井研縣政協(xié)課題組

摘要：井研縣委縣政府高度重視企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，一方面取得了較好的成績，另一方面也存在不客忽視的問題。通過調(diào)研，課題組認(rèn)為，井研縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持創(chuàng)新發(fā)展定力，打造發(fā)展新引擎，推進(jìn)“四化”互動(dòng)。一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升創(chuàng)新發(fā)展的活力和水平。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；轉(zhuǎn)型升級；工業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.04.O1

文章編號(hào)：1009-6922（2016）04-05-03

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，井研如何進(jìn)一步提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是需認(rèn)真思考和研究的課題。為此，井研縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員深入經(jīng)濟(jì)主管部門和企業(yè)，對企業(yè)創(chuàng)新情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新取得的成效

井研縣“十二五”以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化道路為方向，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

（一）創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效

“十二五”期間，井研縣堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，科技、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新加速工業(yè)發(fā)展。2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值133.19億元，與2010相比，年均增長14.86%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%。建成4.88平方公里的工業(yè)集中區(qū)，入園企業(yè)54家，產(chǎn)業(yè)集中率達(dá)89.3%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105億元。2014年，產(chǎn)品出口企業(yè)5家，創(chuàng)匯2500萬美元。

（二）創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，井研縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的意見》《井研縣應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》《井研縣科技計(jì)劃管理辦法》《井研縣技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施方案》《井研縣專利申請補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列鼓勵(lì)科技進(jìn)步的政策文件，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新資金投入逐步增長

一是加大財(cái)政資金投入?？h級研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保留預(yù)算，2011-2014年每年財(cái)政安排研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)80萬元，約占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的0.05%。二是積極向上爭取項(xiàng)目資金。近4年共爭取國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金1600萬元，用于企業(yè)科技創(chuàng)新投入。三是企業(yè)研發(fā)投入逐年增加。2014年企業(yè)通過自籌、貸款等措施籌集研發(fā)經(jīng)費(fèi)2100萬元，比上年增加500萬元，企業(yè)研發(fā)投入占年銷售收入的1%，逐步形成了財(cái)政、企業(yè)、銀行多渠道的投融資創(chuàng)新體系。

（四）創(chuàng)新主體意識(shí)有所增強(qiáng)

一是校（院）企業(yè)合作發(fā)展。有15家企業(yè)分別與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院等校（院）開展了科技合作，基本構(gòu)建了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，萬馬、旭東等3家企業(yè)獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)；哈哥、藍(lán)雁組建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試驗(yàn)站。二是研發(fā)能力不斷提高。2011—2014年，全縣申請專利總量218件，其中申請發(fā)明專利28件；全縣授予專利總量165件，其中發(fā)明專利授予8件。三是積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。目前，井研縣在四川省備案的科技型企業(yè)有15家、省級創(chuàng)新型示范企業(yè)1家、省級工程技術(shù)中心1家、企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心5家，城北、旭東、聯(lián)益等企業(yè)在產(chǎn)品組合設(shè)計(jì)、外觀等方面積極創(chuàng)新，拓寬了國內(nèi)國際銷售市場；意龍集團(tuán)進(jìn)軍航天航空領(lǐng)域高科技功能性面料的研究與開發(fā)，促進(jìn)紡織產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。

（五）創(chuàng)新裝備和技術(shù)水平不斷提高

井研縣紡織服裝、機(jī)械鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)都進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)改造升級，其中2014年，完成技改投資4.7億元。如紡織企業(yè)織機(jī)由八九十年代的有梭75布機(jī)升級為劍桿寬幅布機(jī)，五洲紡織等企業(yè)購買了噴水織機(jī)；旭東等3家農(nóng)機(jī)企業(yè)升級為數(shù)控機(jī)床。裝備和技術(shù)水平的提高，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，減少了人力資源，增加了企業(yè)效益。

二、創(chuàng)新中存在的問題

雖然井研縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得一定成效，但也存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）科技含量低且市場競爭力不強(qiáng)

井研縣長期以來以紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工、鹽磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比重低，多數(shù)企業(yè)只注重新設(shè)備技術(shù)引進(jìn)，或在此基礎(chǔ)上研發(fā)“再創(chuàng)新”，嚴(yán)重存在原始創(chuàng)新少、產(chǎn)品創(chuàng)新科技含量低、中高端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、市場競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題。如井研縣40多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品大多以稻麥脫粒和粉粹、碾米、磨漿組合機(jī)為主，產(chǎn)品有銷量但利潤薄，出售一臺(tái)機(jī)器利潤少的30—50元、多的100元左右；紡織企業(yè)80%的產(chǎn)品屬低端產(chǎn)品。

（二）政策措施導(dǎo)向滯后且投入不足

一是創(chuàng)新政策乏力。政府及部門出臺(tái)了促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，但支持力度不夠。二是政策落實(shí)不力。如：縣財(cái)政預(yù)算企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)低于國家規(guī)定0.95個(gè)百分點(diǎn)；按照國發(fā)[2006]6號(hào)和財(cái)稅[2006]88號(hào)文件以及國家企業(yè)所得稅的相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%征收，企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前扣除等政策落實(shí)不夠。三是對引進(jìn)人才缺乏獎(jiǎng)勵(lì)政策。目前井研縣出臺(tái)企業(yè)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)和住房補(bǔ)助政策等吸引力不夠，人才不愿來，有的來了也留不住。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

一是創(chuàng)新動(dòng)力不夠。井研縣多數(shù)企業(yè)為保生存而戰(zhàn)，追求“短平快”項(xiàng)目，對創(chuàng)新無研發(fā)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專門人員和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。二是創(chuàng)新投入不足。多數(shù)企業(yè)有創(chuàng)新的愿望，但不愿在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新上花時(shí)間、花精力、花資金，近年來井研縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的1%，低于國家規(guī)定的一個(gè)百分點(diǎn)。三是創(chuàng)新能力培訓(xùn)不夠。用于職工培訓(xùn)的資金投入較少，大部分企業(yè)職工進(jìn)廠后沒有參加過培訓(xùn)，職工缺乏創(chuàng)新能力。

（四）科技人才缺乏創(chuàng)新活力

目前井研縣57家規(guī)上企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，除華象、衛(wèi)東、哈哥、藍(lán)雁等公司有部分專業(yè)人才外，其余多數(shù)公司都是家族式經(jīng)營，文化水平以初高中居多，年齡較大；大多企業(yè)一線工人中基本沒有大學(xué)生和職業(yè)院校生，企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐。

（五）園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)少且?guī)?dòng)作用差

縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度低、創(chuàng)新型企業(yè)不多，對“五大產(chǎn)業(yè)”的引領(lǐng)作用不明顯，澤爾匯、宏翔鑄造、尚錦春紡織等園區(qū)企業(yè)建廠投產(chǎn)兩三年就停產(chǎn)。

三、創(chuàng)新是又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力

中央“十三五”規(guī)劃提出堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。井研縣要緊緊抓住國家把四川列為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域的政策機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持創(chuàng)新發(fā)展定力，打造發(fā)展新引擎，推進(jìn)“四化”（新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、信息化）同步發(fā)展，再創(chuàng)井研經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌。

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的“第一動(dòng)力”。一是要增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)主管部門要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)主深化“科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力”和增強(qiáng)由要素趨動(dòng)向創(chuàng)新趨動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心走創(chuàng)新引領(lǐng)未來發(fā)展之路，積極以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營模式，提高企業(yè)效益。二是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)。政府部門要突出企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的意識(shí)，在工作中不越位、不錯(cuò)位、不缺位，政府、企業(yè)和市場共同發(fā)揮作用，大力支持企業(yè)建立產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新聯(lián)盟，政府部門要為企業(yè)搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促使研發(fā)成果在井研轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。三是為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造氛圍。要通過新聞媒體或會(huì)議等形式廣泛宣傳企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的典型；縣委、縣政府對獲得國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和著（馳）名商標(biāo)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高潮。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

積極加快縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是井研經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的希望所在。

1.創(chuàng)新發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)紡織企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)多，給井研縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了又一次機(jī)遇。要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)升檔次，產(chǎn)品向中高端發(fā)展，通過3-5年把紡織產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以意龍服裝孵化園項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，建立紡織服裝研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，打造國內(nèi)國際中高端服裝基地。

2.創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。井研縣有藍(lán)雁、哈哥國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重大、品牌響，要以新技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，構(gòu)建以華象、哈哥、食品公司等骨干企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，通過對產(chǎn)品、工藝和關(guān)鍵設(shè)備的新技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，提高企業(yè)利潤，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的改造升級，打造全國精品農(nóng)產(chǎn)品加工基地，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.創(chuàng)新做強(qiáng)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)械鑄造企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的對接，與大專院校和科研院所“聯(lián)姻”，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科研成果，以新技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，生產(chǎn)市場需求產(chǎn)品；扶持城北、萬馬、旭東等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，引領(lǐng)全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由井研制造向井研創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場競爭力，建成省農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地；以鴻翔汽車電器公司、衛(wèi)東機(jī)械廠為龍頭，創(chuàng)新發(fā)展汽車電器、石油工程機(jī)械和車床等配套產(chǎn)品，使更多的農(nóng)機(jī)鑄造產(chǎn)品銷往“一帶一路”國家，加快井研縣機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.創(chuàng)新發(fā)展鹽磷化工產(chǎn)業(yè)。以樂山打造世界旅游目的地和井研縣交通優(yōu)勢凸顯的優(yōu)勢，政府主導(dǎo)，企業(yè)投資，建鹽浴為主的飄海，使國內(nèi)外游客看了峨眉游大佛到井研鹽??；由生產(chǎn)食用鹽、工業(yè)用鹽向生產(chǎn)精細(xì)化工轉(zhuǎn)變。

5.努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。井研縣工業(yè)集中區(qū)已初具規(guī)模，要堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、合作發(fā)展”的原則，努力把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)。一是要支持以福斯科技為代表的新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，在生產(chǎn)食品、電子極磷酸等方面加快發(fā)展。二是要打造投資“洼地”，積極引進(jìn)培育以知識(shí)技術(shù)密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息技術(shù)、新材料、新能源等。三是要充分利用井研縣民間資本優(yōu)勢、技術(shù)人才優(yōu)勢、交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢，招商引資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（三）實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

抓住發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！耙粠б宦贰焙烷L江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，將給井研縣未來發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。一是縣“十三五”規(guī)劃要篩選、包裝、儲(chǔ)備一批創(chuàng)新型項(xiàng)目，主動(dòng)與國家、省、市創(chuàng)新項(xiàng)目對接，力爭項(xiàng)目列入國家和省、市發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，并強(qiáng)力抓好項(xiàng)目落地。二是與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家（地區(qū)）戰(zhàn)略精準(zhǔn)對接，抓好旭東、萬馬、城北等農(nóng)機(jī)和意龍、玉揚(yáng)、爾爽時(shí)裝等紡織服裝企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，使更多的農(nóng)機(jī)和紡織服裝產(chǎn)品銷往“一帶一路”國家（地區(qū)），做大做強(qiáng)企業(yè)。三是要充分發(fā)揮“四高三鐵兩干道”交通次樞紐作用，大力發(fā)展以生產(chǎn)型物流、倉儲(chǔ)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本。

（四）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升創(chuàng)新發(fā)展的活力和水平

一是建立激勵(lì)政策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，盡快出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見》等文件，引導(dǎo)縣域工業(yè)企業(yè)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級；政府加大對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在井研蔚然成風(fēng)。二是完善創(chuàng)新倒逼機(jī)制。要充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、資源配置和競爭機(jī)制，對設(shè)備落后、產(chǎn)能過剩、社會(huì)貢獻(xiàn)率低和環(huán)境污染大的企業(yè)依法重拳整治，對整治不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決淘汰；建立企業(yè)土地產(chǎn)出效益、企業(yè)成長性、企業(yè)研發(fā)能力等評價(jià)指標(biāo)體系和電價(jià)、水價(jià)、節(jié)能減排等價(jià)格杠桿機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，形成市場對企業(yè)創(chuàng)新的“倒逼”機(jī)制，由“要我創(chuàng)新”向“我要?jiǎng)?chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，使井研制造向井研創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。三是探索新的投融資機(jī)制。通過設(shè)立縣中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過創(chuàng)新提質(zhì)增效，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造投資力度；政府按不低于財(cái)政收入1%的政策預(yù)算企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化定向調(diào)控，支持有條件的企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、核心技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)新技術(shù)，讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力；通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，支持企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才機(jī)制。分批安排規(guī)上企業(yè)主到清華大學(xué)、北京大學(xué)等院校培訓(xùn)，政府為輔、企業(yè)為主共同承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門要支持鼓勵(lì)企業(yè)開展多形式的職工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平；規(guī)劃建設(shè)人才集聚的專家院或拿出部分公租和廉租房，引進(jìn)高科技人才，為他們學(xué)習(xí)、工作、生活提供交流平臺(tái)；政府為輔、企業(yè)為主設(shè)立員工創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)大眾創(chuàng)新。五是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。政府出臺(tái)政策，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科技”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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