摘 要：經(jīng)濟(jì)法作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范體系中的重要組成部分，在依法治國的時(shí)代背景下，理應(yīng)肩負(fù)起歷史使命，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在法治政府、法治社會、法治國家建設(shè)中的作用，本文以依法治國戰(zhàn)略思想作為論述背景，深入探討了經(jīng)濟(jì)法在當(dāng)下的時(shí)代使命，如經(jīng)濟(jì)法是國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的利器；是彌補(bǔ)民法不足的最佳選擇；是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保障；是法治政府依法管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)等。通過論述以圖釋明經(jīng)濟(jì)法的職責(zé)所在，并在程度時(shí)代使命的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；宏觀調(diào)控；法治政府；依法治國

中圖分類號：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-06-0112-01

依法治國自黨的十五大首次提出以來，便被作為國家方略貫徹至今。黨的十八屆三中全會更是提出了建設(shè)法治中國，全面深化司法改革的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這是國家治理能力和體系現(xiàn)代化的要求，是一項(xiàng)政治問題，同時(shí)也是一項(xiàng)法律問題。在依法治國的話語空間下研究經(jīng)濟(jì)法的時(shí)代使命，是經(jīng)濟(jì)法的職責(zé)所在，也是其自身發(fā)展的必然要求。

一、經(jīng)濟(jì)法是國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的利器。

市場經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)決定了經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的必然性，而在宣揚(yáng)自由、平等、競爭的市場機(jī)制理念下又催生了壟斷。市場經(jīng)濟(jì)在給人們帶來物質(zhì)利益的同時(shí)，也帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。上世紀(jì)九十年代以及2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)足以說明這一點(diǎn)，自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和模式已經(jīng)受到動(dòng)搖。有鑒于此，包括我國政府在內(nèi)的各國政府紛紛加強(qiáng)了對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度，力圖通過各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)法正是在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，以經(jīng)濟(jì)危機(jī)為誘因，以消除危機(jī)為宗旨而興起的部門法。它作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要組成部分，著力于市場機(jī)制的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)，矯正和規(guī)制市場機(jī)制的負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制之間的耦合度。在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面發(fā)揮著重要的保障作用。同時(shí)，在依法治國的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理行為同樣要納入到法治軌道，經(jīng)濟(jì)法成為政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的標(biāo)桿和尺度，為依法行政奠定了良好的法律基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)法是彌補(bǔ)民法不足的最佳選擇

民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其調(diào)整對象包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)之前，民法這一調(diào)整范圍決定了其具有經(jīng)濟(jì)法的功效，并且在現(xiàn)實(shí)中也或多或少的履行著經(jīng)濟(jì)法的職責(zé)。然而，由于市場經(jīng)濟(jì)自身所具有的弊端，投機(jī)倒把、行業(yè)壟斷、誠信缺失等市場失靈的現(xiàn)象折射到法律方面便是民法的失靈。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的市場環(huán)境，以抽象人格和權(quán)力類型化為基礎(chǔ)所進(jìn)行制度架構(gòu)的民法，難以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中的人性差別，其自身的面對市場經(jīng)濟(jì)的弊端是與生俱來的。

盡管，近年來許多民法學(xué)家試圖通過修補(bǔ)民法漏洞來增強(qiáng)民法在商品經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，如在民法中填補(bǔ)一些基本原則，力圖降低道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為民法在調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的時(shí)候增加些幅度空間；還有些學(xué)者極力推進(jìn)私法的公法化，在民法中積極吸收國家權(quán)力的加入，以增強(qiáng)民法在調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)的強(qiáng)度，加強(qiáng)國家干預(yù)；有些學(xué)者則是倡導(dǎo)民法自身的改革，以適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，解決行業(yè)壟斷、貧富差距擴(kuò)大、環(huán)境污染等問題。然而，民法的這些變革和調(diào)整始終無法突破自身的邏輯困境，難以消除市場中的根本問題和現(xiàn)實(shí)矛盾。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍囊括在民法調(diào)整范圍之內(nèi)，且具有更強(qiáng)的針對性，就消除市場經(jīng)濟(jì)中的弊端更為有效。并且經(jīng)濟(jì)法中與生俱來的公權(quán)力干預(yù)，使得經(jīng)濟(jì)法成為推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，同時(shí)也為民法的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。是故，經(jīng)濟(jì)法成為彌補(bǔ)民法不足的最佳選擇。

三、經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保障

影響社會穩(wěn)定的因素是多方面的，其中一個(gè)重要的因素便是經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、有序發(fā)展是社會穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而一旦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)問題，很可能會引發(fā)罷工、游行、示威甚至暴亂等社會治安問題，嚴(yán)重的影響了社會的穩(wěn)定。并且在歷史上因經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的動(dòng)亂不勝枚舉，如上世紀(jì)三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷歐洲，德國法西斯趁機(jī)上臺，進(jìn)而造成了長達(dá)十幾年的世界大戰(zhàn)；近幾年歐洲債務(wù)危機(jī)，同樣引發(fā)的歐洲各地的游行示威。經(jīng)濟(jì)因素對社會穩(wěn)定的影響是深刻的，而市場經(jīng)濟(jì)中對個(gè)人利益追求的同時(shí)，如何維護(hù)他人利益以及社會整體利益成為了國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所面臨的重要課題。而經(jīng)濟(jì)法恰恰以此作為其價(jià)值追求，它通過對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的行業(yè)競爭，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，銀行、財(cái)稅、證券、土地和房產(chǎn)的管理規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)等，全方位的保障國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，成為社會穩(wěn)定的重要法律手段和途徑。并且在打破壟斷、消除貧富差距、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)環(huán)境以及規(guī)制政府經(jīng)濟(jì)管理行為方面有著積極的作用，有效的化解了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種利益沖突，在更深層次意義上實(shí)現(xiàn)了社會的公平、正義。

四、經(jīng)濟(jì)法是法治政府依法管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)

在依法治國的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，法治政府、法治社會、法治國家的三位一體建設(shè)被提上了日程。其中法治政府建設(shè)是當(dāng)前我國社會追求現(xiàn)實(shí)和迫切的，長期以來行政治國的流弊在我國根深蒂固，政府的行政行為處于無法可依或有法不依的狀態(tài)，全國范圍內(nèi)曝光的個(gè)別地方政府侵犯私權(quán)利的行為時(shí)有發(fā)生，如暴力拆遷、城管暴力執(zhí)法等。嚴(yán)重挫傷了政府在公眾心中的權(quán)威，不利于法治政府的建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國家作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體，其經(jīng)濟(jì)政策的制定在沒有法律依據(jù)的前提下任意性較大，基本上是依靠行政長官的意志進(jìn)行政策的制定和執(zhí)行，宏觀管理并未納入法治軌道。而在市場競爭領(lǐng)域，由于職權(quán)不明，很多行政機(jī)關(guān)對于市場競爭的干預(yù)不當(dāng)，常常出現(xiàn)以調(diào)查、監(jiān)管之名，行妨礙市場競爭之實(shí)的情況，嚴(yán)重?cái)_亂的正常的市場競爭秩序。

而經(jīng)濟(jì)法通過銀行法、證券法、財(cái)稅法、土地和房地產(chǎn)管理法等有效的規(guī)制的政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，使得政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理是有法可依。而反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等法律的制度和頒布，保障了政府在干預(yù)市場競爭時(shí)能夠做到有法有據(jù)，合理定位自己的角色，避免行政壟斷行為的出現(xiàn)，維護(hù)正常的市場競爭秩序。

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