徐露穎

【摘 要】城市綜合競爭力，是近幾年國外興起的城市管理新課題，寧波作為中國最大的經(jīng)濟圈——長江三角洲地區(qū)的第二大中心城市，在近幾年的發(fā)展中受到來自國內(nèi)同類城市，特別是長江三角洲地區(qū)周邊25個城市的競爭壓力，并對其微觀層面和宏觀層面，采用因子分析法和聚類分析法進行比較，從比較中找出寧波的優(yōu)勢與不足，提出合理建議和意見，便于今后的發(fā)展發(fā)揮優(yōu)勢，并針對不足，采取具體措施，加快寧波發(fā)展，提高城市綜合競爭力。

【關鍵詞】綜合競爭力；因子分析法；長三角洲地區(qū)；寧波

1 城市綜合競爭力的評價體系

城市綜合競爭力不僅強調(diào)各個城市間相互比較的競爭關系，而且也注重于各個城市間的聯(lián)系與合作。因此，主要從目的和作用兩角度分析城市綜合競爭力。

1）從目的的角度分析，城市綜合競爭力說明的是城市通過比較分析的方法發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)劣。因此，單個城市的各方面數(shù)據(jù)無法說明什么，需要通過特定區(qū)域內(nèi)各個城市的綜合競爭力的研究及城市間綜合競爭力對比分析，最終呈現(xiàn)出該區(qū)域內(nèi)城市綜合競爭力的基本情況和各自特點。

2）從作用的角度分析，城市綜合競爭力的體現(xiàn)在于集聚功能和擴散功能[1]，集聚功能使得該地域內(nèi)的優(yōu)勢環(huán)境和條件在極小的范圍內(nèi)聚集，從而能夠更加合理的分配資源的同時，增強對各資源的吸引力，進而增加區(qū)域的綜合競爭力；擴散功能是在聚集功能的前提下，將區(qū)域的資源優(yōu)勢由中心向周邊地區(qū)滲透，并進一步增強區(qū)域中心的綜合實力，最終形成一個長遠的、可持續(xù)發(fā)展的、提升區(qū)域競爭力的良性循環(huán)。

城市綜合競爭力表現(xiàn)為城市在經(jīng)濟、社會、科技環(huán)境等各方面的集散資源、提供產(chǎn)品和服務的能力，同時也體現(xiàn)了對城市所在區(qū)域的資源優(yōu)化能力。因此，在分析對比城市綜合競爭力得出數(shù)據(jù)的同時，應在不脫離區(qū)域整體環(huán)境的前提下，以優(yōu)化區(qū)域整體資源配置為目的，最終達成提升整個區(qū)域綜合競爭力的目標。

2 微觀層面分析長三角地區(qū)周邊城市綜合競爭力

本文采用因子分析法在微觀層面上依次對長江三角洲地區(qū)周邊城市的地區(qū)經(jīng)濟實力、基礎設施保障力、社會公共服務力、生態(tài)環(huán)境承載力、區(qū)域經(jīng)濟外向力五個方面進行評價，再以得到的五個評價值為自變量再次進行因子分析，得到周邊城市綜合競爭力的總得分。以下是五個方面的具體評價內(nèi)容：

1）地區(qū)經(jīng)濟實力評價從地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)總產(chǎn)值（市轄區(qū)）和固定資產(chǎn)投資總額進行分析。

2）基礎設施保障力從居民生活人均用水量、居民人均生活用電量、人均城市道路面積、每萬人擁有公共汽車四個方面來評價城市競爭力。

3）社會公共服務力從社會人均消費品零售總額、每萬人在校大學生數(shù)、每百人公共圖書館藏書分析城市綜合競爭力。

4）生態(tài)環(huán)境承載力從人均綠地面積、工業(yè)廢水排放量、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率六個方面。

5）經(jīng)濟外向力從當年實際使用外資、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（戶）、進出口總額（億美元）三個方面對城市綜合競爭力的因素進行分析。

運用因子分析法，上海作為長三角的龍頭，其核心地位得到明顯的體現(xiàn)。浙江各市發(fā)展都比較平衡，也反映了浙江省的經(jīng)濟水平普遍較高。

3 宏觀層面分析長三角地區(qū)周邊城市綜合競爭力

本文采取因子分析中的指標作為基礎指標，采用聚類分析法在宏觀層面進行最優(yōu)分割，分析各類城市的共同點，找出各類城市的優(yōu)勢和差距，以此為依據(jù)找準城市定位及針對性地制定提高其綜合競爭力水平的對策。這里采用層次聚類法中K-中心聚類分析法，把二省一市的25個城市大致分成五類。

1）第一類城市上海。上海作為我國最大的工商業(yè)城市，其綜合競爭力優(yōu)勢明顯，相對于其他城市在經(jīng)濟、社會、文化和政府管理各個方面都表現(xiàn)出極大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2）第二類城市有南京、杭州。南京和杭州分別是兩省的政治、經(jīng)濟中心，同時也作為長三角的兩個副中心，構成了長三角城市群的“一個中心，兩個基本點”。

3）第三類城市有蘇州、無錫、常州、寧波。這些城市可作為上海的經(jīng)濟補充點，在錯位發(fā)展的基礎致力于與上海經(jīng)濟一體化，承接上海產(chǎn)業(yè)轉移留下的空白點。寧波作為浙江的副中心，其城市競爭力在分析中也有很好的表現(xiàn)。

4）第四類城市有連云港、徐州、鹽城、宿遷。徐州，傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，顯然還未很好的融入長三角經(jīng)濟圈。連云港是國家首批14個沿海開放城市之一。

5）第五類城市有南通、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、臺州、泰州、溫州、嘉興、湖州、金華、衢州、舟山、麗水、紹興?；窗病⑨橹?、臺州、麗水城市分別是蘇北社會經(jīng)濟相對落后的城市和浙江省比較靠后的三個城市構成，由于歷史、地理、文化等眾多因素導致的經(jīng)濟社會發(fā)展全面滯后，位于長三角25個城市的后列。

總體來說，長三角區(qū)域25個城市綜合競爭力態(tài)勢，區(qū)域板塊性的集聚性、整體性發(fā)展優(yōu)勢十分明顯，其經(jīng)濟、社會一體化的進程也日益完善。

4 對于寧波市的具體分析與建議

4.1 地理分析

寧披市位于浙江省東北部的東海之濱，是長江三角洲南翼經(jīng)濟中心和化學工基地，也是浙江省經(jīng)濟中心之一。特別是改革開放以來，寧波經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一。

4.2 五大因素分析

寧波雖不是浙江行政或經(jīng)濟上的中心城市，但得益于政策或較早開始改革開放等因素，無論是經(jīng)濟實力還是城市功能都有了一定的質(zhì)量，城市綜合競爭力也都處于長三角前列。其引進外資勢頭強勁，外向度不斷增強，城市基礎設施投資規(guī)模不斷擴大，交通設施利用比較好，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較高，各類技術人員不斷增加，但是，在醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展上仍有較大的發(fā)展空間。寧波的經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)越，但資源優(yōu)勢度差。作為港口城市，人居環(huán)境較為舒適，但自然環(huán)境和人工環(huán)境尤需加以改善。

4.3 發(fā)展建議

歸納以上多個方面的建議，本文提出以下觀點：

（1）寧波市在今后的發(fā)展中應注重城市生產(chǎn)活力，如何刺激生產(chǎn)，如政策鼓勵，制度優(yōu)化，大力倡導大學生自主創(chuàng)業(yè)，這些建議都會使得寧波市的生產(chǎn)活力與激情更加高昂。

（2）建議在扶貧助困政策上加大力度，進一步擴大低保用戶工作范圍，為下崗工人開設技能培訓班。

（3）寧波市在教育教學以及居民素質(zhì)提高這一方面仍需加強工作，因為在校大學生數(shù)能夠體現(xiàn)出一個城市未來的經(jīng)濟市場活力，在今后越來越趨向于文明化的社會文化中起者至關重要的作用。

寧波市在近幾年內(nèi)應以提高區(qū)域經(jīng)濟實力和區(qū)域經(jīng)濟外向力為主要工作，于此同時還需加強基礎設施建設和提高公共服務力，輔以改善生態(tài)環(huán)境。這樣合理分配和有機結合，才能提高寧波市的綜合競爭力，將其建設的更好。

【參考文獻】

[1]王丹.基于FDI背景下長三角經(jīng)濟中心城市的集聚和擴散效應分析[D].東南大學，2010.

[責任編輯：王楠]