文/高黎明

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企業(yè)如何維穩(wěn)

文/高黎明

做好企業(yè)的維穩(wěn)工作，在國企改革向更深層次、更廣領(lǐng)域推進的關(guān)鍵時期，應(yīng)堅持以人為本的理念。這就需要廣大基層維穩(wěn)工作人員善于發(fā)現(xiàn)、分析和化解不穩(wěn)定因素，做好企業(yè)的穩(wěn)定工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

科學(xué)解讀“維穩(wěn)”含義

“維穩(wěn)”從狹義上講，它是一項具體工作，有專門的組織機構(gòu)、人員編制和工作內(nèi)容，如“信訪辦”“維穩(wěn)辦”。從廣義上說，它又是牽涉面極廣的，關(guān)系到全局發(fā)展的、與改革和發(fā)展并列的重大戰(zhàn)略考量，滲透到許多具體的政策和工作之中，并涉及各種似乎與穩(wěn)定無關(guān)的單位和部門。

“維穩(wěn)”的內(nèi)容主要是兩大類：一是維護國家基本政治制度和政治秩序的穩(wěn)定。二是化解社會矛盾和利益沖突，實現(xiàn)安定團結(jié)的政治社會局面。第一種穩(wěn)定的強調(diào)由來已久，但首先明確提出并加以反復(fù)強調(diào)的還是鄧小平同志。第二種“維穩(wěn)”針對的主要是所謂的“人民內(nèi)部矛盾”。黨的十六大報告專門論述“維護社會穩(wěn)定”的內(nèi)容，著重強調(diào)了“各級黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。黨的十六屆四中全會更詳細闡述了“維護社會穩(wěn)定”的五個方面的內(nèi)容，其中，特別強調(diào)了“建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)?！痹谶@一思路下，黨的十六屆六中全會進一步論述了“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾”的重要性。第一次提出“積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定?！闭驗榛饷芎徒鉀Q利益沖突、維護群眾利益逐漸成為“維穩(wěn)”的重要內(nèi)容，從黨的十七大開始，“維穩(wěn)”就逐漸被歸入“社會建設(shè)”方面的工作。

由此可以看出，“維穩(wěn)”的發(fā)展歷程其實是一個從單一強調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”，到處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，再到大力推進民生建設(shè)、突出維護群眾權(quán)益的變化發(fā)展過程。

企業(yè)維穩(wěn)要堅持“一個宗旨”

胡錦濤同志強調(diào)：“群眾利益無小事”。有些事情從表面看是小事，而一旦處置不當(dāng)，就有可能產(chǎn)生影響大局的嚴重后果。因此，做好維穩(wěn)工作必須堅持“一個宗旨”，即貫徹以人為本的思想。作為企業(yè)的負責(zé)人，必須牢固樹立以人為本的思想，把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為工作的座右銘，把職工群眾的“小事”當(dāng)作執(zhí)政為民的大事來認識和對待，站在職工群眾的立場上想問題、辦事情。一方面，要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，深刻領(lǐng)會搞好改革發(fā)展是政績，做好穩(wěn)定工作同樣是政績的思想，進而把改革發(fā)展和穩(wěn)定作為一個有機的整體一并謀劃，把推進改革的速度、深化改革的力度和職工群眾的承受程度通盤考慮，民主科學(xué)決策，減少不穩(wěn)定因素。另一方面，要帶著深厚的感情做工作，把維護最廣大職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，為職工群眾辦實事、辦好事、解難題，贏得職工群眾的理解、信任與支持。

企業(yè)維穩(wěn)應(yīng)抓好“兩個環(huán)節(jié)”

抓好“兩個環(huán)節(jié)”即抓好超前教育和有效管理。要善于針對穩(wěn)定工作面臨的新情況、新形勢、新任務(wù)，樹立用機制保穩(wěn)定的意識，進一步明確信訪重點問題的范圍，建立信訪各項制度。加強化解矛盾糾紛、排查分析調(diào)處工作，對具有苗頭性、傾向性的問題，定期分析動向，制定有效的處置預(yù)案，努力做到見之于未萌，防之于未發(fā)。在此基礎(chǔ)上，實行四環(huán)化解。一是源頭化解。抓住矛盾產(chǎn)生、集中、管轄三級源頭，抓好治本工作，夯實基層基礎(chǔ)。二是及時化解。要固定綜合治理信訪維穩(wěn)接待場所，改善接訪條件，充實接訪力量，開辟群眾來信等多種渠道，保證能夠通過正常途徑反映意見、建議、訴求。三是接訪化解。深入開展企業(yè)黨政一把手“大接訪”等活動，有針對性地化解基層群眾亟待解決的實際問題。四是疑難化解。對上級交辦的疑難案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案和主要負責(zé)人包案處理，按規(guī)定時限化解到位。

企業(yè)維穩(wěn)需落實“五種責(zé)任”

與時俱進、改革創(chuàng)新，是做好維穩(wěn)工作的法寶，也是企業(yè)維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。落實“五種責(zé)任”，就是要全方位構(gòu)筑維護穩(wěn)定工作的大格局。根據(jù)企業(yè)的實際情況，落實好“五種責(zé)任”：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政正職必須對穩(wěn)定工作負總責(zé)，嚴格落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實擔(dān)負起維護穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任；二是部門責(zé)任。黨群、行政各部門特別是與穩(wěn)定工作關(guān)系密切的部門要各司其職，工作主動到位；三是主體責(zé)任。各個單位和部門是穩(wěn)定工作的責(zé)任主體，必須強化大局意識，做到“守土有責(zé)”，通過積極有效的工作，把問題和矛盾圍在“圈”里、堵在“墻”內(nèi)；四是協(xié)調(diào)責(zé)任。各級信訪部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方力量，共同做好工作；五是包保責(zé)任。對涉及穩(wěn)定的重點問題和重點人員，要明確分級包保的責(zé)任，切實搞好包保、幫教、轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。

（作者單位：大慶鉆探鉆技一公司）

（責(zé)任編輯：胡 正）