摘 要：近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政改革不斷深化，事業(yè)單位中的高中學(xué)校雖建立了較完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，但仍存在著管理決策不夠民主、嚴(yán)重浪費(fèi)資源等各種問(wèn)題。因此，本文將分析高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的各種問(wèn)題并提出相關(guān)改善建議。

關(guān)鍵詞：高中學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議

一、引言

為了加強(qiáng)對(duì)高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，使資金利用得到充分發(fā)揮，更好地促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部教育部在2012年印發(fā)了《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》，將高中學(xué)校財(cái)務(wù)行為制度化、規(guī)范化。雖然如此，但目前高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理仍存在一些問(wèn)題嚴(yán)重影響著學(xué)校的健康發(fā)展。

二、高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

1、落后的財(cái)務(wù)管理制度。學(xué)校財(cái)務(wù)管理缺乏完備的財(cái)務(wù)管理機(jī)制來(lái)保障。目前我國(guó)高中學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度普遍陳舊、落后，難以解決在新的時(shí)代條件下遇到的新問(wèn)題。學(xué)校自身不重視財(cái)務(wù)制度的建立，沒(méi)有一個(gè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的財(cái)務(wù)環(huán)境，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理都由人治，無(wú)法可依，對(duì)于同一類(lèi)事件的處理可能會(huì)因當(dāng)事人的不同而給予不同的處理結(jié)果，這就會(huì)留下財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，影響學(xué)校相關(guān)工作的開(kāi)展。且上級(jí)部門(mén)對(duì)于學(xué)校的管理也缺少?lài)?yán)格的制度規(guī)范，由于上級(jí)部門(mén)的制度建設(shè)沒(méi)有做好，學(xué)校相關(guān)工作沒(méi)有可依據(jù)的制度來(lái)進(jìn)行著也會(huì)阻礙學(xué)校工作的開(kāi)展。

2、決策的“一言堂”。我國(guó)大多數(shù)高中學(xué)校都沒(méi)有民主決策機(jī)構(gòu)，一些重大的事情往往都是校長(zhǎng)說(shuō)了算，其他人沒(méi)有說(shuō)話(huà)的權(quán)力，這往往會(huì)造成決策錯(cuò)誤、資源浪費(fèi)。且大多數(shù)高中學(xué)校校長(zhǎng)都是由優(yōu)秀教師提拔上來(lái)的，他們往往有著優(yōu)秀、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于怎樣管理大多數(shù)都一竅不通，沒(méi)有管理的意識(shí)和方法，更別說(shuō)對(duì)財(cái)務(wù)的管理了。

3、缺乏對(duì)資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。學(xué)校的資產(chǎn)可以保證教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展，滿(mǎn)足師生生活必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)要進(jìn)行合理、規(guī)范、有效的購(gòu)置和使用，要好好保護(hù)學(xué)校的資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)，以防止損壞、丟失、被盜等情況的發(fā)生。目前政府對(duì)高中學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)有了制度規(guī)范，但學(xué)校在使用過(guò)程中仍缺乏管理，重購(gòu)輕管現(xiàn)象嚴(yán)重：高中學(xué)校固定資產(chǎn)管理員多為退休老師或兼職，他們?nèi)狈φ_保管物資的知識(shí)和能力；有些學(xué)校買(mǎi)來(lái)了固定資產(chǎn)后就擱置不用，且對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有定期按規(guī)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和登記，造成資產(chǎn)的毀損、私用等現(xiàn)象；有的學(xué)校購(gòu)置了固定資產(chǎn)后沒(méi)有登記入賬，造成后期對(duì)賬賬實(shí)不符。

4、疏于資金控制。學(xué)校內(nèi)部控制要實(shí)行預(yù)算控制，可以保障實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，給財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提供基本依據(jù)。高中學(xué)校預(yù)算缺乏剛性，執(zhí)行不到位、考核不嚴(yán)，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。且進(jìn)行預(yù)算的工作人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)預(yù)算知識(shí)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)以及各方面的工作沒(méi)有深入了解和研究，就會(huì)在預(yù)算方面存在紕漏。另一面，學(xué)校財(cái)務(wù)管理疏于對(duì)預(yù)算的控制，就會(huì)給一些部門(mén)多預(yù)算的機(jī)會(huì)，有些部門(mén)會(huì)故意分解預(yù)算，壓低預(yù)算而又在后期執(zhí)行時(shí)追加進(jìn)行支出。要更好的整合學(xué)校的資金流、實(shí)物流，優(yōu)化學(xué)校的資源配置，提高資金的使用效率，就必須有一個(gè)良好的預(yù)算控制。

5、不合理的崗位設(shè)置。設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理崗位是會(huì)計(jì)法的基本要求，也是學(xué)校內(nèi)部控制的基本方法?，F(xiàn)行高中學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)由總務(wù)部門(mén)管理，總務(wù)處主任就是財(cái)務(wù)部主任，而其常不是專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員出身，缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，財(cái)務(wù)工作的出納和會(huì)計(jì)僅有兩人擔(dān)任，工作多、涉及面廣，職務(wù)難以分離，使會(huì)計(jì)控制更加薄弱，易出現(xiàn)管理的漏洞，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)合理化。

6、缺乏專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員。有的學(xué)校任用的財(cái)務(wù)人員自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)陳舊，難以滿(mǎn)足新時(shí)代出現(xiàn)的會(huì)計(jì)要求，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)工作，使財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重滯后，且財(cái)務(wù)人員屈于學(xué)校負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)管理常用人情衡量而不是用制度管理，即使有時(shí)做法正確，但仍會(huì)受到多方阻礙。隨著財(cái)務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)務(wù)人員不能僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，還要懂財(cái)務(wù)、懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。一些學(xué)校忽視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)少、缺乏交流與溝通，自身素質(zhì)難以提高，難以保證工作質(zhì)量。

三、對(duì)高中學(xué)校財(cái)務(wù)管理的建議

1、建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度。高中學(xué)校根據(jù)國(guó)家，上級(jí)部門(mén)的相關(guān)制度且在切合自身實(shí)際情況下制定科學(xué)、合理、健全、完善的財(cái)務(wù)管理制度：建立內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照制度對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行管理；定期查看制度的不合理處，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行改正；建立良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)工作行為，形成辦事制度化、規(guī)范化，全面提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

2、實(shí)行民主決策、分級(jí)管理。對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)和發(fā)展等重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行且要嚴(yán)格、堅(jiān)定民主決策原則，學(xué)校還應(yīng)建立重大事項(xiàng)民主決策、分級(jí)管理機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確，各部門(mén)的制衡。且如果發(fā)生重大損失，應(yīng)到嚴(yán)格執(zhí)行重大決策責(zé)任追究制，同時(shí)也要接受上級(jí)部門(mén)的檢查和監(jiān)督，要使校職工自發(fā)地參與學(xué)校管理，實(shí)施民主決策，民主監(jiān)督。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置要嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行且據(jù)實(shí)登記相關(guān)信息，購(gòu)置資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)后要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)，建立固定資產(chǎn)卡片，要賬實(shí)相符。

4、加強(qiáng)預(yù)算控制。學(xué)校要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展和需求制定可行、透明、高效的預(yù)算管理體制，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則，要使預(yù)算目標(biāo)更加容易實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮出預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要作用。學(xué)校重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)要提前做好預(yù)算，在活動(dòng)實(shí)行中嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，才能更好地提高資金使用效率。

5、提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。學(xué)校在招聘和任用財(cái)務(wù)管理人員時(shí)要嚴(yán)格選拔高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員。學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員要定期組織培訓(xùn)，組織交流溝通活動(dòng)，建立激勵(lì)機(jī)制，提高財(cái)務(wù)人員工作能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員工作的積極性，同時(shí)還可以建立財(cái)務(wù)人員輪崗機(jī)制，可以避免財(cái)務(wù)人員對(duì)工作的松懈和疲憊。

6、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。高中學(xué)校在新的形勢(shì)下要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提高自身適應(yīng)時(shí)代的能力。因此，學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，要改善財(cái)務(wù)辦公條件，為財(cái)務(wù)工作配置先進(jìn)的辦公設(shè)備，還要舍得投入資金，建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，整合財(cái)務(wù)信息資源，使各部門(mén)的信息、數(shù)據(jù)能及時(shí)交流與分享，可以加強(qiáng)各部門(mén)之間的交流合作，使財(cái)務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，這樣可有效提高財(cái)務(wù)工作效率，提升財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李健君.對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考；2010.

（作者單位： 甘肅省白銀市第八中學(xué) 甘肅白銀市 730900）