傅瓊鷹

摘要：會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，通過會計委派，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)的一種制度。當(dāng)下的會計集中制度在規(guī)范會計核算行為，提高財政資金使用效益等方面上取得了良好的成效。但在會計業(yè)務(wù)集中核算的實際實施過程中，也存在著一些問題。本文將對會計業(yè)務(wù)集中核算的利于弊進(jìn)行分析與研究，并對此提出相應(yīng)的基本對策。

關(guān)鍵詞：會計業(yè)務(wù) 會計信息 利弊分析 解決對策

會計集中核算制度是財政管理制度的一種創(chuàng)新改革，改變了傳統(tǒng)的會計核算方式，實現(xiàn)了財務(wù)資金統(tǒng)一管理的強(qiáng)化。會計業(yè)務(wù)集中核算在加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的意義。針對會計業(yè)務(wù)集中核算制度推行過程中所存在的問題，也必須得到我們的重視，只有對其問題進(jìn)行分析與研究，提出相應(yīng)的對策才能使會計集中核算在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好的發(fā)揮作用。

一、會計業(yè)務(wù)集中核算的利

（一）節(jié)約了人力資源成本

與以往的分散會計核算相比，會計集中核算取消了單位會計和出納，在各單位只設(shè)報賬員對財務(wù)管理和報賬工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，實行集中核算。此項措施精簡了會計機(jī)構(gòu)和工作人員，大大減少了財會人員。總體上避免了財會部門人員過多而雜，提高了核算工作的效率，實現(xiàn)了人力資源成本的節(jié)約。

（二）規(guī)范會計核算行為，保證會計信息質(zhì)量

會計信息質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的重要影響。會計信息的質(zhì)量保證了會計信息的準(zhǔn)確性和真實性，有利于企業(yè)了解自身財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并為下一步?jīng)Q策提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息來源。首先，在會計集中核算制度中，由會計核算中心對相關(guān)會計業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，核算中心任用專業(yè)的會計人員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所有的賬務(wù)、報表及會計憑證進(jìn)行集中的全面處理。致這種集中處理于公開、透明的環(huán)境下并以同一規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)完成，根本上保證了資金的安全，避免了以往一些部門私自隱瞞會計賬目，導(dǎo)致會計信息的不準(zhǔn)確性，不斷地規(guī)范了會計核算行為；其次，會計核算中心可以對會計核算的每一個過程進(jìn)行監(jiān)督，對每項支出事項以及原始憑證進(jìn)行審查，確保會計信息的準(zhǔn)確性與合法性；而且會計集中核算對相關(guān)會計人員做出了更高的專業(yè)素質(zhì)要求，這一定程度上提升了財會人員的業(yè)務(wù)水平，保證了會計信息質(zhì)量。

（三）提高了會計管理效率

會計業(yè)務(wù)集中管理本質(zhì)上是將各單位的會計信息以及企業(yè)財政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。實行會計集中核算，能快速地把各單位的會計信息給予整理、分析，使主管部門可以及時地掌握其下各單位的真實、齊全的會計信息，為主管部門采取管理措施提供準(zhǔn)確的信息支持。會計集中核算又對財產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理，有效的提高財政資金的使用效益，達(dá)到不濫用，不亂用的目的。

二、會計業(yè)務(wù)集中核算的弊端

（一）會計監(jiān)督職能沒有得到落實

在實際集中核算過程中，會計人員脫離了其他相關(guān)部門的實際業(yè)務(wù)工作，核算工作沒法詳細(xì)處理；一個核算人員又同時負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù)，無力全局掌握每個單位業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，行使會計監(jiān)督的職能有一定難度；會計人員對單位資金的使用，只能在單位來核算中心報賬時進(jìn)行監(jiān)督。核算中心目前都實行了會計電算程序化無法明晰與審核每個單位實際的資金使用情況。當(dāng)單位報賬時，會計人員只能根據(jù)單位報賬出示的單據(jù)是否合法來判斷。只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實，會計都要辦理報銷業(yè)務(wù)。因此會計集中核算后會計信息的質(zhì)量無法得到保證。

（二）容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出漏洞

節(jié)約財政支出，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是實行會計集中核算的出發(fā)點。集中核算下的會計人員僅僅在核算中心處理工作，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，在報賬員報賬時只能依靠報賬員所示的相關(guān)單據(jù)為憑證。由于報賬之前會計人員沒有對所在單位進(jìn)行會計監(jiān)督，對其單據(jù)的真實性無法很好地判斷。若單據(jù)為形式上合理合法的虛假單據(jù)，會計人員就會做出錯誤判斷來辦理報銷業(yè)務(wù)。這樣部分單位用合法的票據(jù)騙取現(xiàn)金，核算中心也無法有效監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)漏洞不能完全堵塞，容易出現(xiàn)惡劣的腐敗行為。

三、會計集中核算的改善對策

（一）完善內(nèi)外監(jiān)督與管理的制度

改善會計集中核算制度，要從內(nèi)外監(jiān)督兩方面入手：第一，財政資金進(jìn)行集中管理后，其管理的風(fēng)險也大大增加，必須對內(nèi)部實施監(jiān)督與管理，規(guī)避風(fēng)險。核算中心對各單位的每一項支出都需要審查與核實，以確保所有的賬目都是真實、準(zhǔn)確、不摻假的，盡可能地減少財產(chǎn)物資管理風(fēng)險；第二，會計核算中心同時還需要直覺接受來自外部的監(jiān)督，向預(yù)算單位反映會計業(yè)務(wù)的信息，并接受財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財產(chǎn)物資的安全與完整。

（二）加快會計核算中心職能的轉(zhuǎn)變

會計集中核算是融會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計委派形式，針對現(xiàn)在大多數(shù)人將其僅僅用于記賬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，應(yīng)該加快會計核算中心職能的轉(zhuǎn)變。將核算中心的職能由單純的記賬向監(jiān)督、管理方面延伸，要做到事前監(jiān)督，摒棄報賬時只憑單據(jù)辦業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督，在處理會計業(yè)務(wù)之前對各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，財產(chǎn)物資使用支出情況予以詳細(xì)的了解。另外還要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，完善相關(guān)制度，建立科學(xué)的考評制度以實現(xiàn)合理規(guī)范的管理。

（三）加強(qiáng)報賬人員素質(zhì)培養(yǎng)

由于在會計業(yè)務(wù)集中核算的實施中，會計核算中心與各單位之間產(chǎn)生了分離，只設(shè)有報賬員向核算中心通報單位賬目，因此報賬人員的素質(zhì)也在單位財務(wù)管理和會計核算工作中有著重要的影響。不斷完善報賬員監(jiān)督考核機(jī)制，篩選擁有高專業(yè)水平的人員；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使報賬員清正廉潔，規(guī)范報賬員行為，以確保會計信息的質(zhì)量；對報賬員進(jìn)行專門的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高會計業(yè)務(wù)處理能力，促進(jìn)會計業(yè)務(wù)集中核算工作的順利開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，會計業(yè)務(wù)集中核算的實施轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的分散核算，在加強(qiáng)財產(chǎn)物資、提高會計信息的質(zhì)量等方面取得了良好的效果，但推行過程中所暴露的問題也需要不斷分析研究，采取相應(yīng)的措施與對策，完善會計業(yè)務(wù)集中核算制度，將會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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