李秋豐

摘要：零星工程是指單項工程預(yù)算價在二十萬元以下的小額工程，由于零星工程規(guī)模相對較小，從而在整個施工過程中難免會出現(xiàn)一些問題，例如：施工承接人員素質(zhì)不太高，施工時間集中，施工隨意性較強，工程質(zhì)量不太高等。這些問題都會在一定程度上影響到零星工程的有效開展。為了零星工程得以有效完成，施工部門必須提供工程結(jié)算效率，并運用合理審核技巧，促進零星工程的有效開展。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算 審核過程 相關(guān)建議

隨著我國城市化進程的加速推進，建筑行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，并取得了突飛猛進的發(fā)展。工程結(jié)算對建筑工程的成本控制、資金使用率等有著直接的影響，只有確保工程結(jié)算的精確性才能獲得經(jīng)濟效益的最大化，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程結(jié)算的審核工作。確保建筑工程質(zhì)量及有效控制建筑工程的造價成本，就必須采用科學(xué)的審核措施來為工程結(jié)算進行保駕護航。本文將對零星工程結(jié)算的審核工作提出相關(guān)建議。分別從：零星工程結(jié)算審核中常見的問題、如何有效進行零星工程結(jié)算審核，兩個部分進行闡述。

一、零星工程結(jié)算審核中常見的問題

零星工程是指不好利用計算機規(guī)則和定額進行計價的相對較小的工程，例如：腳手架拆完后在后期需要搭上架木，這屬于零星工程。零星工程包括：零星砌石、零星鐵件。據(jù)筆者研究，由于零星工程相對較小，因此建設(shè)單位在對零星工程在結(jié)算審核中會呈現(xiàn)出一些問題，包括：工程量難以審計問題、財務(wù)竣工結(jié)算問題以及高套定額問題。這些問題都在一定程度上影響到零星工程結(jié)算審核工作的有序開展。

（一）工程量難以審計

現(xiàn)階段，在零星工程結(jié)算審核中，最突出的問題就是其工程量的問題。由于零星工程沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有固定模式。但是實際施工中難免會存在需要更改工程量的情況，據(jù)此會導(dǎo)致許多工作無法正常開展。以某工程為例，施工人員在實際施工前，未來得及對施工現(xiàn)場進行勘察，后來發(fā)現(xiàn)該零星工程在許多地方不合理，如：施工人員在挖溝的時候挖深了1m，但在結(jié)算時卻上報1.5m。這種情況在目前零星工程施工中屢見不鮮，同時也為施工單位謀取私利創(chuàng)造了許多機會，不利于建設(shè)單位結(jié)算工作的有效開展。

（二）財務(wù)竣工結(jié)算不規(guī)范

經(jīng)筆者研究，在零星工程中，財務(wù)竣工結(jié)算始終是一個問題，在結(jié)算過程中好多手續(xù)不完備，結(jié)算竣工沒有辦法結(jié)算，在財政局支付審批過程中好多手續(xù)不完備，如變更工程量或者追加工程投資等沒有監(jiān)理人員簽字。還有財務(wù)這方面沒有招投標(biāo)書及施工圖紙等相關(guān)資料。而在審核中，還經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整，待項目更改時。不僅缺少變更通知，還直接在施工圖基礎(chǔ)上進行修改，而有些施工人員認(rèn)為零星工程規(guī)模小，任務(wù)輕，便放松了安全意識，部分管理人員僅憑借著一些不正規(guī)的草圖，或者口頭通知來開展施工，這些問題都為零星工程的質(zhì)量風(fēng)險埋下隱患。

（三）高套定額問題

高套定額也即是指套用，意為定額為“高標(biāo)準(zhǔn)”而實際開展的工作為“低標(biāo)準(zhǔn)”。例如，極其容易催生高額套用現(xiàn)象的項目包括石子粒徑級配標(biāo)準(zhǔn)、尺寸、混凝土標(biāo)號、構(gòu)件斷面、重量、重量換算等。其中，出現(xiàn)頻率最高的高套定額案例主要表現(xiàn)如下：人工挖基坑的定額項目被套用于人工挖土方的定額項目，但在工程預(yù)結(jié)算審核的實踐過程中，這兩種定額之間的差別卻非常大，此種模式的套用必然造成工程造價的大幅度提高。高套定額問題對于零星工程結(jié)算審核工作的開展起到一定阻礙作用。

二、如何有效進行零星工程結(jié)算審核

綜上，筆者對零星工程建設(shè)單位結(jié)算審核中存在的問題進行了分析，為確保建設(shè)單位結(jié)算審核的有效開展，建設(shè)單位必須采取一系列行之有效的措施，如：對工程量有效規(guī)范、做好竣工結(jié)算準(zhǔn)備工作、對應(yīng)用套價定額進行明確、對材料差價進行調(diào)整。筆者將就這幾個部分進行闡述。

（一）有效規(guī)范工程量

建設(shè)單位要想確保零星工程結(jié)算審核有效進行，首先應(yīng)對其工程量進行規(guī)范。工程量作為整個工程取費的基礎(chǔ)，建設(shè)單位審核人員應(yīng)加強工作力度，對施工場地進行實地勘察，并對施工圖紙、合同及變更簽證予以熟悉。值得注意的是，建設(shè)單位應(yīng)將審查重點放到隱蔽工程部分，例如：梁、柱、板的交叉部位，并對工程價款結(jié)算與建設(shè)項目的完成情況是否一致進行審核。建設(shè)單位必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將工程量核實清楚。審核人員可親臨現(xiàn)場，實地進行抽樣勘察、測量和記錄，同時，督促甲乙雙方的現(xiàn)場代表對現(xiàn)場記錄及時進行簽字認(rèn)可。只有充分掌握第一手資料，施工單位高估冒算、虛報工作量的現(xiàn)象才會得到有效遏制。有效規(guī)范工程量是促進建設(shè)單位有序開展結(jié)算審核工作的重要手段，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)必要予以重視。

（二）做好竣工結(jié)算準(zhǔn)備工作

其次，建設(shè)單位必須做好工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備工作，對建設(shè)單位基建管理人員進行培訓(xùn)，促進其業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德水平的提高。在竣工結(jié)算前應(yīng)對施工圖預(yù)算、施工組織設(shè)計等方面的審核，在施工過程中，建設(shè)單位相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，尤其是對于施工設(shè)計變更及相關(guān)簽證。結(jié)算工作準(zhǔn)備包括諸多方面，如：施工圖，竣工圖，施工進度表?？词欠窬邆湟欢茖W(xué)合理性，以防在實際施工中，或者竣工時才發(fā)現(xiàn)一些問題，與此同時，建設(shè)方相關(guān)人員應(yīng)不斷提升自己素質(zhì)水平，包括零星工程施工主要階段、施工注意事項、施工材料的選擇等方面，只有這樣才能不被施工方“牽著鼻子走”。

（三）明確定額的應(yīng)用套價

此外，建設(shè)單位還應(yīng)對定額應(yīng)用套價予以明確，這是因為不同階段的工程所需要的定額差異顯著，尤其以新施工工程與改建工程最為突出。據(jù)筆者調(diào)查，新修建工程主要以預(yù)算定額為主，改建工程以修繕定額的定額為主。從中不難看出，這兩種工程的定額套價之間存在較大差異。據(jù)此，建設(shè)單位在為工程開展定額工作時必須根據(jù)工程的性質(zhì)，定額范圍及定額名稱來進行，對定額應(yīng)用套價進行明確也是促進建設(shè)單位零星工程結(jié)算審核工作開展的關(guān)鍵。

（四）對材料價差調(diào)予以調(diào)整

之所以要求建設(shè)單位對材料差價進行調(diào)整，主要是由于施工單位與材料供應(yīng)商之間難免會有所接觸，使材料價格波動較大，這對于建設(shè)單位而言具有一定影響。據(jù)此，為避免以上情況的發(fā)生，建設(shè)單位必須大力開展差價調(diào)整工作，對施工材料價格進行嚴(yán)格審核。建設(shè)單位可以派相關(guān)人員現(xiàn)行去材料市場進行調(diào)查，加強對施工材料價格的了解程度，之后再制定一個預(yù)算表格，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方主管部門下發(fā)的文件為基準(zhǔn)，此外，建設(shè)單位還應(yīng)對施工材料質(zhì)量進行嚴(yán)格篩選，不讓質(zhì)量差的材料流入到工程中，以免引發(fā)工程風(fēng)險，導(dǎo)致事故發(fā)生。

三、結(jié)束語

工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性經(jīng)濟性和政策性都很強的工作，審查時建設(shè)單位必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時因地認(rèn)真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價，對業(yè)主負(fù)責(zé)，對公司負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)在實際工程結(jié)算審核過程中，審核人員應(yīng)提高自身的辨別能力，明確合同的結(jié)算方式，嚴(yán)把結(jié)算圖紙質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真審核設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的有效性，對標(biāo)段項目進行分責(zé)任審核。從而不斷提高零星工程結(jié)算效率、使整個工程結(jié)算更加科學(xué)有序。

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