徐露穎
【摘 要】城市綜合競爭力,是近幾年國外興起的城市管理新課題,寧波作為中國最大的經(jīng)濟圈——長江三角洲地區(qū)的第二大中心城市,在近幾年的發(fā)展中受到來自國內(nèi)同類城市,特別是長江三角洲地區(qū)周邊25個城市的競爭壓力,并對其微觀層面和宏觀層面,采用因子分析法和聚類分析法進行比較,從比較中找出寧波的優(yōu)勢與不足,提出合理建議和意見,便于今后的發(fā)展發(fā)揮優(yōu)勢,并針對不足,采取具體措施,加快寧波發(fā)展,提高城市綜合競爭力。
【關鍵詞】綜合競爭力;因子分析法;長三角洲地區(qū);寧波
1 城市綜合競爭力的評價體系
城市綜合競爭力不僅強調(diào)各個城市間相互比較的競爭關系,而且也注重于各個城市間的聯(lián)系與合作。因此,主要從目的和作用兩角度分析城市綜合競爭力。
1)從目的的角度分析,城市綜合競爭力說明的是城市通過比較分析的方法發(fā)現(xiàn)各自的優(yōu)劣。因此,單個城市的各方面數(shù)據(jù)無法說明什么,需要通過特定區(qū)域內(nèi)各個城市的綜合競爭力的研究及城市間綜合競爭力對比分析,最終呈現(xiàn)出該區(qū)域內(nèi)城市綜合競爭力的基本情況和各自特點。
2)從作用的角度分析,城市綜合競爭力的體現(xiàn)在于集聚功能和擴散功能[1],集聚功能使得該地域內(nèi)的優(yōu)勢環(huán)境和條件在極小的范圍內(nèi)聚集,從而能夠更加合理的分配資源的同時,增強對各資源的吸引力,進而增加區(qū)域的綜合競爭力;擴散功能是在聚集功能的前提下,將區(qū)域的資源優(yōu)勢由中心向周邊地區(qū)滲透,并進一步增強區(qū)域中心的綜合實力,最終形成一個長遠的、可持續(xù)發(fā)展的、提升區(qū)域競爭力的良性循環(huán)。
城市綜合競爭力表現(xiàn)為城市在經(jīng)濟、社會、科技環(huán)境等各方面的集散資源、提供產(chǎn)品和服務的能力,同時也體現(xiàn)了對城市所在區(qū)域的資源優(yōu)化能力。因此,在分析對比城市綜合競爭力得出數(shù)據(jù)的同時,應在不脫離區(qū)域整體環(huán)境的前提下,以優(yōu)化區(qū)域整體資源配置為目的,最終達成提升整個區(qū)域綜合競爭力的目標。
2 微觀層面分析長三角地區(qū)周邊城市綜合競爭力
本文采用因子分析法在微觀層面上依次對長江三角洲地區(qū)周邊城市的地區(qū)經(jīng)濟實力、基礎設施保障力、社會公共服務力、生態(tài)環(huán)境承載力、區(qū)域經(jīng)濟外向力五個方面進行評價,再以得到的五個評價值為自變量再次進行因子分析,得到周邊城市綜合競爭力的總得分。以下是五個方面的具體評價內(nèi)容:
1)地區(qū)經(jīng)濟實力評價從地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)總產(chǎn)值(市轄區(qū))和固定資產(chǎn)投資總額進行分析。
2)基礎設施保障力從居民生活人均用水量、居民人均生活用電量、人均城市道路面積、每萬人擁有公共汽車四個方面來評價城市競爭力。
3)社會公共服務力從社會人均消費品零售總額、每萬人在校大學生數(shù)、每百人公共圖書館藏書分析城市綜合競爭力。
4)生態(tài)環(huán)境承載力從人均綠地面積、工業(yè)廢水排放量、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率六個方面。
5)經(jīng)濟外向力從當年實際使用外資、國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(戶)、進出口總額(億美元)三個方面對城市綜合競爭力的因素進行分析。
運用因子分析法,上海作為長三角的龍頭,其核心地位得到明顯的體現(xiàn)。浙江各市發(fā)展都比較平衡,也反映了浙江省的經(jīng)濟水平普遍較高。
3 宏觀層面分析長三角地區(qū)周邊城市綜合競爭力
本文采取因子分析中的指標作為基礎指標,采用聚類分析法在宏觀層面進行最優(yōu)分割,分析各類城市的共同點,找出各類城市的優(yōu)勢和差距,以此為依據(jù)找準城市定位及針對性地制定提高其綜合競爭力水平的對策。這里采用層次聚類法中K-中心聚類分析法,把二省一市的25個城市大致分成五類。
1)第一類城市上海。上海作為我國最大的工商業(yè)城市,其綜合競爭力優(yōu)勢明顯,相對于其他城市在經(jīng)濟、社會、文化和政府管理各個方面都表現(xiàn)出極大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2)第二類城市有南京、杭州。南京和杭州分別是兩省的政治、經(jīng)濟中心,同時也作為長三角的兩個副中心,構成了長三角城市群的“一個中心,兩個基本點”。
3)第三類城市有蘇州、無錫、常州、寧波。這些城市可作為上海的經(jīng)濟補充點,在錯位發(fā)展的基礎致力于與上海經(jīng)濟一體化,承接上海產(chǎn)業(yè)轉移留下的空白點。寧波作為浙江的副中心,其城市競爭力在分析中也有很好的表現(xiàn)。
4)第四類城市有連云港、徐州、鹽城、宿遷。徐州,傳統(tǒng)的重工業(yè)城市,顯然還未很好的融入長三角經(jīng)濟圈。連云港是國家首批14個沿海開放城市之一。
5)第五類城市有南通、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、臺州、泰州、溫州、嘉興、湖州、金華、衢州、舟山、麗水、紹興?;窗病⑨橹?、臺州、麗水城市分別是蘇北社會經(jīng)濟相對落后的城市和浙江省比較靠后的三個城市構成,由于歷史、地理、文化等眾多因素導致的經(jīng)濟社會發(fā)展全面滯后,位于長三角25個城市的后列。
總體來說,長三角區(qū)域25個城市綜合競爭力態(tài)勢,區(qū)域板塊性的集聚性、整體性發(fā)展優(yōu)勢十分明顯,其經(jīng)濟、社會一體化的進程也日益完善。
4 對于寧波市的具體分析與建議
4.1 地理分析
寧披市位于浙江省東北部的東海之濱,是長江三角洲南翼經(jīng)濟中心和化學工基地,也是浙江省經(jīng)濟中心之一。特別是改革開放以來,寧波經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,顯示出巨大的活力和潛力,成為國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一。
4.2 五大因素分析
寧波雖不是浙江行政或經(jīng)濟上的中心城市,但得益于政策或較早開始改革開放等因素,無論是經(jīng)濟實力還是城市功能都有了一定的質(zhì)量,城市綜合競爭力也都處于長三角前列。其引進外資勢頭強勁,外向度不斷增強,城市基礎設施投資規(guī)模不斷擴大,交通設施利用比較好,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較高,各類技術人員不斷增加,但是,在醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展上仍有較大的發(fā)展空間。寧波的經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)越,但資源優(yōu)勢度差。作為港口城市,人居環(huán)境較為舒適,但自然環(huán)境和人工環(huán)境尤需加以改善。
4.3 發(fā)展建議
歸納以上多個方面的建議,本文提出以下觀點:
(1)寧波市在今后的發(fā)展中應注重城市生產(chǎn)活力,如何刺激生產(chǎn),如政策鼓勵,制度優(yōu)化,大力倡導大學生自主創(chuàng)業(yè),這些建議都會使得寧波市的生產(chǎn)活力與激情更加高昂。
(2)建議在扶貧助困政策上加大力度,進一步擴大低保用戶工作范圍,為下崗工人開設技能培訓班。
(3)寧波市在教育教學以及居民素質(zhì)提高這一方面仍需加強工作,因為在校大學生數(shù)能夠體現(xiàn)出一個城市未來的經(jīng)濟市場活力,在今后越來越趨向于文明化的社會文化中起者至關重要的作用。
寧波市在近幾年內(nèi)應以提高區(qū)域經(jīng)濟實力和區(qū)域經(jīng)濟外向力為主要工作,于此同時還需加強基礎設施建設和提高公共服務力,輔以改善生態(tài)環(huán)境。這樣合理分配和有機結合,才能提高寧波市的綜合競爭力,將其建設的更好。
【參考文獻】
[1]王丹.基于FDI背景下長三角經(jīng)濟中心城市的集聚和擴散效應分析[D].東南大學,2010.
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