魯玉秀

〔鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院，河南鄭州451100〕

基于通識教育的財(cái)政學(xué)教學(xué)改革

魯玉秀

〔鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院，河南鄭州451100〕

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系日益密切，掌握必要的財(cái)政學(xué)相關(guān)知識對于通識教育理念下學(xué)生整體素質(zhì)的提高有著非常重要的作用。目前部分高校在財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，存在通識課程設(shè)置不合理、教學(xué)內(nèi)容和授課方式有違通識教育的宗旨、成績考核不合理等問題。合理定位財(cái)政學(xué)通識教育課程、深化教學(xué)內(nèi)容、改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式、成績評定方法，才能提升財(cái)政學(xué)在通識教育課程中的地位。

通識教育;教學(xué)改革;財(cái)政學(xué);案例教學(xué)法

一、財(cái)政學(xué)與高校通識教育

通識教育(General Education)即通常和一般教育，通識教育是一種教育理念和實(shí)踐活動(dòng)，注重基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育，有別于大學(xué)的專業(yè)教育。

高等教育首先要學(xué)習(xí)通識課程?！吨杏埂酚涊d有:博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤學(xué)之;即只有博學(xué)，才可以達(dá)到知識的融會貫通。我國長期以來確立的專業(yè)教育理念，忽視通識課和基礎(chǔ)課的教育，導(dǎo)致部分學(xué)生只注重專業(yè)課學(xué)習(xí)，對社會發(fā)展現(xiàn)狀了解甚少，更不懂得如何融洽處理人和人之間的關(guān)系，適應(yīng)社會能力較差。

1945年美國哈佛大學(xué)在《自由社會中的通識教育》報(bào)告中明確提出通識教育概念，將通識教育分為六大領(lǐng)域，即:文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域、歷史研究領(lǐng)域、科學(xué)領(lǐng)域、外國文化領(lǐng)域、倫理道德領(lǐng)域和社會分析領(lǐng)域，其中的社會分析領(lǐng)域即要求學(xué)生了解一定的社會現(xiàn)象，具備觀察分析一國社會制度和問題的能力。

財(cái)政學(xué)學(xué)科具有自身的特殊性，是理解政府行為的基礎(chǔ)，其授課內(nèi)容與通識教育所包含的社會分析領(lǐng)域聯(lián)系密切，有助于培養(yǎng)通識人才所應(yīng)具備的分析與判斷社會問題能力。其涉及的公共物品、財(cái)政體制、財(cái)政政策等知識能夠使學(xué)生對目前我國社會經(jīng)濟(jì)制度有一個(gè)深入全面的了解，而財(cái)政學(xué)重點(diǎn)講授的社會保障以及稅收制度等知識與學(xué)生日常生活息息相關(guān)。

二、財(cái)政學(xué)通識教學(xué)存在的問題

1．通識課程定位不準(zhǔn)確

目前，各高校對通識教育都比較重視，但是在具體課程設(shè)置中定位不準(zhǔn)確，依然過于“專門化”，側(cè)重于培養(yǎng)精通相關(guān)課程的專業(yè)人才。部分高校在通識課程設(shè)置中，缺乏整體構(gòu)建，僅僅將教育部所規(guī)定的思想政治、體育、語言、計(jì)算機(jī)等課程作為必修通識課程;其他則定為選修課供學(xué)生選擇。某高校設(shè)置的通識課程如下表:

表1 通識教育平臺課設(shè)置

該校通識教育課程以公共基礎(chǔ)課和選修課兩種方式設(shè)置，基礎(chǔ)課主要依據(jù)教育部的規(guī)定;選修課設(shè)置七大類，涉及不同的專業(yè)科目;顯然財(cái)政學(xué)應(yīng)該歸入E大類，但是很多理工專業(yè)學(xué)生被排除在接受財(cái)政學(xué)課程學(xué)習(xí)的范圍之外，學(xué)科限制比較明顯，未突破專業(yè)壁壘;并且將財(cái)政學(xué)設(shè)置成選修課，很多學(xué)生以學(xué)分的多少和通過的難易程度為標(biāo)準(zhǔn)來選修課程，無法保證所有的學(xué)生接受一定的財(cái)政知識教育和了解一國的政府行為，不利于學(xué)生接受全面教育，也不利于跨專業(yè)人才的培養(yǎng)。所以亟需整體構(gòu)建大學(xué)通識教育課程體系，設(shè)置財(cái)政學(xué)為各專業(yè)必選的通識課程。

2．教學(xué)模式缺乏通識精神

通識教育應(yīng)該強(qiáng)化各學(xué)科的交融性，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考和批判問題的意識。而我國傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式，忽視了學(xué)生參與課堂的主動(dòng)性，特別是作為選修課的財(cái)政學(xué)教學(xué)，師生在教學(xué)中的定位和職責(zé)不科學(xué)，教師包攬了查資料、準(zhǔn)備課件、講課的所有內(nèi)容，學(xué)生被動(dòng)接受。實(shí)施財(cái)政學(xué)通識教學(xué)，要求教師具備更全面的知識和能力;如果教師不改革教學(xué)理念和教學(xué)方式，吸引學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)過程，學(xué)生很難領(lǐng)會財(cái)政學(xué)課程的要旨，更談不上對政府活動(dòng)的評判了。有些院校缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而僅憑課堂教學(xué)，學(xué)生無法將財(cái)政學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際生活，適應(yīng)社會環(huán)境的能力自然也難以提升。傳統(tǒng)教學(xué)模式不利于財(cái)政學(xué)通識教育，也影響到學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

3．教學(xué)內(nèi)容和通識教育脫鉤

有些高校課堂曠課率較高，有學(xué)生上課睡覺、玩手機(jī)等不正常現(xiàn)象，而這種情況在選修課表現(xiàn)尤甚。這和學(xué)生對該門課程重視程度不夠有關(guān)系，也和教學(xué)內(nèi)容有關(guān)。有些教師授課內(nèi)容深度不夠，缺少新信息、新知識;而通識課教學(xué)的教師，大多屬于專業(yè)人才，慣以專業(yè)課教學(xué)方式進(jìn)行財(cái)政學(xué)通識教學(xué)，而忽視了通識教育課程注重知識面拓展和多學(xué)科知識交互融合的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。較強(qiáng)的專業(yè)和應(yīng)用傾向，背離了通識教育的初衷。隨著政府宏觀政策的調(diào)整，財(cái)政學(xué)課程所包含的大量和我們的生活緊密相關(guān)的知識信息也在不斷更新和變化;如果教師在教學(xué)過程中不能擴(kuò)展知識的內(nèi)容和容量，不能引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用相關(guān)財(cái)政理論思考現(xiàn)實(shí)問題，則很難培養(yǎng)具有廣博基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的人才。

4．成績考核方式不合理

從現(xiàn)行財(cái)政學(xué)課程的考核方式來看，仍然是以閉卷考試為主，且存在期末“一考定成績”的不合理現(xiàn)象。這種考核方式難以反映學(xué)生的綜合能力，也造成學(xué)生在學(xué)習(xí)中注重概念記憶和考試分?jǐn)?shù)，而忽視應(yīng)用實(shí)踐能力的培養(yǎng)，課堂教學(xué)和素質(zhì)教育脫節(jié)，未能達(dá)到通識教學(xué)的目標(biāo);在某種程度上也降低了學(xué)生對該課程的學(xué)習(xí)興趣。所以，應(yīng)改革財(cái)政學(xué)通識教育的考核方式，采用更加科學(xué)合理的方法評定學(xué)生成績。

三、財(cái)政學(xué)通識教育改革的途徑

1．準(zhǔn)確定位財(cái)政學(xué)課程

高校應(yīng)該整體構(gòu)建大學(xué)通識教育課程，課程設(shè)置要靈活并有一定的彈性。著力培養(yǎng)學(xué)生的通用能力，提高學(xué)生素質(zhì)，突破學(xué)科和專業(yè)限制。提升財(cái)政學(xué)課程地位，需要通過通識教育平臺課和專業(yè)平臺課學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。對經(jīng)濟(jì)和管理類專業(yè)的學(xué)生，財(cái)政學(xué)應(yīng)該設(shè)置為專業(yè)平臺課，教學(xué)以學(xué)生未來從事的職業(yè)和工作環(huán)境所必需的專業(yè)知識為主;要求學(xué)生不但要掌握財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)理論，還要培養(yǎng)他們運(yùn)用專業(yè)知識分析問題的能力。加大教學(xué)硬件投入，開發(fā)財(cái)稅仿真教學(xué)軟件，如稅務(wù)教學(xué)軟件，使學(xué)生掌握納稅申報(bào)、稅務(wù)管理等基礎(chǔ)知識，將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)能力。

非經(jīng)濟(jì)和管理類專業(yè)則可以將財(cái)政學(xué)課程設(shè)置為通識課，相應(yīng)的要減少課時(shí)，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)。培養(yǎng)知識面寬，適應(yīng)能力強(qiáng)的“一專多能”應(yīng)用型人才，以適應(yīng)終身教育和職業(yè)崗位變化的需要。

2．調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方式

以研究政府行為為主的財(cái)政學(xué)課程，與國家政策相關(guān)度高，需要教師不斷吸納新知識，最新的政府預(yù)算和稅收制度改革都應(yīng)該在教學(xué)中體現(xiàn)出來。引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用財(cái)政學(xué)理論，感悟財(cái)政課程的跨學(xué)科應(yīng)用。在財(cái)政學(xué)教學(xué)中，要以通識精神融入專業(yè)化教學(xué)，培養(yǎng)提高非經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)生的綜合能力。用學(xué)生喜歡接受的教學(xué)方式，用多樣化教學(xué)法，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)的積極性。比如，案例教學(xué)法和啟發(fā)式教學(xué)法就是常用的有效的通識課教學(xué)方式，案例教學(xué)既能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與教學(xué)，又能實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有效結(jié)合，達(dá)到全面提升學(xué)生應(yīng)用能力和通識素質(zhì)的要求;而財(cái)政學(xué)通識課的特點(diǎn)尤其適合案例教學(xué)法。財(cái)政學(xué)以政府行為作為研究對象，財(cái)政理論比較抽象，傳統(tǒng)的課堂講授對學(xué)生來說理解比較困難，結(jié)合案例教學(xué)則可以收到良好的教學(xué)效果。財(cái)政學(xué)具有較強(qiáng)的應(yīng)用實(shí)踐性，其中涉及的社會公共消費(fèi)支出、稅收制度等大量經(jīng)濟(jì)案例就在我們身邊，便于理論聯(lián)系實(shí)際。教師可以設(shè)計(jì)一些具有代表性的問題，組織學(xué)生到機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位調(diào)研，培養(yǎng)和提高學(xué)生以專業(yè)理論知識解決社會問題的信心和能力。

3．以通識精神改革成績評定方式

目前的普通高校班級人數(shù)較多，如果全面實(shí)施素質(zhì)教育，以學(xué)生能力和創(chuàng)新作為考核標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容，會存在一定的困難。作為通識教育課程的考核評價(jià)，可以借鑒BETC(英國商業(yè)和技術(shù)教育委員會)所設(shè)置的考核方式，考核成績采用“優(yōu)秀”“良好”“通過”“不通過”四個(gè)等級，側(cè)重對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核，整合專業(yè)能力和通用能力的評估權(quán)重，不同的專業(yè)設(shè)置不同的權(quán)重比值，重視對學(xué)生通用能力的培養(yǎng)和考核。通過布置作業(yè)、社會實(shí)踐等多種方式，考核學(xué)生的專業(yè)能力，判斷學(xué)生對基礎(chǔ)理論知識的掌握和運(yùn)用能力。如果專業(yè)基礎(chǔ)理論沒有學(xué)好，自然也談不上能力的拓展發(fā)揮。當(dāng)然，教師要對每一次作業(yè)給出明確的考核等級，或者給出相應(yīng)的成績。而考核學(xué)生的通用能力，則要側(cè)重對學(xué)生全面素質(zhì)和能力的評價(jià)，重視學(xué)生的自我管理和自我發(fā)展、與人合作溝通、安排任務(wù)和解決問題、數(shù)字的應(yīng)用、科技的應(yīng)用以及設(shè)計(jì)和創(chuàng)新等七大領(lǐng)域的能力。財(cái)政學(xué)課程的通用能力考核還可以借助于案例討論、社會調(diào)研等方式，通過團(tuán)隊(duì)合作，小組討論，判斷學(xué)生的全面素質(zhì)和能力。

高等教育本科階段的學(xué)習(xí)，只是我們學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備階段，培養(yǎng)全面的高級專業(yè)人才還需要進(jìn)一步的深造和學(xué)習(xí)。高校要重視專業(yè)教育，但是也不要忽視通識教育在人才培養(yǎng)中的重要作用，科學(xué)設(shè)置通識教育課程，合理規(guī)劃并完善大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

［1］王曙光，李蘭．高等院校財(cái)政學(xué)專業(yè)能力培養(yǎng)的問題及對策研究［J］．黑龍江高教研究，2013(12):167－170．

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(責(zé)任編輯:樊 霞)

10．3969/j．issn．2096－2452．2016．01．020

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2096－2452(2016)01－0084－03

2016－01－05

魯玉秀(1982－)，女，河南延津人，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院講師，碩士。

鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院教改基金資助項(xiàng)目(編號:2015JGYB16)