周弘

摘要：隨著國家對科研經(jīng)費投入的逐年加大，我國高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，各大高等院校也積極開展各式各樣的科研項目，并且取得了一定的科研成果。但從整體來看，高校的科研成果在質(zhì)量上和數(shù)量上，并不能讓人完全滿意，主要是由于高校科研經(jīng)費績效考評不夠完善，進而造成科研經(jīng)費在使用上缺乏嚴格管理。本文主要闡述現(xiàn)階段我國高?？蒲薪?jīng)費在使用上存在問題，以及討論如何完善高?？蒲薪?jīng)費績效評價制度。

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費 問題分析 績效考評

我國高等教育改革的不斷深入完善，高等院校申請科研經(jīng)費的渠道和數(shù)量也逐漸增加，科研經(jīng)費的增加，為高等院校進行科研項目的研究工作提供了基本的保證，同時有助于科研工作的長期持續(xù)發(fā)展?？蒲薪?jīng)費的重要性不言而喻，因此，必須制定科學有效的科研經(jīng)費利用績效評價體系，加強對科研經(jīng)費的嚴格管理，保證每一筆經(jīng)費都落到實處。

一、高校科研經(jīng)費存在的問題

（一）經(jīng)費預算不合理

經(jīng)費預算不合理的原因有很多種，例如：經(jīng)費申請人員對經(jīng)費的使用標準和使用范圍，沒有做到明確計算，對科研項目的經(jīng)費預算沒有根據(jù)規(guī)定要求，從而造成科研項目的經(jīng)費投入與實際支出存在相當大的差異。如果實際支出超過項目投入，項目將不能正常研究下去；如果實際支出小于項目投入，則造成對資源的不合理占用。此外，科研人員不夠重視績效觀念，對經(jīng)費支出缺乏有效的管理。

（二）經(jīng)費去向不真實

就目前來說，很多高校缺乏對科研經(jīng)費的有效管理，沒有指派專人對經(jīng)費的用處進行監(jiān)管，從而造成很多科研人員對經(jīng)費的使用情況造假。而經(jīng)費管理人員無法確認票據(jù)的真實性，也不能做到大公無私，因此造成科研經(jīng)費浪費。

（三）科研質(zhì)量評估不到位

現(xiàn)在很過高校越來越注重科研課題的數(shù)量，主要是由于科研能力直接影響各大高校的綜合實力名次。但是高校缺乏嚴格的監(jiān)督管理機制，沒有全程跟蹤科研經(jīng)費的使用和科研項目的研究進程，由此也無法保證科研項目的質(zhì)量好壞，很多科研項目根本沒有達到理想中的效果。對上述現(xiàn)象，也沒有合理明確的懲罰制度。

（四）績效評價指標簡單

科研項目的選拔和審評工作，一般都是由同行專家所決定，但是專家在審評過程中，往往會青睞于已經(jīng)取得科研成果的人員，對于青年科研人員不夠重視，導致一些有科研潛力的項目被忽視。此外，績效考評更加注重科研成果的數(shù)量，對科研成果的質(zhì)量和產(chǎn)生的利益，并沒有加以足夠的重視。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費績效評價制度

（一）設立績效評價機構(gòu)，建設專業(yè)化隊伍

現(xiàn)階段，已經(jīng)有很多高校專門在科研部門和財務部門內(nèi)部，成立科研經(jīng)費管理機構(gòu)，以此來加強對科研經(jīng)費的管控和使用，并且取得了良好的效果?？蒲薪?jīng)費績效評價工作也可以參考這種模式。每所高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展情況，合理分析，切合實際的成立科研經(jīng)費績效評價專門機構(gòu)，適當安排相關(guān)領(lǐng)導進行績效評價。對于規(guī)模較小的院校，可以對現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理機構(gòu)的工作人員，進行培訓工作，從而提升其管理的專業(yè)化水平。此外，打造一支專業(yè)化，能力出眾的科研管理評價人員，科學合理的制定培訓制度，有助于科研經(jīng)費績效評功工作的全面開展。選拔科研管理隊伍時，特別注重具有財務專業(yè)知識的人員，同時保證所選拔人員熱愛科研管理工作，有組織能力和領(lǐng)導能力，工作認真負責，公正廉潔，作風正派。評價人員需要定期進行培訓教育學習，從而更新知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力。

（二）建立科研管理信息平臺，實行全過程管理數(shù)字化

各大高校通過建立科研管理信息平臺，能夠全面掌控科研經(jīng)費的使用情況，進而提高資金利用率。高校首先應當對科研信息資源進行全面整合，成立管理服務平臺，定期對科研經(jīng)費進行績效評價，同時將績效評價結(jié)果作為日常工作的參考。此外，科研人員還可以利用信息平臺，隨時了解經(jīng)費使用狀況，監(jiān)督管理經(jīng)費的預算、執(zhí)行、以及異常情況，并對相關(guān)人員提出改正要求，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費的全面管理。

（三）完善科研經(jīng)費績效評價管理方法

針對高?？蒲薪?jīng)費績效評價工作中存在的問題，例如：質(zhì)量評估不到位、評估指標單一等，各大高校根據(jù)實際情況出發(fā)，制定科學高校的科研經(jīng)費績效評價管理措施，盡可能的發(fā)揮管理人員的工作熱情。首先，評價內(nèi)容不能過于單一，改變傳統(tǒng)的考評制度，將更多目光關(guān)注到科研成果的社會影響力度上來。特別是基礎性的研究項目，著重注意科研項目的發(fā)展環(huán)節(jié)，以及加強對青年科研人員的培養(yǎng)等。其次，完善評價方法。改變以往周期式的評價方法，例如年度評價和項目執(zhí)行期評價，可以考慮多次進行評價和彈性評價；對于評價指標的選擇，也可以適當豐富，不同學科的評價指標適當做出調(diào)整，可以運用同行評議法、比較法、多指標綜合評價法以及因素分析法等多種方法，盡可能避免由于評價方法的不同所造成的影響。最后，拓展評價對象。高校可以采取個人與團隊相結(jié)合的評價方式，加強培養(yǎng)個人能力，注重集體績效考核，有利于實現(xiàn)個人利益和團隊發(fā)展持續(xù)循環(huán)的良好局面。科研經(jīng)費績效考評體系可以適當做出調(diào)整，高校根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略以及時代環(huán)境的變化，不斷對考評體系修改和完善，從而進一步督促引導科研工作。

（四）建立信息反饋機制，推進信息公開

建立精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的獎懲制度，同時將科研人員的職稱評定、津貼獎勵和績效考評結(jié)合起來，獎懲制度要賞罰分明，公開公正，體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的原則，進而全方位的調(diào)動科研人員的工作積極性以及創(chuàng)造性，研究出具有時代特征，有進步性的科研成果?？蒲锌冃Э荚u價信息的公開化，能夠有效避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。將績效獎勵標準和績效考評結(jié)果透明公開，全校職工共同監(jiān)督，保證評價工作的客觀性和公平性。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國高等院校的科研經(jīng)費在使用上還存在很多問題，加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督管理勢在必行。各大高校的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來發(fā)展，離不開科研項目的研究工作。因此，現(xiàn)階段高校的首要任務，必須完善落實科研經(jīng)費利用績效考評制度，合理配置經(jīng)費資源，嚴格管理，全程監(jiān)督，保證科研經(jīng)費的使用公平合理。

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