摘 要：自古便有“民以食為天”之說，吃穿住行也是以吃為首，以農(nóng)業(yè)為首的第一產(chǎn)業(yè)一直是其他產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家一直關(guān)注、重視的重中之重。本文通過對北京市的農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀進行分析，指出北京農(nóng)產(chǎn)品流通市場存在的問題，通過對相關(guān)問題的分析，提出相應(yīng)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：北京農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)化

本論文是“北京市商品流通管理政策法規(guī)后評估制度建設(shè)與運用”項目階段性研究成果之一。

一、農(nóng)產(chǎn)品流通概述

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通概念

農(nóng)產(chǎn)品是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動過程中生產(chǎn)的各類初級產(chǎn)品， 包括種植、畜牧、漁業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品流通是以各種農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品為操作對象，在對農(nóng)產(chǎn)品的進行加工、包裝、儲存、配送等物流環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品物理空間得到轉(zhuǎn)移和價值的提升，最終送達消費者手中。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通的分類

農(nóng)產(chǎn)品流通按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分成很多種。按照流通空間范圍不同，農(nóng)產(chǎn)品流通可以分為國際、國內(nèi)和地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品流通；按照外包方式的不同，可分為自主經(jīng)營、第三方服務(wù)和物流聯(lián)盟三種；按照種類不同劃分，可以分為糧食、經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品、畜牧和其他農(nóng)產(chǎn)品流通等。

（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通的意義

由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費地、生產(chǎn)的季節(jié)性與消費全年性的差異，造成了農(nóng)產(chǎn)品的供給與消費之間的矛盾，解決了這個問題，對城市的發(fā)展具有重要的意義。對此，必須要大力推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通的特點

1.農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，需求量巨大。

由于農(nóng)產(chǎn)品的需求貫穿全年，而且地區(qū)間和季節(jié)性需求也各不相同，加上農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，各品種間產(chǎn)品特性各不相同，這就給農(nóng)產(chǎn)品的運輸帶來了很大的困難，加上北京市對交通的嚴格限制，進一步加劇了農(nóng)產(chǎn)品流通的困難。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)隨季節(jié)變化而不同的特點。

由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性變化，導(dǎo)致相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通也呈現(xiàn)出導(dǎo)致與其相對應(yīng)的變化。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通難度大、風(fēng)險高。

農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中，由于其產(chǎn)品特性，對運輸條件有著嚴格的要求，主要體現(xiàn)在包裝、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)上。同時由于信息的不完全，可能導(dǎo)致市場失靈的出現(xiàn)，最終影響流通業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的收入。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)。

農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品最大的不同就在于加工和副產(chǎn)品的利用上。農(nóng)產(chǎn)品從進入流通渠道開始，經(jīng)過加工，實現(xiàn)了產(chǎn)品鏈的延長和價值的不斷提升。

二、北京市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

（一）北京市農(nóng)產(chǎn)品的需求情況

隨著北京市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷上升，人們在吃飽的同時在飲食質(zhì)量上有了更高的要求。截止2015年底，北京市常住人口數(shù)量到達2170.5萬人，龐大的人口帶來了對巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費需求。而北京由于其特殊的地理位置，并不適合大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，因此北京的主要農(nóng)產(chǎn)品只能依靠外埠供應(yīng)。由于目前農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地與消費地相分離的局面，這些農(nóng)產(chǎn)品能不能在品質(zhì)完好的情況下及時送達滿足人們消費需求，正成為政府關(guān)注的焦點。

由于，農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)臅r限性，加上每天大量外地農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛進京，進一步給本就不堪重負的北京交通增添了更大的壓力。面對交通壓力，北京市交通部門加強了對外地車輛進京的管制，這更進一步制約了北京市農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展。

（二）北京市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化建設(shè)取得的成效

北京相關(guān)部門已經(jīng)認識到建設(shè)國際化大都市，離不開現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系做支撐。為推進北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上升，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，北京市先后開展了多項課題研究，對北京市農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展進行論證，尋找解決方案。其中新發(fā)地作為重點，完成了生鮮蔬菜、新鮮水果等課題的研究論證。

在交通方面，面對巨大的交通壓力，北京市為各地進京農(nóng)產(chǎn)品運輸車開辟綠色通道。據(jù)了解，北京市為此專門提出了實現(xiàn)“保供應(yīng)、穩(wěn)價格、保民生”的具體方法和要求。交警、公路運輸部門也嚴格執(zhí)行收費公路對農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收通行費，開辟綠色通道的做法，加快推進貨物運輸“綠色車隊”建設(shè)，切實解決生鮮等農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛面臨的送貨難問題。

三、北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中存在的主要問題

北京市農(nóng)產(chǎn)品流通在近幾年的發(fā)展中得到了長足的發(fā)展，并且取得了相應(yīng)的成績。但是依然存在一些問題依然存在：

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通受限于交通環(huán)境

北京市交通部門對貨車的運行時間做了嚴格限制，規(guī)定五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路，6 時至23 時禁止貨車通行；在五環(huán)路主干道上，每天6 時至23時禁止8 噸（含）以上載貨汽車的通行；但外省市車輛在辦理貨物進京通行證后，可以在每天0 時至6 時，在六環(huán)路 （不含）以內(nèi)的道路上行駛。

北京市除了在時間上對進京車輛進行限制，對市內(nèi)的多條主要路段也限制大型貨車通行，而運送農(nóng)產(chǎn)品的車輛多為大型、重型貨車，且多數(shù)是從從外省市運送進京，這導(dǎo)致許多供貨方為了及時地提供貨物，只能選擇小型車輛進行運輸，這在一定程度上又加劇了交通壓力。

（二）流通成本高企、企業(yè)生存困難

農(nóng)產(chǎn)品的流通成本實際上就是農(nóng)產(chǎn)品在流通作業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的所有成本之和。農(nóng)產(chǎn)品在到達最終消費者之前需要經(jīng)過生產(chǎn)者、產(chǎn)地批發(fā)市場、運銷批發(fā)、銷售地市場、零售商、消費者等幾個重要的節(jié)點，在經(jīng)過這些環(huán)節(jié)的同時需要多次進行裝卸搬運，正是這樣過多的流通環(huán)節(jié)和多次的裝卸搬運，不僅大大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的交易價格，和物流企業(yè)的流通成本，同時也在很大程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，造成農(nóng)產(chǎn)品大量的損失和浪費，而這些成本最終也將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高制約農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，離不開物流專業(yè)知識人才的培養(yǎng)。但是，我國在相關(guān)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)上因多方面原因?qū)е挛覈r(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才儲備不足，制約了其發(fā)展。而北京市在現(xiàn)代化物流人才的培養(yǎng)上同樣存在著“重城市、輕農(nóng)村”的問題，在對教育資源的投入上與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的投入不足，對農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)重視程度不如城市，加上經(jīng)濟發(fā)展水平較高，導(dǎo)致部分農(nóng)民自身對農(nóng)業(yè)并不重視。

（四）流通過程中質(zhì)量控制不夠，標(biāo)準(zhǔn)化管理不足

北京對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理實行抽檢制度，該方法能夠減輕人員的工作量，同時督促農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者抓好質(zhì)量管理，但是這種管理方式只能在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時才被發(fā)現(xiàn)，加上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的分散和流通環(huán)節(jié)的復(fù)雜，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題后很難進行改正，只能對不合格產(chǎn)品加以銷毀。同時，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系在質(zhì)量管理中沒有起到應(yīng)有的作用。因此，以農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，由于其自身存在的不足，在實際的操作中很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進而使得很多監(jiān)管措施難以有效落實。

四、北京市農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展對策

北京在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展起到了重要的作用，但是，經(jīng)過分析，我們?nèi)匀荒軌虬l(fā)現(xiàn)，北京市農(nóng)產(chǎn)品流通存在的問題，這些問題的存在影響了城市的發(fā)展，也制約了北京作為國際化大都市的發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，對此，我們必須采取相應(yīng)的措施，促進北京市農(nóng)產(chǎn)品流通的健康發(fā)展。

（一）立足現(xiàn)有市場，提升組織化、規(guī)?；?/p>

在對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行鞏固發(fā)展的同時進一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和零售規(guī)?；?、組織化程度。促進農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，積極扶持和鼓勵有實力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)參與到新的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)中去，穩(wěn)步提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化水平。在實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和零售組織化、規(guī)?；教嵘螅瑢ΜF(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場進行分階段調(diào)整，形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（二）進一步推進全市批發(fā)市場的建設(shè)

在逐步提升結(jié)算、信息、檢測、安全監(jiān)控和廢棄物處理這五項功能的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)批發(fā)市場的加工、倉儲和配送這三項功能的提升。隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的組織化、科學(xué)化水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和包裝規(guī)范化指日可待，采用無紙化交易和電子結(jié)算方式，并且積極探索農(nóng)產(chǎn)品交易新模式。

（三）制定完善的交通管制措施，對進京車輛區(qū)分管理

城市農(nóng)產(chǎn)品配送作為農(nóng)產(chǎn)品流通的最后環(huán)節(jié)，在北京擁堵的道路中一直艱難地穿梭游走，完成他們的“使命”。同時北京市對城市配送車輛有諸多的限制。這種限制也對農(nóng)產(chǎn)品配送造成了一定的影響。農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)與其他物流行業(yè)不同，由于其對時間有著嚴格的要求，因此我們應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品流通作為城市公共服務(wù)的一部分，作為完善城市服務(wù)的重要舉措來對待。

（四）加強專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)

在對農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才的培養(yǎng)方面，我們應(yīng)該充分借鑒北京市豐富的教育資源，積極動員有關(guān)高校、物流企業(yè)以及科研機構(gòu)間的交流、互動，推動相互間的合作，推動農(nóng)產(chǎn)品流通人才培養(yǎng)的研究和創(chuàng)新，為農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)出培養(yǎng)一批專業(yè)型、實用型的流通人才。此外，我們還需要積極推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和物流企業(yè)及民辦教育機構(gòu)，組織人員進行培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品流通人才的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。此外，借鑒國外的先進經(jīng)驗，對物流從業(yè)人員進行職業(yè)資格認證制度，從而進一步提高物流從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)論

作為現(xiàn)代化大都市，北京市的農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展還處在一個初級階段，農(nóng)產(chǎn)品物流流通體系的不完善直接影響經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大的不斷調(diào)整，我們必須抓緊時間利用現(xiàn)代的物流管理理念對農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)進行改進和提升。本文通過對北京市農(nóng)產(chǎn)品流通市場基本情況的分析，從城市農(nóng)產(chǎn)品需求、城市交通政策、企業(yè)物流成本、農(nóng)產(chǎn)品市場構(gòu)成、物流專業(yè)人才培養(yǎng)等方面指出北京市農(nóng)產(chǎn)品流通市場存在的不足并給出了相應(yīng)的意見建議。

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（作者單位：北京物資學(xué)院 北京市 101149）