摘 要：生活垃圾減量化管理對(duì)于當(dāng)前日益提高的城市生活垃圾處理壓力提供了重要的支持。通過減量化管理的措施來降低生活，來處理成本，提高環(huán)保效益。論文針對(duì)生活垃圾處理成本現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并從垃圾收費(fèi)和分類處理兩個(gè)方面提出了生活垃圾減量化管理措施，并對(duì)其效益進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：生活垃圾 減量化管理 效益

1、垃圾處理成本分析

中國城市中的生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理是當(dāng)前城市發(fā)展過程中面臨的主要問題之一，其經(jīng)費(fèi)來源一直由國家和地方財(cái)政提供支持。從資金供給方面來看，當(dāng)前，我國主要城市的環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，但是資金的投入總量仍然處于相對(duì)較低的水平，而一些中小城市由于財(cái)政資金的限制，在環(huán)境衛(wèi)生方面所投入的資金更低。這充分說明當(dāng)前我國用于城市生活垃圾管理方面的資金嚴(yán)重不足。從資金需求方面來看，環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用的支出主要被應(yīng)用到垃圾的收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的建設(shè)以及日常管理等方面。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用占到了大部分環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)用支出，同時(shí)隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，生活垃圾的生產(chǎn)量不斷增加以及環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，垃圾處理設(shè)施的費(fèi)用支出還會(huì)進(jìn)一步增加。巨大的一次性資金令很多城市無法承受，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，大量生活垃圾無法及時(shí)處理。假設(shè)所有垃圾全部采用衛(wèi)生填埋的方式處理，按照當(dāng)前對(duì)垃圾收集和處理的平均成本100元/t考慮，我國當(dāng)前每年垃圾產(chǎn)量超過10億t，需要投入的總資金超過1000億元[1]，這為我國的垃圾處理帶來了極大的壓力。

2、生活垃圾前段減量化措施及效益分析

2.1 垃圾收費(fèi)的源消減措施及其效益分析

從生活垃圾消減的范圍來看，主要包括生產(chǎn)者在設(shè)計(jì)、制造、銷售產(chǎn)品或者提供服務(wù)時(shí)以及居民在購買、消費(fèi)商品或者享受服務(wù)時(shí)從垃圾的產(chǎn)生源頭減少垃圾的產(chǎn)生量[2]。當(dāng)前，對(duì)于生活垃圾源消減的管理措施較多，主要包括凈菜進(jìn)城、抵制過度包裝、限制一次性消費(fèi)等。其中，通過合理的征收生活垃圾管理費(fèi)用是當(dāng)前垃圾源頭減量管理的主要措施。

以當(dāng)前收繳的垃圾管理費(fèi)為例，根據(jù)當(dāng)前水消費(fèi)群體的相應(yīng)垃圾產(chǎn)出系數(shù)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收繳垃圾處理費(fèi)，雖然還存在一定的垃圾管理資金缺口，但是對(duì)地方財(cái)政所造成的負(fù)擔(dān)會(huì)大幅降低。因此，從以垃圾收費(fèi)作為手段的減量化措施來看，首先，通過垃圾收費(fèi)的方式能夠直接籌措生活垃圾管理資金。從我國多年的實(shí)踐情況來看，這對(duì)于緩解我國城鎮(zhèn)生活垃圾管理資金匱乏這一現(xiàn)實(shí)矛盾具有非常重要的意義。其次，垃圾收費(fèi)的根本目標(biāo)是從源頭對(duì)垃圾排放量進(jìn)行控制和消減，垃圾收費(fèi)按照垃圾產(chǎn)生量的一定比例收取，對(duì)于減少垃圾產(chǎn)生具有一定的潛在效果。顯然，垃圾數(shù)量減少能夠減輕環(huán)境污染的負(fù)擔(dān)，摒棄了“先污染，后治理”的思想，使末端低效率的治理投入實(shí)現(xiàn)了大量的縮減，有效實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 分類回收措施及其效益分析

垃圾收費(fèi)是重要的垃圾減量化管理措施之一，但是不能僅僅依靠這一方面的作用，還需要完善的分類回收體系作為保證，拓寬居民生活垃圾排放的選擇途徑，才能真正推動(dòng)垃圾減量化管理的發(fā)展。分類回收作為垃圾進(jìn)入處理系統(tǒng)之前的最后一道消減程序，其作用必須與系統(tǒng)的全過程綜合管理結(jié)合起來。從前期關(guān)于分類丟棄垃圾的宣傳教育、設(shè)立垃圾分類回收設(shè)施，對(duì)分類回收行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，到后續(xù)的垃圾分類運(yùn)輸、分類處理，這一系列的工作都會(huì)對(duì)生活垃圾減量化管理的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。

研究人員通過對(duì)垃圾分類收集和混合收集兩種方案的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較分析之后發(fā)現(xiàn)：當(dāng)通過分類回收結(jié)合填埋的方案進(jìn)行垃圾處理，在整個(gè)過程中，除去垃圾運(yùn)輸、處理、人工等方面的成本之外，還能夠?qū)崿F(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)收益，而通過混合收集家填埋的方案進(jìn)行處理，則需要投入較高的成本。

從綜合效益的角度來看，一方面，在前期分類過程中回收有價(jià)值的垃圾，能夠使廢物的利用價(jià)值進(jìn)一步提升，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，垃圾在細(xì)分之后，單一填埋穩(wěn)定，分解消納速度快，能夠減少對(duì)環(huán)境的污染；另一方面，從全過程綜合管理的角度來看，分類回收有效減少了需要處理的垃圾數(shù)量，大幅減輕了垃圾收集、運(yùn)輸和處理的壓力，垃圾處理運(yùn)營費(fèi)用大幅降低，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。另外，對(duì)于土地緊張的填埋場(chǎng)所來說，分類回收能夠有效緩解征用土地資源的隱患，使垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命進(jìn)一步增加。

3、結(jié)語

城市生活垃圾的處理是當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展面臨的一大難題，而且隨著垃圾產(chǎn)量的不斷提高，垃圾處理成本不斷增加，而且對(duì)環(huán)境造成的危害也越來越大。對(duì)此，需要從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾的減量化管理，從我國近幾年的實(shí)踐來看，通過垃圾收費(fèi)、分類回收等減量化措施的應(yīng)用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有效減輕了環(huán)境壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏建.上海生活垃圾減量化機(jī)制問題研究[J].科學(xué)發(fā)展，2012（06）：82-95.

[2]杜倩倩.城市生活垃圾減量化與計(jì)量收費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)探析[J].理論月刊，2014（06）：181-184.

（作者單位：廣東省深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心廣東深圳市 518029）