葉祝頤

教育部辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，根據(jù)實際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。

多校劃片意味著一個片區(qū)乃至一個小區(qū)對應(yīng)多個學(xué)校。與以前單片區(qū)入學(xué)相比，將熱點小學(xué)、初中分散至每個片區(qū)，有利于均衡教育資源配置，為學(xué)區(qū)房降溫。其初衷無疑值得肯定。但是，如果教育資源配置依然不均衡，多校劃片入學(xué)也可能會帶來新的不公平。大家同住一個小區(qū)，憑什么你家孩子讀名校，我家孩子讀普通學(xué)校？這不是碰運氣嗎？

在現(xiàn)實基礎(chǔ)教育生態(tài)中，由于教育資源配置不均，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足社會需求，義務(wù)教育階段學(xué)生擇校問題屢禁不止。而教育部與地方政府一直沒有拿出切實可行的解決辦法。如果沒有配套監(jiān)督問責(zé)機制跟進，多校劃片，學(xué)區(qū)房也不靠譜，而學(xué)校又有好壞之別，那只有憑關(guān)系、靠金錢擇校了。因此，在我看來，化解擇校難題，教育部要有路線圖更要通過政府的強大執(zhí)行力落實到位。而且，地方政府要下決心均衡義務(wù)教育資源配置，從源頭斬斷擇校病根。

盡管教育部早就明確規(guī)定：義務(wù)教育階段學(xué)校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長收取“贊助費”、“捐資助學(xué)費”。但是家長們?nèi)韵骷饽X袋為孩子擇校。在我看來，擇校問題，說到底，還是教育資源配置不合理鬧的。學(xué)校布局、就近入學(xué)范圍與公眾就學(xué)期望值不一致，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足公眾需要。教育部采取多校劃片的辦法應(yīng)對擇校，也無法阻擋家長與孩子對公平教育的訴求。

客觀地講，近年來，教育資源經(jīng)過整合，薄弱學(xué)校的情況有所改觀。但是學(xué)校之間的差距仍然不小。既有硬件設(shè)施的差異，也有師資力量與教育環(huán)境的差異?，F(xiàn)在不少地方均衡教育資源與扶植薄弱學(xué)校，仍停留在推進校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段。如果說硬件重要的話，衡量一所學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)主要還是看師資力量、育人氛圍與教育底蘊。何況，在教育投入尚未顯著增長的情況下，地方不大可能大規(guī)模投資薄弱學(xué)校，投入名校效果立竿見影，而投入薄弱學(xué)校收效較慢。地方政府更愿意把有限的財力向名校傾斜。

冰凍三尺非一日之寒。均衡義務(wù)教育資源，解決擇校問題不會一蹴而就。這既需要中央與地方財政保障教育投入，也需要地方政府與教育部門拿出誠意、付諸行動，在教育資源配置的問題上把一碗水端平。如果政府熱衷打造名校品牌、忽視薄弱學(xué)校發(fā)展，如果教育評價機制與教育政績觀不改變，即便教育部出臺了多校劃片的政策，地方教育部門與學(xué)校仍有可能“上有政策，下有對策”，用各種辦法掏空多校劃片的政策善意。反之，如果教育投入跟上了發(fā)展的步伐，義務(wù)教育資源配置比較均衡，學(xué)校的利益沖動得到了有效遏制，擇?，F(xiàn)象也會逐步退出教育歷史舞臺。