王寅

要達到6.5%至7%的經(jīng)濟增長速率，中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能將承擔(dān)重大的責(zé)任。

“在聽了總理作的政府工作報告之后，我有一點很深的感受：結(jié)構(gòu)調(diào)整真的取得了很深的進展。中國的服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重上升到50.5%，第一次超過一半?！痹谌珖f(xié)委員、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會原主席劉明康看來，服務(wù)業(yè)增長的趨勢還會延續(xù)，“并且不是一星半點的增長，按照今年的趨勢來看，估計比重能夠增長至53%?！?/p>

國務(wù)院總理李克強在3月5日所作政府工作報告中說道：“我們不搞‘大水漫灌’式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革?！薄胺e極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。”“制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力?！薄爸坶_拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化?！薄霸鲞M民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展?！?/p>

這些都是2015年的中國已經(jīng)在推進或執(zhí)行中的政策措施。比如，在化解過剩產(chǎn)能方面，中國近三年已淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。

“我們老百姓講，中國已經(jīng)明顯地出現(xiàn)新經(jīng)濟和舊經(jīng)濟的分化?！眲⒚骺嫡f，這就是總理政府工作報告中所說的新動能和舊動能，“經(jīng)濟發(fā)展的新動能替換舊動能，在穩(wěn)定就業(yè)并促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展方面取得了很大的進步。”

2015年，中國GDP增速為6.9%，雖然降至7.0%以下，但依舊保持在中高速增長的區(qū)間。“不容易?。　眲⒚骺蹈袊@，6.9%的GDP增速背后是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展所換取的來之不易的成果。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.5%，第二產(chǎn)業(yè)為45.0%，第三產(chǎn)業(yè)為45.5%。而到了2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)則升至50.5%。

國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，與上一年相比，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速為34.5%，外商實際投資使用金額比上年增長40.1%，對外直接投資額比上年增長240.0%，每一項增速與所有被統(tǒng)計行業(yè)相比均位于第一位。其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成軟件業(yè)務(wù)收入43249億元，比上年增長16.6%。

“雖然實體經(jīng)濟放緩，下行壓力不斷增大，但同時調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已經(jīng)出現(xiàn)令人鼓舞的積極變化?！比珖f(xié)常委、中國石油化工集團公司原董事長傅成玉用這樣一組數(shù)據(jù)來解釋這些積極變化。

“首先服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)在GDP中的占比已經(jīng)超過50%，撐起了半壁江山，這是我們多年調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。同時，消費持續(xù)增長。去年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已達66.4%。”傅成玉說，高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)超過一般工業(yè)，“在經(jīng)濟下緩、傳統(tǒng)動力減弱的同時，我們看到了新的動力在持續(xù)增長?！?/p>

正如傅成玉所說，培育新動能，促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新經(jīng)濟并非只限于第三產(chǎn)業(yè)。

“新經(jīng)濟的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及一產(chǎn)當(dāng)中有利于推進適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等。”李克強說，新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，新動能正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

進與退

“總理在所作的政府工作報告中表示，今年GDP要增長6.5%至7%。我認(rèn)為，任務(wù)還是很艱巨的?！眲⒚骺嫡J(rèn)為，即便是6.5%的GDP增速也并非易事。

從2015年國民經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。

與6.9%的GDP增速相比，第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)都是拖后腿的?！氨砻嫔峡矗诙a(chǎn)業(yè)有6.0%的增速，但實際上，這6.0%是把犄角旮旯的二產(chǎn)都包含在內(nèi)所得出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。”劉明康說，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，“三去”——去庫存、去杠杠、去產(chǎn)能不容拖延。但是“三去”主要是集中在第二產(chǎn)業(yè)，因此在2016年乃至整個“十三五”期間，中國都必須給第二產(chǎn)業(yè)留出“后退”的空間。

根據(jù)劉明康的粗略測算，在“三去”的前提下實現(xiàn)6.5%甚至更高的GDP增速，“必須給第二產(chǎn)業(yè)預(yù)留10個百分點的后退空間，也就是允許第二產(chǎn)業(yè)負(fù)增長4%。不然如何做到去庫存、去杠桿、去產(chǎn)能呢？”

若果真如劉明康所言，在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)較低增長速率甚至負(fù)增長，要達到GDP6.5%的增速目標(biāo)，第三產(chǎn)業(yè)的壓力之大可想而知?！暗谌a(chǎn)業(yè)恐怕要達到10%以上的增速才行。”劉明康說。

不過，這雖然是第三產(chǎn)業(yè)的壓力與責(zé)任，但同時也是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。舊動能在“三去”的背景下逐步退出，新動能肩上的責(zé)任更大，用武之地和發(fā)展空間也更大。另外，即便是在第二產(chǎn)業(yè)中，落后產(chǎn)能的削減和退出也能給智能制造、定制化生產(chǎn)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)提供發(fā)展空間——當(dāng)舊動能不再占據(jù)大量社會和勞動資源，新動能的發(fā)展后勁自然也會更足。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說：“實質(zhì)性的去產(chǎn)能會使生產(chǎn)價格指數(shù)PPI和利潤逐步回升，不僅不會影響增長速度，還會減虧損、提效益?！?/p>

中國要的是質(zhì)量

有就業(yè)就意味著有收入，有收入才會有消費，這是消費增長的基礎(chǔ)。

這是商務(wù)部部長高虎城在今年年初一次國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說的話。從2015年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率66.4%來看，中國居民的就業(yè)和收入水平總體肯定處于良好狀態(tài)，否則消費從何而來？

“十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民收入的增長連續(xù)三年都高于GDP增長，消費能力不斷提高。而且，社會保障體制不斷完善，醫(yī)保、養(yǎng)老保險等各方面制度都在往前推進，這使得人們有錢后敢于消費。另外，消費條件也在不斷改善，供給側(cè)這些年來也在順應(yīng)市場。”高虎城說，2016年的中國消費市場還會延續(xù)這個趨勢。

不過，在消費對經(jīng)濟增長的貢獻日益突出的現(xiàn)狀背后，消費外流的情況也日益突出。根據(jù)商務(wù)部掌握的數(shù)據(jù)，2015年中國出境人數(shù)為1.2億，境外消費——包括旅費、住宿費、購物費在內(nèi)共1.5萬億元人民幣?！捌渲兄辽儆?000億至8000億元是用于購物的?！备呋⒊潜硎荆@當(dāng)中有相當(dāng)大的比例是中高收入階層在境外的購物，而且從過去以購買奢侈品牌、高檔品牌為主轉(zhuǎn)向購買高質(zhì)量的、性價比合適的日用消費為主。

“為什么大家買個馬桶蓋都要出國呢？”全國政協(xié)委員、中國人民保險集團董事長吳焰認(rèn)為，經(jīng)濟漏出的問題在消費、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域都存在，“從現(xiàn)在我們要提倡的讓消費成為拉動經(jīng)濟的主要動力來看，有許多漏損現(xiàn)象值得我們重視?！?/p>

吳焰表示，中國每年超過一億人次的境外消費現(xiàn)象，其本身并不涉及好壞優(yōu)劣的評判，但是其背后折射的境內(nèi)消費供給匹配度及質(zhì)量程度卻是關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，“由于供給側(cè)的問題，導(dǎo)致居民在客觀上優(yōu)先選擇境外消費，而伴隨這些境外消費——包括交通、觀光消費等所導(dǎo)致的經(jīng)濟漏損不可小視?！?/p>

“就消費的供給側(cè)而言，中國主要要解決商品品種、價格、質(zhì)量、安全、購物環(huán)境等方面的問題。”據(jù)高虎城介紹，僅從品種這一點而言，中國提供的商品種類僅有二三十萬種，而發(fā)達國家某一知名超市的商品種類卻超過了70萬種，“再比如價格，中國的一個突出問題就是居高不下的物流成本。經(jīng)過近年來的努力，我們的物流成本已經(jīng)有所下降，但仍然是發(fā)達國家成本的近一倍之?dāng)?shù)。”

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長徐冠巨給出了更具體的數(shù)據(jù)對比：“中國企業(yè)的物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達30%至40%，而這個數(shù)據(jù)在西方發(fā)達國家只有10%至15%?！毙旃诰拚f，這直接影響了中國制造的競爭力。

除產(chǎn)品價格、品種、質(zhì)量等具體問題之外，中國還需要在企業(yè)的體制、機制等軟實力上進行改革和提質(zhì)。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整必須同結(jié)構(gòu)性改革緊密地結(jié)合在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是資源配置的合理化、高效化。”全國政協(xié)委員厲以寧以國企改革中的人才激勵制度為例進行了說明，“比如，推行國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在企業(yè)中實行明確的人才激勵制度，讓高級管理人員、在技術(shù)發(fā)明或市場營銷方面作出杰出貢獻的人才得到激勵。激勵的多少由混合所有制企業(yè)根據(jù)本行業(yè)和本企業(yè)的狀況而定?！眳栆詫帍娬{(diào)，必須獎勵給為本企業(yè)作出貢獻的人，必須公開化，防止個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，或為了平衡企業(yè)內(nèi)部矛盾而違背當(dāng)初實行股權(quán)激勵制度的初衷。

“又比如，國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)管理應(yīng)分兩個層次進行改革。一個層次是：國有資產(chǎn)管理部門只管國有資本的增值保值與國有資本的配置和再配置及其效率的變化。另一個層次是：國有企業(yè)按行業(yè)不同而區(qū)別對待。”厲以寧認(rèn)為，競爭性行業(yè)應(yīng)積極探討和實行混合所有制，國有資本所占股權(quán)比例不設(shè)底線，視具體情況而定。國有企業(yè)改為混合所有制企業(yè)之后，一律按公司法自主經(jīng)營，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)?！爸劣谔厥庑袠I(yè)的國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國家控股。國家控股究竟是絕對控股還是相對控股，可以依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的具體情況而定?！眳栆詫幷f。

如果不深化國有企業(yè)改革，不能充分挖掘國有資本的潛力，不能從新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)明、新效率等方向使國有企業(yè)成為真正的市場主體，供給側(cè)發(fā)力就很難取得成績?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性正在于此。”厲以寧如此表示。