【摘 要】高校管理是高校發(fā)展的支撐，同時(shí)也是高校經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要協(xié)調(diào)方式。自從二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)不斷對(duì)高校管理進(jìn)行改革調(diào)整，以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。但就現(xiàn)階段的效果來(lái)看，我國(guó)高校管理在很多方面仍然存在一些問(wèn)題，制約了高校的進(jìn)一步發(fā)展。本文則結(jié)合現(xiàn)階段高校管理的現(xiàn)狀，全面分析了其存在的問(wèn)題，并探究了相應(yīng)的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】高校管理 績(jī)效考核 管理權(quán)力 高校改革

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高校的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，使得高校發(fā)展開(kāi)始承擔(dān)越來(lái)越多的壓力。外部環(huán)境的變化使得我國(guó)高校必須對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，摒棄以前僵硬的管理體制，充分發(fā)揮自身的辦學(xué)自主權(quán)。結(jié)合西方高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)高校的現(xiàn)狀來(lái)看，高校能否在市場(chǎng)中生存，一方面取決于高校自身制度與市場(chǎng)發(fā)展的契合程度，另一方面也取決于高校能不能利用科學(xué)合理的體制充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外部辦學(xué)資源。因此，高校管理的完善對(duì)于高校發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

一、我國(guó)高校管理的發(fā)展及現(xiàn)狀

在最早的時(shí)候，我國(guó)高校管理是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相匹配的國(guó)家統(tǒng)籌統(tǒng)一管理。而自從二十世紀(jì)八十年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)推行以后，高校管理也開(kāi)始一步步的改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高校改革到目前為止已經(jīng)有了將近四十年的時(shí)間，并且取得了顯著的成效。但我們也不得不承認(rèn)高校改革在近多年的發(fā)展中表現(xiàn)出了顯著的滯后性，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就整體狀況來(lái)看，我國(guó)高校管理仍然不能脫離以往的官僚科層管理體系，不能充分的利用高校辦學(xué)資源。

二、現(xiàn)階段我國(guó)高校管理存在的問(wèn)題

第一，管理權(quán)力過(guò)于集中。目前，我國(guó)高校管理受到傳統(tǒng)理念的影響，使得高校的決策基本上都集中在學(xué)校方面，很多管理權(quán)力都由學(xué)校直接決定，各大院系只能按照學(xué)校的相關(guān)指令來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作。這種管理模式使得院系和學(xué)校的權(quán)力與責(zé)任都不清晰，校級(jí)管理層不能深入了解院系在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，根本無(wú)法有效解決學(xué)校的發(fā)展障礙。綜合來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校當(dāng)前的管理模式偏向于集權(quán)化管理，院系的管理人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，往往沒(méi)有足夠的權(quán)力來(lái)解決則這問(wèn)題，只能將問(wèn)題上報(bào)。而校級(jí)管理者沒(méi)有親臨現(xiàn)場(chǎng)，不了解問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊急性，使得高校管理決策存在很大的問(wèn)題。不僅管理效率不高，同時(shí)決策結(jié)果也很難真正的解決問(wèn)題。

第二，經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，高校經(jīng)費(fèi)不足一直是阻礙高校發(fā)展的重要因素。這主要是因?yàn)楦鞔蟾咝Ｔ诮?jīng)費(fèi)管理方面有所缺失。很多高校雖然重視經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與獲取，但對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用管理還有一定不足，實(shí)際管理比較隨意。對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目，高校在項(xiàng)目開(kāi)始以前并沒(méi)有進(jìn)行必要的調(diào)研和分析，往往是不計(jì)成本的投入，產(chǎn)生了一定的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。另一方面，高校針對(duì)于固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有折舊的意識(shí)，公共性的經(jīng)費(fèi)管理模式很難形成經(jīng)費(fèi)節(jié)約的觀念，使得大部分固定資產(chǎn)的保值性都很低，最終共同造成了高校經(jīng)費(fèi)的缺失。

第三，教師創(chuàng)造能力不足。目前高校管理的規(guī)則過(guò)于詳細(xì)，對(duì)高校教師產(chǎn)生了一定的限制。特別是很多高校為了保證教師完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)，制定了一套復(fù)雜的制度來(lái)約束教師行為，引用了很多量化指標(biāo)來(lái)考核教師工作。如果教師不能完成這些任務(wù)和指標(biāo)，那么其待遇就會(huì)受到不同程度的影響。但是高校教師不同于其他行業(yè)，細(xì)化的管理制度會(huì)限制教師的創(chuàng)造能力，并且教師的工作性質(zhì)也決定了不能單單使用量化指標(biāo)來(lái)考核。特別是激勵(lì)機(jī)制的欠缺，使得高校很難真正的吸引人才和留住人才，挫傷了教師工作的積極性。

三、現(xiàn)階段我國(guó)高校管理的優(yōu)化策略

第一，下放管理權(quán)力。近多年來(lái)，我國(guó)高校管理改革之所以沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果，最大的原因還是因?yàn)楦咝](méi)有準(zhǔn)確的定位校級(jí)管理與院系管理的關(guān)系，僅僅做了人員編制上的調(diào)動(dòng)和調(diào)整。所以，各大高校應(yīng)該正視自身管理的不足，結(jié)合近幾年來(lái)我國(guó)不斷提及的“公共管理”理念，效仿政府的“掌舵式”管理。即將管理的重心放在宏觀管理和調(diào)控方面，將實(shí)際的權(quán)力下放到下一級(jí)管理機(jī)構(gòu)中。比如校級(jí)管理注重政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，院系管理注重教學(xué)任務(wù)、落實(shí)政策等。這就需要高校給予院系領(lǐng)導(dǎo)更多的自主權(quán)，淡化高校管理中的命令式管理，強(qiáng)化各大院系的自我約束意識(shí)。最后，權(quán)力的下放還需要高校做好監(jiān)督工作，避免各大院系濫用權(quán)力。在管理方面要實(shí)施目標(biāo)性管理，不過(guò)多干涉院系工作，但要針對(duì)深入監(jiān)督院系工作細(xì)節(jié)，維持好權(quán)力的平衡。

第二，實(shí)行績(jī)效經(jīng)費(fèi)管理模式。為了改善目前高校管理在經(jīng)費(fèi)管理方面的不足，應(yīng)該實(shí)行績(jī)效經(jīng)費(fèi)管理模式。具體來(lái)講，就是重視投入與產(chǎn)出的經(jīng)費(fèi)使用模式。在實(shí)際操作中，各大高校應(yīng)該結(jié)合自身的現(xiàn)狀和內(nèi)外部環(huán)境，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)建立一個(gè)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理體系，并解決日常管理中存在的各類(lèi)問(wèn)題，促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)最大化利用。另一方面，還需要做好投資效益分析。即在各個(gè)教學(xué)項(xiàng)目實(shí)施以前，先對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行調(diào)研和分析，尋找項(xiàng)目實(shí)施的最優(yōu)方案。最后，還要建立必要的績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。即通過(guò)對(duì)使用經(jīng)費(fèi)的個(gè)人進(jìn)行績(jī)效考核，如果經(jīng)費(fèi)得到了有效化利用，那么就可以調(diào)高其資源。相反，如果績(jī)效考核結(jié)果很差，那么就要限制其經(jīng)費(fèi)使用限度，從而保證經(jīng)費(fèi)能夠得到最大化利用。

第三，合理利用激勵(lì)機(jī)制。高校管理應(yīng)該重視發(fā)揮教師的創(chuàng)造能力，不應(yīng)該過(guò)度使用強(qiáng)硬機(jī)制來(lái)約束教師行為。在管理方面，首先應(yīng)該滿(mǎn)足相應(yīng)規(guī)范的前提性，盡可能的讓教師實(shí)現(xiàn)自我管理，營(yíng)造一種寬松的工作環(huán)境。其次，高校可以實(shí)行績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)教師業(yè)績(jī)的不同來(lái)制定差異化的薪酬，打破教育行業(yè)資歷排輩的現(xiàn)狀。在這之中，還要根據(jù)崗位的不同，來(lái)設(shè)置不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，從而激發(fā)教師工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

我國(guó)高校管理經(jīng)過(guò)多年的改革雖然有了相應(yīng)的發(fā)展，但是還存在很多問(wèn)題。只有充分重視這些問(wèn)題，并不斷的調(diào)整高校管理內(nèi)部機(jī)制，以教師為主體充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，使得高校管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相契合。只有這樣，才能使我國(guó)高校管理徹底脫離官僚科層管理，有效的利用辦學(xué)資源。

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