張煌罡

1917年春，以反對“無限制潛艇戰(zhàn)”為由，美國宣布取消“中立”，與德國為首的同盟國集團進入戰(zhàn)爭狀態(tài)。而在戰(zhàn)爭爆發(fā)的1914年，美國總統(tǒng)威爾遜曾聲明美國對戰(zhàn)爭保持“中立”，甚至還號召美國人民“在思想上和行動上同樣做到不偏不倚”。那么，為什么在戰(zhàn)爭初期美國會實行“中立”政策呢？

一、“中立”政策能夠給美國帶來經(jīng)濟和政治實利

第二次工業(yè)革命后，美國經(jīng)濟高速發(fā)展。19世紀末，美國工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)上升到世界第一，對外貿(mào)易對美國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻巨大。一戰(zhàn)前，美國的出口額逐年增加，工業(yè)品的出口比重也在大幅度增加。

外貿(mào)的增長刺激了美國國內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1914年，美國的工業(yè)總產(chǎn)值僅為249.2億美元，到1919年，美國的工業(yè)總產(chǎn)值迅速增長為639.7億美元。與此同時，美國的百萬富翁增加了1.7萬人。

英、法等國因巨額貿(mào)易逆差，不得不付給美國大量黃金。美國借機收回了超過20億美元的證券，從債務(wù)國變成了債權(quán)國。到1919年，美國借給協(xié)約國的戰(zhàn)債約為100億美元，成了多個國家的債主。同時，世界黃金儲備的40%也掌握在美國手里，美元在國際貿(mào)易中的地位大大提高。

二、“中立”政策有利于美國攫取新的市場

19世紀20年代，美國總統(tǒng)門羅提出“美洲是美國人的美洲”，這使得拉美成為美國獨有的市場。美國對拉美的進出口總值從1914年的7.98億美元增長為1920年的33.93億美元。到1917年，美國已控制了墨西哥的石油、玻利維亞的錫礦、智利的硝石、巴西的咖啡等貿(mào)易。

此外，美國還加強了自己在中國和中東市場的地位。美國的私人資本輸出從1914年的35億美元增長為1919年的70億美元。在政治上，美國占領(lǐng)了拉美的海地和多米尼加，武裝干涉了墨西哥，控制了古巴、尼加拉瓜和加勒比海地區(qū)的國家?？梢哉f，美國在政治和經(jīng)濟上控制了拉美。

美國統(tǒng)治集團對“中立”帶來的好處頗為得意。威爾遜總統(tǒng)的顧問豪斯曾說：同一個時期里，美國越來越強，交戰(zhàn)國越來越弱，就等于美國力量在成倍增長。1916年7月10日，威爾遜總統(tǒng)在底特律工商實業(yè)家大會的演說中說道：我們必須在財政上大量支援世界，但誰支援它，就應(yīng)該認識它、了解它，并應(yīng)善于依照自己的知識和見解來管理它。

三、“中立”政策有利于美國保持國內(nèi)政治穩(wěn)定

當時美國國內(nèi)孤立主義、和平主義很強烈，人民普遍存在反戰(zhàn)情緒。孤立主義是美國的對歐政策，華盛頓總統(tǒng)早在1783年的“告別演說”中就特別指出“卷入歐洲沖突是不明智的”，他告誡美國人應(yīng)“避免同外部世界的任何部分永久結(jié)盟”。自美國建國以來，雖然并未真正實行過孤立主義，但每當歐洲發(fā)生戰(zhàn)事時，美國就會宣布“中立”。

一戰(zhàn)剛爆發(fā)時，美國國內(nèi)就開展了反戰(zhàn)運動。參加和平團體的有知識分子、工農(nóng)和教會人士等各階層代表人物。與外貿(mào)有關(guān)的制造商和出口商由于想在中立貿(mào)易中獲利，因而普遍反對參戰(zhàn)，甚至有些資本家還資助和平團體。德國擔心美國參加協(xié)約國，也在幕后資助了美國的一些和平組織。種種復(fù)雜因素造成了美國和平主義、反戰(zhàn)思想占了上風(fēng)，影響到了美國政府的戰(zhàn)略決策。

四、“中立”政策有利于威爾遜連任總統(tǒng)

戰(zhàn)爭爆發(fā)后，威爾遜考慮了美國保持“中立”和參戰(zhàn)的各種可能性。“投一石以試水之深淺”，威爾遜在1916年同國會領(lǐng)袖舉行了試探性的“黎明會談”，研究參戰(zhàn)的必要性和可能性，這些人士尖銳地拒絕支持任何類似政策?？紤]到年內(nèi)將進行大選，威爾遜也不敢冒在大選勝利結(jié)束以前就因參戰(zhàn)問題使黨內(nèi)出現(xiàn)分裂的危險。在“黎明會談”失敗以后，威爾遜確信，在大選結(jié)束以前沒有希望使美國參戰(zhàn)。最終，威爾遜贏得了連任，民主黨以“他使我們免于戰(zhàn)爭”的口號取勝，這從側(cè)面證明了美國國內(nèi)和平主義思潮占有優(yōu)勢。

綜上所述，美國在一戰(zhàn)初期實施“中立”政策與1917年參戰(zhàn)并不矛盾，本質(zhì)目的是一致的，參戰(zhàn)與否關(guān)鍵在于是否更有利于美國的國家利益。其實，威爾遜保持“中立”的真正目的是在等待時機，獲取實利。正如美國駐英大使佩奇在致總統(tǒng)顧問豪斯的信中所說：差不多所有歐洲國家都快要破產(chǎn)了，而十年以后，整個世界就將會落在我們手中，這是非常難得的機會。