許光梅

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。社會對政府會計管理水平也提出了更高的要求，要求及時，準(zhǔn)確的提供有效數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強府公信力，引導(dǎo)社會發(fā)展。但目前我國政府會計提供的財務(wù)數(shù)據(jù)公信力不足和使用性不強。為此，本文將針對我國政府會計工作中存在的問題進(jìn)行探究，旨在提出具體的解決措施，進(jìn)一步提高我國政府會計軟實力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時代 政府會計 軟實力 解決措施

1991年萬年網(wǎng)的誕生，開啟了人類的互聯(lián)網(wǎng)時代，2007年蘋果公司推出以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能手機，促進(jìn)人類進(jìn)入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。從此人類社會的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步提高我國政府會計軟實力還有待深入的探討。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代背景下我國政府會計軟實力的現(xiàn)狀

在2015年3月5日的十二屆全國人大三次會議上的政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為新的國家戰(zhàn)略，在推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新上發(fā)揮了巨大的作用。2015年9月5日國務(wù)院公開發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，政府是國家治理的核心，政府會計作為反映政府經(jīng)濟(jì)活動的信息系統(tǒng)，它產(chǎn)生的信息效貫穿于國家治理的各個層面，因而“互聯(lián)網(wǎng)+”大會計時代也即將來臨。然而目前我國政府會計的軟實力不容樂觀。首先我國政府會計的構(gòu)建體系不科學(xué)，部分應(yīng)用理論研究滯后。我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展需要有相應(yīng)的會計理論支持，而我國相應(yīng)的應(yīng)用會計理論研究卻未能為之一用，這不僅導(dǎo)致了會計準(zhǔn)則制定出現(xiàn)了“滯后”，還導(dǎo)致了實踐中的“混亂”。雖然我國政府會計2016年1月1日起執(zhí)行修訂后《財政總預(yù)算會計制度》，但新制度只是對原制度的核算內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范補充和完善，提供的財務(wù)報告外行看不懂，內(nèi)行搞不清，無法滿足信息使用者的需求，缺乏一套能夠全面反映政府財務(wù)財務(wù)狀況，收支活動以及經(jīng)濟(jì)資源流動的政府會計體系；其次，我國政府會計隊伍的素質(zhì)良莠不齊。毋庸諱言，我國傳統(tǒng)的政府會計一直處在一個比較邊緣的位置上，基本作用就是記錄已發(fā)生的政府收支活動和預(yù)算的執(zhí)行情況，會計核算的及時性，準(zhǔn)確性并沒有硬性考核標(biāo)準(zhǔn)。有的會計人員甚至半路出家，自然不可能具備非常專業(yè)的會計素質(zhì)，由于是公務(wù)員群體，競爭意識和主動學(xué)習(xí)意識欠缺，導(dǎo)致傳統(tǒng)的政府會計整體實力不強，不僅缺少既精通會計業(yè)務(wù)又擅長電算化業(yè)務(wù)的技能型財務(wù)人員，具有戰(zhàn)略高度的會計領(lǐng)軍人才更是廖如星辰。互聯(lián)網(wǎng)時代下的政府會計面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，如何利用好這個發(fā)展機遇，克服發(fā)展過程中遭遇的各種困難，在互聯(lián)網(wǎng)時代的浪潮中過得精彩，考驗著每個會計人的智慧。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代下政府會計行業(yè)存在的具體問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，會計行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，我國政府會計在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的過程中存在諸多問題，影響了我國政府會計軟實力的進(jìn)一步提高，為此下文將對此進(jìn)行分析，以期為國家治理提供強有力的數(shù)據(jù)保障。

（一）政府會計的構(gòu)建體系不科學(xué)

目前，我國政府會計的構(gòu)建體系還比較傳統(tǒng)落后。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，政府會

計的基本準(zhǔn)則缺乏規(guī)范性，我們有時無法對某一類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)地確定具體的會計政策規(guī)則；某項交易到底應(yīng)該屬于準(zhǔn)側(cè)中的哪一類適用范圍，而這些又決定著財務(wù)報告成果。第二，政府會計的核算基礎(chǔ)存在局限性，成本費用核算標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，不利于提高效率和績效考核，比如，目前媒體熱議的政府三公經(jīng)費的信息公開并不一定帶來三公經(jīng)費的下降，也不一定帶來政府運行效率的提升。第三，核算范圍缺乏全面性，基建資金，國定資產(chǎn)的核算和反映不全，社會保險基金的運行不能全面反映，政府債務(wù)統(tǒng)管有局限，不利于防范財務(wù)風(fēng)險。第四，財務(wù)報告缺乏科學(xué)性，項目設(shè)置不科學(xué)，收入與支出同時在資產(chǎn)負(fù)債表中列示；內(nèi)容簡單沒有放映社會保障預(yù)算和國有資產(chǎn)預(yù)算。我國各級政府至今還沒有編制過一分全面完整的政府財務(wù)報告。

（二）會計從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高

楊時展教授曾作了題為《中國會計的現(xiàn)代化》的報告，他指出：中國沒有現(xiàn)代意義的會計，中國會計工作的流程是“憑證—賬簿—報表”，中國會計在編制完報表后就沒有事了，而西方會計工作在編完報表后才開始。隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益繁榮和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，我們對會計工作人員的要求也越來越高，要求他們不但精通會計核算的專業(yè)技術(shù)還要精通互聯(lián)網(wǎng)時代下會計工作相關(guān)軟件的操作。將數(shù)據(jù)進(jìn)行計算和匯總，分析和決策，提供高質(zhì)量的財務(wù)報告。但是在我國政府會計行業(yè)中，我國會計人員缺乏創(chuàng)新思維，尤其是政府在編的會計工作者，沒有太大的競爭壓力，缺乏積極主動地學(xué)習(xí)鉆研的刻苦精神和創(chuàng)新思維，完全沒有優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)的強烈意識。這樣，面對強大的云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依然按照傳統(tǒng)會計模式工作的人員遲早會被軟件所取代，被互聯(lián)網(wǎng)的社會淘汰掉。

三、如何在互聯(lián)網(wǎng)時代下提高政府會計軟實力

通過上文，我們可以了解到，在互聯(lián)網(wǎng)時代的大背景下，我國政府的會計工作存在上述諸多問題。因此，下文將針對上述問題提出具體的解決措施，旨在充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進(jìn)一步促進(jìn)我國政府會計軟實力的提高。

（一）進(jìn)一步完善政府會計的構(gòu)建體系

我國應(yīng)該在積極借鑒國外先進(jìn)的會計管理模式的同時，要不斷地在實踐中發(fā)展創(chuàng)新，開展符合中國國情的政府會計理論的研究，提高學(xué)術(shù)期刊中政府會計文章的數(shù)量和質(zhì)量，從而提高政府會計研究在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界中的地位，并鼓勵學(xué)術(shù)界的研究者潛心鉆研，爭取將中國的理論與方法推廣到國際期刊平臺上，實現(xiàn)中國政府會計研究的成功飛躍，形成我國特有的政府會計的構(gòu)建體系，交出一份合格財務(wù)報告，全面完整的反映政府財務(wù)活動情況和結(jié)果，真正建立具有中國特色，符合中國國情的科學(xué)規(guī)范的財務(wù)報告體系。保證政府向社會公眾提供的財務(wù)信息的準(zhǔn)確性，及時性和完整性。最大限度地發(fā)揮政府會計信息在提高我國政府公共管理水平和營運績效方面的作用，促進(jìn)我國政府職能的轉(zhuǎn)換，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文明的進(jìn)步。從而有利于進(jìn)一步提高我國政府會計軟實力。

（二）加強會計隊伍的建設(shè)

知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用正逐漸體現(xiàn)，其中生產(chǎn)要素作用的發(fā)揮離不開人的貢獻(xiàn)。一方面，人是培養(yǎng)者也是生產(chǎn)者；另一方面，人是財富的創(chuàng)造者，人力資本需要開展相應(yīng)的投資學(xué)習(xí)活動，獲取新的知識以加速社會的運行發(fā)展，所以國家要加大對會計人才的培養(yǎng)力度和投入，培養(yǎng)政府會計工作人員的創(chuàng)新意識，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步促進(jìn)會計工作人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，加強工作人員的數(shù)據(jù)處理分析能力和獲取市場信息的能力，開啟我國政府會計工作人員的新思維模式。這樣有利于進(jìn)一步調(diào)整完善預(yù)算編制，保證預(yù)算的合理性、專業(yè)性與權(quán)威性、從而為政府決策形成有效的數(shù)據(jù)保障，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在培養(yǎng)一批合格跨界技能型會計人才的同時，更要儲備一些會計領(lǐng)軍人才；其次我國政府應(yīng)該進(jìn)一步加大改革力度，建立健全我國政府會計工作人員的培訓(xùn)與考核體系，從而改變工作人員不思進(jìn)取的工作狀態(tài)。這樣不僅有利于提高我國政府會計軟實力，也有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）應(yīng)進(jìn)一步推廣和提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)時代，因此我國務(wù)必要積極推廣與應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。政府相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的投入力度，同時改善會計人員的工作環(huán)境，提高其工作效率與工作質(zhì)量。此外，我國政府還應(yīng)進(jìn)一步加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)欠缺的落后地區(qū)的支持力度，比如提供高素質(zhì)的會計人員、先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等等，這樣也有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。同時我國應(yīng)該進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的投資開發(fā)力度，參與國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研制與開發(fā)，爭取掌握互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，通過借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)的特點，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”會計行業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+”大會計時代的到來。

四、結(jié)束語

綜上所述，近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也取得了前所未有的發(fā)展，并極大的改變了我國社會的生產(chǎn)與生活方式，迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”大時代的到來。我國政府會計行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代中，通過采用先進(jìn)的云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等智能軟件，極大的改變了傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，有力的促進(jìn)了我國政府會計軟實力的提高。但我們更應(yīng)清醒地看到，傳統(tǒng)的政府會計模式不是一朝一夕所能改進(jìn)的，因此，我國還應(yīng)積極的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在提高我國政府會計軟實力的道路中不斷地努力。

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