摘 要：高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此，在高校也就形成了黨委和行政兩套班子，兩套班子之間，班子成員相互之間能否形成合力，最終體現(xiàn)的也是學(xué)校的一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。而班子合力的形成，是一個(gè)變化和動(dòng)態(tài)的過程，需要不斷的協(xié)調(diào)處理好黨政班子，集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)，全局與局部的關(guān)系；合力是集合體力量的發(fā)揮，需要班子成員具有共同的良好素質(zhì)，正職要善于統(tǒng)攬全局，副職要有準(zhǔn)確的職權(quán)定位，相互之間要掌握溝通的藝術(shù)；任何事物力的發(fā)揮都會(huì)受到內(nèi)外因素的制約，發(fā)揮好內(nèi)外機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，要強(qiáng)化班子結(jié)構(gòu)配置的科學(xué)化，班子運(yùn)行機(jī)制的制度規(guī)范化，真正貫徹落實(shí)好民主集中制。

關(guān)鍵詞：班子合力；影響因素；成員素質(zhì)；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2016）-06-0072-04

一、領(lǐng)導(dǎo)班子合力形成的主要影響因素

所謂合力是指對(duì)事物存在和發(fā)展起作用的幾股力，通過協(xié)調(diào)，組合擰成起決定作用的一股力。領(lǐng)導(dǎo)班子的合力是指圍繞整體功能的發(fā)揮，班子成員通過各自分管的工作，求的認(rèn)同、配合、支持，而形成的協(xié)作力和戰(zhàn)斗力。由于組成領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人經(jīng)歷、專業(yè)背景、素質(zhì)、性格、氣質(zhì)都會(huì)存在不同程度的差異，因而影響領(lǐng)導(dǎo)班子合力形成的因素也是復(fù)雜的，對(duì)一個(gè)具體的班子來說，影響合力形成的因素，關(guān)注的重點(diǎn)也會(huì)不同。但就普遍的狀況而言，影響領(lǐng)導(dǎo)班子合力的形成，主要糾纏幾對(duì)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。

黨委班子與行政班子的關(guān)系。依據(jù)國(guó)家高等教育法的規(guī)定，公辦高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這對(duì)保證高等教育的社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹黨的路線、方針、政策起到了重要作用，是一個(gè)必須堅(jiān)持的政治原則。因此，在高校也就形成了黨委和行政兩套班子，書記和院、校長(zhǎng)分別成為黨政一把手。從整體功能上分，黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校改革，發(fā)展的一切重大問題由集體討論決定，黨委處在領(lǐng)導(dǎo)地位，具有決策功能。然而黨委領(lǐng)導(dǎo)的主要擔(dān)當(dāng)又是在政治、思想和組織方面。就相互關(guān)系而言，院校長(zhǎng)要尊重黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，黨委又要支持院校長(zhǎng)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子大膽，獨(dú)立的開展工作。在實(shí)際工作中，黨的總要求是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，學(xué)校是以教學(xué)為中心，教學(xué)為中心又主要是通過行政權(quán)力體現(xiàn)和動(dòng)作的。黨委議大事，定大事，行政做事實(shí)，抓落實(shí)。決策與執(zhí)行兩大功能，無論分還是不分，兩個(gè)一把手，兩種權(quán)力的并行是客觀存在的。因此，黨委與行政兩套班子，在決策與執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾和不協(xié)調(diào)，也就較為突出地表現(xiàn)在黨委書記與校長(zhǎng)的關(guān)系上。如果兩者在“權(quán)”欲與“利”欲的關(guān)系上處理不好，書記“強(qiáng)勢(shì)”就會(huì)形成大權(quán)獨(dú)攬，個(gè)人專斷；校長(zhǎng)“強(qiáng)勢(shì)”，又可能讓黨委領(lǐng)導(dǎo)虛化，出現(xiàn)以政代黨。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能不能形成合力，首先是書記、校長(zhǎng)能不能形成合力，兩者的關(guān)系直接影響到班子整體功能的發(fā)揮，影響到群體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)好黨委班子與行政班子的關(guān)系，關(guān)鍵是要“一個(gè)一個(gè)地把高校的黨委書記、校長(zhǎng)選配好”[1]。

集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。從領(lǐng)導(dǎo)學(xué)上講，堅(jiān)持實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，即是一個(gè)行之有效的工作原則，又是一個(gè)優(yōu)良的民主傳統(tǒng)形式。集體領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)的是對(duì)群體目標(biāo)的共同擔(dān)當(dāng)，集群智、用群力，形成戰(zhàn)斗堡壘。個(gè)人分工負(fù)責(zé)體現(xiàn)的是對(duì)群體目標(biāo)的任務(wù)分解，實(shí)行分工承壓，責(zé)任到位。集體領(lǐng)導(dǎo)是一架大機(jī)器的核心元，個(gè)人負(fù)責(zé)是一架機(jī)器的管狀網(wǎng)。核心泵血，管網(wǎng)輸導(dǎo)，整體協(xié)作，無梗無阻，才能全盤皆動(dòng)，全盤皆活。但在實(shí)際工作中，這又是一種需要不斷調(diào)理，才能形成合力的保健狀態(tài)。如果對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的“?！薄白琛弊鰻顟B(tài)分析，在一個(gè)班子里，缺乏民主的環(huán)境和氛圍，集體領(lǐng)導(dǎo)就很容易演繹為書記、校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，決策靠書記拍板，執(zhí)行靠院長(zhǎng)號(hào)令，個(gè)人分工負(fù)責(zé)產(chǎn)生依賴性，不敢盡責(zé)，形成“緊緊跟定一把手”的惰性思維，主觀能動(dòng)性差，凡事靠請(qǐng)示匯報(bào)，不會(huì)做主動(dòng)性，開創(chuàng)性工作，只是“麥克風(fēng)”、“傳聲筒”。在一個(gè)班子里，集中運(yùn)用不當(dāng)，集體領(lǐng)導(dǎo)會(huì)犯“軟骨病”，議事決策會(huì)拖而不決，個(gè)人分工負(fù)責(zé)會(huì)釀成條塊分割，貫徹執(zhí)行各行其是。無論是集體領(lǐng)導(dǎo)中書記，院長(zhǎng)的“獨(dú)角戲”，還是個(gè)人分工負(fù)責(zé)中的“占山為王”，缺乏的都是協(xié)作意識(shí)，團(tuán)隊(duì)精神。憑一己之力可能把一件事做好，把一時(shí)的事做好，但單打獨(dú)唱可行一時(shí)，難持于長(zhǎng)久。領(lǐng)導(dǎo)班子干得是集體的事，集體的事需要集體的智慧，集體的力量，但集體領(lǐng)導(dǎo)不能排斥個(gè)人分工負(fù)責(zé)，不能“三個(gè)和尚沒水吃”，如果工作只會(huì)依賴，缺乏個(gè)人擔(dān)當(dāng)，對(duì)全局和局部都可能誤事，害事。而集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人分工負(fù)責(zé)，就是形成整體功能合力的最佳效能點(diǎn)。

全局與局部的關(guān)系。班子的合力是班子成員圍繞全局的戰(zhàn)略謀劃，在自己的分管工作中表現(xiàn)出來的相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作所產(chǎn)生的一種聚合力。力的聚合就會(huì)存在以大統(tǒng)小，以小合大，全局統(tǒng)率局部，局部服從全局的問題。但處理好這對(duì)關(guān)系，在全局的面上形成合力，不能簡(jiǎn)單適用“一切行動(dòng)聽指揮”。合力的形成需要全局的強(qiáng)制性，也需要局部的認(rèn)同性。否則，全局與局部脫節(jié)，不協(xié)調(diào)，會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生對(duì)抗力，甚至是自損力，破壞力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，正職處于統(tǒng)攬全局的位置，副職則處于分管局部的位置，因此，正職往往習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)全局的統(tǒng)一性，要求局部服從全局，而副職往往不在其位，不謀其政，容易缺乏全局意識(shí)，缺乏對(duì)全局的謀動(dòng)配合，習(xí)慣要求全局對(duì)分管的局部給予特殊的照顧，或更多的利益。在協(xié)調(diào)全局與局部關(guān)系的時(shí)候，“統(tǒng)”與“從”不要形成對(duì)立，“持”與“讓”要通盤考慮，兩者兼顧。

通盤考慮是要處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，無論正職，副職都要全局在胸，局部在握。如果說“上”為全局，“下”為局部，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)本不應(yīng)該是對(duì)立的，而應(yīng)該是一致的，全局為局部而統(tǒng)籌，局部為全局而謀動(dòng)。正職不能只站在“上”位而發(fā)號(hào)施令，忽略局部的利益，副職也不能只站在“下”位囿于自己的特殊利益，罔聞全局的利益不顧。即使某些情況下上與下出現(xiàn)矛盾，上位要兼顧局部，把局部利益的損失減到最小，降低副職工作的阻力，切忌以上壓下。下位要適應(yīng)全局。貫徹上級(jí)的指示、政策，要多做調(diào)查研究，要實(shí)事求是地結(jié)合局部的實(shí)際情況，提出可行性方案和實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)做好局部的工作，有勇于為全局犧牲局部的擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌兼顧，才能使全局與局部，對(duì)上與對(duì)下求得共同點(diǎn)，達(dá)到齊心合力。

二、形成合力對(duì)班子成員的素質(zhì)要求

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)集體，正職與副職，副職與副職之間能不能配合默契，合作愉快，會(huì)直接影響到這個(gè)班子的執(zhí)行能力，執(zhí)政水平，會(huì)直接影響到學(xué)校群體目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)集合體中班子成員的良好素質(zhì)是形成合力的內(nèi)促因素。素質(zhì)表現(xiàn)的是品質(zhì)，品質(zhì)打造品牌，沒有良好的品質(zhì)就不會(huì)有良好的形象。班子成員具備良好的合作意識(shí)，團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)外就能展示出堅(jiān)強(qiáng)的核心力量。合力是集合體力量的發(fā)揮，而要使集合體的力量，心往一處想，勁往一處使，則要求班子成員需具有一些共同的良好素質(zhì)。

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要善于統(tǒng)攬全局。正職要站在全局的高度想事謀事，有駕馭全局的能力，對(duì)全盤工作有思路，有規(guī)劃，運(yùn)籌帷幄，操作自如；正職統(tǒng)攬全局，要大權(quán)統(tǒng)攬，而不要事權(quán)獨(dú)攬，否則，因強(qiáng)勢(shì)而霸氣，事必躬親，事必獨(dú)斷，不給副職留下用力的空間，一個(gè)人的力量再大也是有限的，要多體會(huì)“一個(gè)好漢三個(gè)幫”的道理；正職要學(xué)會(huì)運(yùn)用分權(quán)和授權(quán)，對(duì)班子成員要根據(jù)其特長(zhǎng)、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷合理進(jìn)行分工，分配部門主管權(quán)，要根據(jù)班子成員的才智、業(yè)績(jī)適當(dāng)?shù)氖谝允聶?quán)，讓他們各盡所能，發(fā)揮所長(zhǎng)；正職要有寬廣的胸襟，大度容人。胸襟寬廣，在班子內(nèi)要搞五湖四海，不要搞親疏關(guān)系，小動(dòng)作，小團(tuán)體活動(dòng)，要有正確的榮譽(yù)觀，取得成績(jī)不要都?xì)w于自己，出現(xiàn)失誤不要都推給別人，而要用這樣一種人格魅力，淡泊名利，攬責(zé)受過，激勵(lì)和鞭策下屬。大度容人，是要聽得進(jìn)不同意見，容得下氣話和尖刻的批評(píng)，不要盲目認(rèn)為凡事都是自己正確，自己高明，居高臨下，頤指氣使，那樣只能讓下屬敬之畏之，而不會(huì)親之和之；正職對(duì)下屬的管理和約束要科學(xué)化，不能一味地實(shí)行硬性管理，更不能是“惡狠狠”的統(tǒng)治，即要堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，又要滲透一個(gè)“情”字，“嚴(yán)”是指任務(wù)分解，責(zé)任到位，從政行為，目標(biāo)考核要求要嚴(yán)，“情”是指為下屬的工作提供協(xié)調(diào)，保障服務(wù)，為下屬的發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，嚴(yán)生威，情生恩，恩威并重，正副職之間才能默化共識(shí)；正職要學(xué)會(huì)經(jīng)常的激勵(lì)自己，始終保持一種事業(yè)激情，影響、感染下屬，凝聚人心，滋生合力。

其次，領(lǐng)導(dǎo)班子中的副職，要對(duì)自己的工作職權(quán)有準(zhǔn)確的定位。即所謂的擺正位置，擺正位置是為了防止亂添力，瞎使勁，幫倒忙。副職一是要擺正與正職的位置，相對(duì)于正職，正職是決策的拍板者，副職是執(zhí)行、落實(shí)者。在班子討論、決策重大事項(xiàng)的時(shí)候，副職要善于當(dāng)好參謀，敢于發(fā)表自己的意見，替正職謀全局，談思路，出主意，但與正職意見相佐時(shí)，只要自己的意見充分表達(dá)出來了，即不要盲從，又不要固執(zhí)，最后的大主意還的聽從正職的決定，并在行動(dòng)上自覺服從，積極支持。在決策時(shí)不要越位，在工作落實(shí)時(shí)一定要到位，不越位是要防止個(gè)人意見第一，要防止以影響局部利益為借口，妨礙正職對(duì)全局的謀劃，干涉全局的決策；到位，是在主管工作范圍內(nèi)不要擅自改變?nèi)值墓ぷ鞑渴鸷鸵?，給全局造成麻煩和損害。

相對(duì)于副職，副職之間是同級(jí)關(guān)系，工作要互相配合、支持，不要片面強(qiáng)調(diào)誰是重中之重，誰是一線二線，副職主管的工作都是全局工作的一部分，誰也缺不了誰，不要唯我獨(dú)大。當(dāng)副職之間主管的工作需要配合的時(shí)候，要積極提供方便，不要怕吃虧，當(dāng)工作出現(xiàn)疏忽的時(shí)候，要主動(dòng)提醒，相互補(bǔ)臺(tái)，不要冷眼旁觀，更不要互相拆臺(tái)。副職要主動(dòng)維護(hù)同級(jí)之間的威信，一般來說自覺維護(hù)正職的威信較容易做到，而維護(hù)同級(jí)之間的威信容易被忽略。副職之間在一個(gè)班子里即有合作關(guān)系，又存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，誰都想在爭(zhēng)進(jìn)步上拔得頭等。因此，一個(gè)形成合力的班子，副職之間關(guān)系的融洽顯得尤為重要，否則，正職要花大心思，大精力協(xié)調(diào)副職之間的關(guān)系，勢(shì)必影響合力正能量的形成。當(dāng)工作出現(xiàn)失誤的時(shí)候，不要把責(zé)任都推給相關(guān)部門，配合、支持存在問題，不要把過算到同級(jí)副職的身上，更不要不分場(chǎng)合，對(duì)同級(jí)副職的工作指手劃腳，說長(zhǎng)論短，特別是用貶低別人來抬高自己，要學(xué)會(huì)讓功讓利，在同級(jí)之間為自己營(yíng)造寬廣的工作天地。副職也要有當(dāng)家意識(shí)，這種當(dāng)家意識(shí)對(duì)正職是要盡心，談愛家、護(hù)家、發(fā)家的意見、主意，對(duì)自己主管的工作要有創(chuàng)新性思維，敢做開創(chuàng)性的工作，既要善于把黨委行政正職的意圖、決策具體化，又不能只當(dāng)傳聲筒，算盤珠，合力就是共謀事，共干事，各用所智 ，各盡所能。

再次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要掌握溝通的藝術(shù)。溝通是集體領(lǐng)導(dǎo)形成合力的粘合劑，溝通的目的是求得理解和支持，它表達(dá)的是一種坦誠(chéng)，信任和尊重。溝通的過程是信息的交流，情感的共鳴和思想的認(rèn)同。如果在實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的過程中，缺乏信息交流，各自為陣，互不通報(bào)情況，工作就難以銜接，協(xié)調(diào)一致，求得合作；缺乏情感共鳴，對(duì)別人漠不關(guān)心，自己遇到了問題、碰到了困難，也是一幅萬事不求人的態(tài)度，就容易造成互不相干，互不信任，互相猜疑； 缺乏思想認(rèn)同，工作中分歧難以消彌，出現(xiàn)了矛盾互相頂牛，各不相讓，把精力都放在了內(nèi)耗上，即會(huì)損害局部，又會(huì)妨礙大局。善不善于溝通是一種胸懷，一種修養(yǎng)。對(duì)于正職來說，要善于把自己的想法、意圖、謀劃與下屬溝通，多聽下屬的反映，多求教、吸納下屬的意見。不要什么都包打包唱，只管發(fā)號(hào)施令。即使是強(qiáng)勢(shì)的正職，“高瞻遠(yuǎn)矚”，也需要下屬的理解和認(rèn)同，不然的話，英明之舉，沒有下屬的“合”，決策與執(zhí)行就會(huì)不合拍，拉大距離和差距。

學(xué)會(huì)溝通，就是架設(shè)了縮短距離，消彌歧義的橋梁。對(duì)于副職來說，要把自己分管的工作多向正職匯報(bào)，把自己的思路與正職交流，爭(zhēng)取理解和支持，很簡(jiǎn)單的道理，工作再難，“老大”出面就不難；也要把自己分管的工作多向同級(jí)副職通報(bào)，求得部門間的相互援手。在實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏合力，很多時(shí)候并不是班子成員的個(gè)人能力不強(qiáng)，而是缺乏溝通的藝術(shù)，不明了事前溝通，消除分歧，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求得一致；事中溝通，互通情況，糾正偏差，協(xié)調(diào)行動(dòng)，化解矛盾；事后溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，互相諒解，互相激勵(lì)的重要性。溝通就是要把個(gè)人的強(qiáng)力凝聚為眾人的合力，只有溝通，求同存異，才能求得班子“人心齊”，只有班子“人心齊”，才能帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)“泰山移”。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子形成合力的建設(shè)路徑

領(lǐng)導(dǎo)班子合力的形成是一個(gè)不斷培育和建設(shè)的過程，因?yàn)樗皇且环N“機(jī)械力”，而是一種動(dòng)態(tài)“變化力”。任何事物力的發(fā)揮都會(huì)受到內(nèi)外因素兩個(gè)條件的制約，特別是影響領(lǐng)導(dǎo)班子合力形成的因素是多方面的，復(fù)雜的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能在實(shí)際工作中形成合力，不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，同時(shí)，也取決于領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)體結(jié)構(gòu)與整體結(jié)構(gòu)的搭配，以及內(nèi)外部機(jī)制，環(huán)境的調(diào)節(jié)作用。

班子結(jié)構(gòu)配置與調(diào)節(jié)的科學(xué)化。班子結(jié)構(gòu)配置與調(diào)節(jié)的科學(xué)化，是班子形成合力的力元基礎(chǔ)。在日常工作實(shí)踐中，一個(gè)班子懶、軟、散，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，很多時(shí)候并不完全在于班子成員的個(gè)人能力如何，反而可能與班子結(jié)構(gòu)配置，與外部機(jī)制的調(diào)節(jié)不科學(xué)有關(guān)。班子結(jié)構(gòu)配置與調(diào)節(jié)的科學(xué)化：一是選拔班子成員要堅(jiān)持“三公”的原則，做到“公開、公平、公正”，不要把干部工作搞得神神秘秘，切勿只靠少數(shù)人選人、用人，更不能搞領(lǐng)導(dǎo)說你行，不行也行，領(lǐng)導(dǎo)說你不行，行也不行，造成“權(quán)力官授”。班子配置的不公，極易造成內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，“權(quán)力官授”，以官劃線，互為幫派，互為勢(shì)力，互不買帳。特別是不能做到“三公”，又會(huì)給跑官買官形成市場(chǎng)。而在一個(gè)班子里跑官買官的人，是只想做大官，不想做實(shí)事的人，怎么會(huì)形成想事干事的合力？二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的結(jié)構(gòu)配置要合理，要有科學(xué)性。上級(jí)組織部門在確定一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的人選時(shí)，要注意年齡層次的合理搭配，不要集中在一個(gè)年齡段上，應(yīng)該形成梯次配置，較好地實(shí)行有序競(jìng)爭(zhēng)。不要盲目倡導(dǎo)年輕化，更不要搞任職年齡的頂層設(shè)計(jì)，一刀切，用年齡限定人的發(fā)展，造成班子成員的年齡歧視。在一個(gè)班子里老、中、青都要有，只要德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)，就要給人有出彩的機(jī)會(huì)。這樣在一個(gè)班子中才會(huì)帶著干，比著干，生力、耐力形成合力，而不是一些人失望，一些人觀望。

班子成員結(jié)構(gòu)的合理配置，還要按照整體功能的定位，注意到班子成員的性格、氣質(zhì)、內(nèi)向與外向、剛與柔、粗與細(xì)，達(dá)到協(xié)調(diào)平衡。專業(yè)背景，不要搞清一色，理、工、文、經(jīng)、法等適當(dāng)搭配，以利能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)。在一個(gè)班子里求得協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，是即要有“帥”才，也要有“將”才，將相和，才能相生相輔，共謀事業(yè)，干成，干好大事。三是實(shí)行班子成員的任期與交流制度，現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，偏面強(qiáng)調(diào)年輕化，但又沒配套的任期制度，在班子的搭配上，正職、副職一任就是十多年、二十多年，不說易造成惰性思維環(huán)境，而且不利于班子的建設(shè)和發(fā)展，不利于班子的進(jìn)取心的培育。在一個(gè)班子里，如果正職任期過長(zhǎng)，會(huì)造成副職全是正職任期內(nèi)提拔的，副職的依附，感恩心理會(huì)助長(zhǎng)正職的家長(zhǎng)意識(shí)，似有合力，其實(shí)只是一種個(gè)人的意志力，集體的服從力?；鸹ㄊ桥鲎驳?，合力是擰成的，交替實(shí)行班子成員的任期制，交流制，有利于優(yōu)化班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有利于班子成員合作意識(shí)的培育，有利于班子不斷尋找新的合力點(diǎn)，迸發(fā)出動(dòng)力，創(chuàng)造力。

班子運(yùn)行機(jī)制的制度化，規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)班子的合力是其成員集體行動(dòng)，運(yùn)作所表現(xiàn)的過程與結(jié)果，而這個(gè)過程沒有制度的約束，制度的規(guī)范，是不可能僅靠高度自覺，協(xié)調(diào)一致，形成合力的。再?gòu)?qiáng)勢(shì)的“一把手”雖可憑個(gè)人的意志力聚力于一時(shí)，卻不可持力于長(zhǎng)久。因此，班子合力的形成只能是制度規(guī)范有效性的結(jié)果，而不會(huì)是人治的附庸。班子的團(tuán)結(jié)，凝聚力與戰(zhàn)斗力的形成，需要良好的制度環(huán)境培育和保障，沒有制度，就不能創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，沒有良好的環(huán)境，就不能生成持續(xù)的合力狀態(tài)。

要用制度規(guī)范議事，決策的程序。通過制度明確什么事項(xiàng)需要經(jīng)過集體的討論、研究做出決定，什么事項(xiàng)是屬于根據(jù)集體決定，個(gè)人自主，能動(dòng)負(fù)責(zé)的范圍。集體行為與個(gè)人行為的“度”要有制度來界定，即怎么使力，用力，控力，不亂用力，不幫倒忙，都要用制度作為臂力矩。在一個(gè)班子里只有議事，決策講程序，講規(guī)范，才能形成合力的正能量，保障決策的公開、公平、公正。如果沒有制度的規(guī)范，一個(gè)班子一把手言出為令，指示為律，其他成員只是配相，就可能形成個(gè)人專權(quán)、擅權(quán)。個(gè)人之力再?gòu)?qiáng)，渾身是鐵也打不出幾根釘。有了制度的規(guī)范，議事，決策集集體之智，合集體之力，就能眾人拾柴火焰高。同時(shí)用制度規(guī)范個(gè)人的負(fù)責(zé)權(quán)限，也有利于個(gè)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽在其位謀其政，以個(gè)人表現(xiàn)之力合集體決策之力，實(shí)現(xiàn)決策力與執(zhí)行力的高效之合，因?yàn)椤坝辛酥贫榷鄙俑刹康挠辛?zhí)行也不行”。[2]

其次，要用制度協(xié)調(diào)班子成員之間的合作，建立工作的請(qǐng)示、匯報(bào)、報(bào)告、蹉商機(jī)制。班子成員在集體分工中都有自己的條和塊，工作千頭萬緒，怎么合作、負(fù)責(zé)，怎么形成合力，僅靠自覺是不能持久的。班子成員形成合力，不能只取決于愿不愿意合作，自覺合作，也不能自覺性高，講合作就東一耙子，西一掃帚，打起亂仗來。制定各部門，條塊的管理制度，明確部門，條塊的各自職責(zé)，知道合作之規(guī)，該做什么，怎么做。不要只是把“服務(wù)”常掛在嘴上，做起事來卻總是唯我獨(dú)尊，唯我獨(dú)大，總是讓別人來求自己。工作沒做好，又總是尋找客觀原因，對(duì)相關(guān)配合方橫加指責(zé)，互相推諉。沒有制度規(guī)范就無章法可循，容易使條塊之間神秘化，容易個(gè)人說了算，造成互相猜疑，離心離德。

再次，要用制度加強(qiáng)監(jiān)督和考核，擴(kuò)張合力形成的正能量，制約負(fù)能量。加強(qiáng)監(jiān)督是要用制度的紀(jì)律要求制約班子的內(nèi)部矛盾，化解班子成員之間的爭(zhēng)吵，小動(dòng)作，不作為；健全班子成員的民主生活會(huì)制度，提供交心散氣的平臺(tái)，有問題會(huì)上講，有氣會(huì)上發(fā)，求得理解和諒解，疏通心氣，互相補(bǔ)臺(tái)。加強(qiáng)考核是要通過對(duì)部門和條塊的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，激勵(lì)先進(jìn)，抵礪后進(jìn)，對(duì)工作中合作意識(shí)差，小動(dòng)作多，搞幫幫派派，只顧小集體利益，渙散班子團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，要通過綜合考核，部門互評(píng)予以警誡，訓(xùn)誡，讓合力之緯好壞徑渭分明。這樣才有公平，公正，有了公平，公正，合力才會(huì)有“擰勁”的方向，才不會(huì)成為長(zhǎng)官意志的附庸品。

班子形成合力的核心元是貫徹好民主集中。民主集中制是高校推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的根本制度原則，又是一種良好的工作方法。好的決策，好的規(guī)劃，好的執(zhí)行力都要通過好的方法來貫徹和體現(xiàn)?！鞍嘧雍狭栴}，說到底，還是一個(gè)貫徹民主集中制的問題”[3]民主集中制的要求體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，而作為一種科學(xué)的工作方法，貫徹好民主集中制又是領(lǐng)導(dǎo)班子形成合力的核心元。民主是集中的基礎(chǔ)，通過民主的方式，廣泛搜集，聽取民意，知其所想、所盼，才能保障權(quán)為民所用，利為民所謀。在一個(gè)班子里讓所有成員都能充分發(fā)表意見，拓寬認(rèn)識(shí)的角度，擴(kuò)大決策的視野，求得共識(shí)，減少失誤；集中是民主的結(jié)果，只有取得民意，求得民意共識(shí)的集中，才具有廣泛性、代表性、理智性、可行性，真正具有萬眾一心的斷金之力。

領(lǐng)導(dǎo)班子合力的形成，就是要在工作實(shí)踐中不斷處理好民主與集中的關(guān)系，讓民主集中制得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹好民主集中制要注意防止兩種傾向；一是過分突出民主，班子議事，決策，各執(zhí)已見，不善統(tǒng)一，一件事久拖不決，決而不行，五指散開不能形成拳頭，凝聚力量，錯(cuò)失機(jī)遇；二是過分強(qiáng)調(diào)集中，班子里“一把手”說了算，一言堂，家長(zhǎng)制，集體研究，決策只是一個(gè)形式，一種名義，造成主要領(lǐng)導(dǎo)自我欣賞，班子成員言不由衷，基層群眾怨氣呑聲。貫徹好民主集中制，既不能搞簡(jiǎn)單的投票表決，少數(shù)服從多數(shù)，也不能搞賦于一人最后拍板決策的特權(quán)。民主集中是要對(duì)收集，征詢的意見發(fā)動(dòng)各方廣泛討論，辯事辯理，求得理智、科學(xué)的認(rèn)知。民主的過程是求民心民意的過程，集中是求理性和科學(xué)的過程，是讓理智和科學(xué)武裝群眾的過程。

在班子議事和決策的過程中，出現(xiàn)重大分歧時(shí)，不要以簡(jiǎn)單多數(shù)通過決策，可以緩議，多幾個(gè)回合討論，求同存異，服從真理，遵循科學(xué)。貫徹好民主集中制也不能搞民主是一回事，集中卻是另一回事，民主不是口號(hào)，民意必須得到尊重。在班子議事決策的時(shí)候，“一把手”不能只有胸襟讓別人講話，而且還要會(huì)正確的運(yùn)用集中，不能只把民主的意見作為參考，集中時(shí)參而不納。不管自己的意志如何，集中的結(jié)果一定是能更好地反映和代表民意，體現(xiàn)大多數(shù)人的意志。民主不能得到尊重，集中就不可能最大程度的發(fā)揮作用，得到落實(shí)。沒有真正的民主集中，領(lǐng)導(dǎo)班子就難以形成持久有效的合力。合力是知與行的統(tǒng)一，民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子求得知與行統(tǒng)一的有效途徑，是核心元。

參考文獻(xiàn)：

[1] [2]伍初.選配好黨委書記、校長(zhǎng)[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-5-15（14）.

[3]鄭百靈.論領(lǐng)導(dǎo)班子合力[J].求實(shí)，2000-2-15 .