dāng)中有相當(dāng)一部分類似于社會(huì)保險(xiǎn)，因此，亦可考慮采用這兩種繳費(fèi)機(jī)制。

4.2.1 統(tǒng)一費(fèi)率制

統(tǒng)一費(fèi)率制又稱“均一費(fèi)率制”，是指在計(jì)收費(fèi)用時(shí)，不分種類、檔次一律以相同的費(fèi)率繳納費(fèi)用的機(jī)制。這種繳費(fèi)機(jī)制能夠在最大范圍內(nèi)平均分散企業(yè)欠薪的風(fēng)險(xiǎn)，而且操作簡單，易于管理。但明顯的缺陷是沒有考慮各行業(yè)可能存在的欠薪風(fēng)險(xiǎn)的差異。目前，歐洲欠薪保障金制度運(yùn)行比較成熟的一些國家和我國的臺(tái)灣地區(qū)均采用這種繳費(fèi)機(jī)制，如芬蘭按雇員工資總額的0.05%繳納，臺(tái)灣地區(qū)則是按勞工保險(xiǎn)投保薪資總額的0.025%繳納。

4.2.2 差別費(fèi)率制

差別費(fèi)率制又稱“風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整費(fèi)率制”，是指依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異設(shè)定不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。采用差別費(fèi)率制，首先必須對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各行業(yè)進(jìn)行欠薪風(fēng)險(xiǎn)水平評估，依據(jù)科學(xué)的評估結(jié)果將不同行業(yè)劃分并歸類于不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)當(dāng)中，然后對每一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的行業(yè)實(shí)施不同的繳費(fèi)率。一般來說，處于高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的行業(yè)欠薪行為發(fā)生的概率較大，因此，相應(yīng)的繳費(fèi)率也較高。這種做法能夠使得行業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)水平與自身的欠薪發(fā)生率正向聯(lián)系，對較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的行業(yè)起到欠薪威懾作用。但相對于統(tǒng)一費(fèi)率制，在操作性和成本方面處于劣勢。

4.3 欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型

在前文的基礎(chǔ)上，以下將會(huì)對不同的收支平衡模式和不同的費(fèi)率機(jī)制進(jìn)行組合，然后針對每一種組合情況，分別構(gòu)建不同的欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型。

4.3.1 假設(shè)前提

（1）假設(shè)欠薪保障金收入只包括雇主繳費(fèi)、追償所得和財(cái)政補(bǔ)貼，不計(jì)利息及其他合法收入，并以企業(yè)職工工資總額為繳費(fèi)基準(zhǔn)，繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)生在年初，追償發(fā)生在年末。

（2）假設(shè)欠薪保障金的支出額即為欠薪保障金的墊付額，不計(jì)管理和追償?shù)冗^程中產(chǎn)生的費(fèi)用，支出發(fā)生在年末。

（3）假設(shè)欠薪保障金墊付標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，墊付期限上限為6個(gè)月。

4.3.2精算模型

（1）統(tǒng)一繳費(fèi)率+當(dāng)年平衡式

5、我國欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型選擇的建議

上述四種欠薪保障金繳費(fèi)率精算模型均有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在我國，具體選擇哪一種精算模型，必須結(jié)合我們現(xiàn)階段的實(shí)際情況而定。

對于收支平衡模式的選擇。我國近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但相比西方發(fā)達(dá)國家成熟的市場經(jīng)濟(jì)仍有不小的差距，而且，現(xiàn)階段我國的勞動(dòng)力市場依舊面臨著眾多迫切需要解決的問題，如雇傭關(guān)系不規(guī)范、法律保障體系不健全、企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、誠信度不高等等。這些問題都有可能成為企業(yè)發(fā)生欠薪行為的隱患因素，造成事先預(yù)測欠薪保障金的支出需求難以實(shí)現(xiàn)。顯然，基金收支平衡模式如采用當(dāng)年平衡式，是需要精確預(yù)測當(dāng)年度支出需求的，因此，以當(dāng)年平衡的收支模式來確定欠薪保障金的繳費(fèi)率在我國目前的市場環(huán)境下還不具備可行性。而選擇階段平衡式不僅可以避免對支出需求做精確預(yù)測的理想化要求，且可以在階段期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)率大小，豐歉互補(bǔ)，對于我國這樣一個(gè)欠薪保障金制度尚未完全建立的國家來說，更具有操作性。

對于繳費(fèi)機(jī)制的選擇。國外采用率比較高的是統(tǒng)一費(fèi)率制，筆者認(rèn)為原因可能有以下兩個(gè)方面：一是國外的欠薪保障金制度成熟，運(yùn)行情況良好，且有立法支撐；二是這些國家的經(jīng)濟(jì)市場規(guī)范，信用體系健全。在這樣的背景下，操作比較簡單、管理相對容易的統(tǒng)一費(fèi)率制將更具優(yōu)勢。而在我國的當(dāng)前階段，市場經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，資源配置效率低下，各行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不均衡，造成不同行業(yè)在抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力上存在較大差別。一般而言，抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力越弱，該行業(yè)發(fā)生欠薪的可能性越大。相關(guān)的事實(shí)數(shù)據(jù)也證實(shí)了行業(yè)之間欠薪風(fēng)險(xiǎn)的差異：據(jù)深圳市勞動(dòng)監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)，2012-2014年間，由深圳人力資源和社會(huì)保障部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件中，低端制造業(yè)占比73.58%；南方等制造業(yè)大省同樣出現(xiàn)類似情形， 2014年前11個(gè)月，浙江制造業(yè)欠薪案件占所有欠薪案比例的49.5%，建筑業(yè)欠薪案件發(fā)生率約為43%，其他行業(yè)加起來只有7.5%左右。因此，在我國當(dāng)前階段采用統(tǒng)一費(fèi)率機(jī)制將會(huì)打擊欠薪風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)的繳費(fèi)積極性，甚至可能引發(fā)部分行業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。比較合理的做法應(yīng)該是將繳費(fèi)率大小與企業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)的高低直接掛鉤，依據(jù)欠薪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)的繳費(fèi)率，即采用差別費(fèi)率制。

基于以上分析，在我國當(dāng)前階段，可以嘗試采取階段平衡式和差別費(fèi)率制的組合，并在該組合情形下測算相應(yīng)的繳費(fèi)率大小。

參考文獻(xiàn)：

[1] Shaw， L. and Polatajko， H. An application of the OccupationalCompetence Model to organizing factors associated with returnto work [J].Canadian Journal of Occupational Therapy， 2002，69 （3）：158- 167.

[2] Allen B.Robert.Legal protections for employees and obligationsfor employers in businesses with no publicly- traded securities[J] .Insurance advocate，2003，5 （12）：42- 44.

[3] Richard Wynne. Employment and disability back to work strategies. European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions[M].2004.

[4] 邱寶華.建立欠薪保障法律制度，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)[J].政治與法律，2006（1）：23-29.

[5] 徐清琳.工資支付保障機(jī)制研究[D].成都：四川師范大學(xué)，2015.

[6] 周賢日.欠薪保障基金：一項(xiàng)長效的社會(huì)法救濟(jì)機(jī)制[N/OL].人民政協(xié)報(bào).2012-6-18.

[7] 周賢日.我國港臺(tái)地區(qū)欠薪保障基金制度比較研究[J].比較法研究，2010（6）：64-80.

[8] 周賢日.我國深圳市和上海市欠薪保障基金制度比較研究[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（1）： 110-123，159-160.

[9] 許建宇.構(gòu)建我國欠薪保障制度的法學(xué)思考[J].中州學(xué)刊，2006（5）：82-86.

[10] 張留祿.欠薪保障問題探討[J].前沿，2011（2）：86-89，93.

[11] 張思鋒.社會(huì)保障精算理論與應(yīng)用[M].北京：人民出版社，2006.

[12] 萬成略.工傷保險(xiǎn)費(fèi)率水平與調(diào)節(jié)[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2002，28（6）：46-48.

作者簡介：

陳 鑫 （1991-），男，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究分向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論與政策。