【摘 要】現(xiàn)如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共部門(mén)人力資源管理外包策略也逐漸被提上改革議事日程。我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理外包尚處于起步階段，從現(xiàn)狀上看，的確存在很多問(wèn)題與不足之處，還需要進(jìn)一步的完善。我國(guó)的公共部門(mén)改革，尤其是事業(yè)單位在多次改革中取得的一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理外包的引入和實(shí)施進(jìn)行了初步探索并提供了政策指導(dǎo)。本文首先闡述了公共部門(mén)人力資源管理外包策略對(duì)于公共管理的意義，然后提出了現(xiàn)階段存在的相關(guān)問(wèn)題，最后為解決這些問(wèn)題提出建議。

【關(guān)鍵詞】公共部門(mén)；人力資源管理； 外包

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）03-0246-01

在我國(guó)，公共部門(mén)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新起著重要的作用，在如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中，人力資源成為了社會(huì)的首要資源，因此，公共部門(mén)人力資源管理也在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來(lái)越大的分量。之前我國(guó)的相關(guān)公共部門(mén)已經(jīng)對(duì)人力資源管理外包進(jìn)行了多方面的改革和嘗試，而且也初有成效。盡管如此，我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理外包仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和改正。

一、研究公共部門(mén)人力資源管理外包策略對(duì)于公共管理的意義

我國(guó)的公共人力資源管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于附屬地位，原因是該機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于復(fù)雜繁瑣的工作中，導(dǎo)致其工作的內(nèi)容偏離了人力資源管理的方向，不能致力于人力資源的規(guī)劃和策略的研究，所以發(fā)揮不了它的實(shí)際職能。所以我國(guó)對(duì)于公共部門(mén)人力資源管理外包策略的研究可以改善現(xiàn)如今人力資源管理發(fā)展不均衡的狀況。這項(xiàng)研究有助于我國(guó)提高公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理外包策略的創(chuàng)新與發(fā)展有著重要的意義。

二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源外包的實(shí)施現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題

（一）公共部門(mén)人力資源外包策略的存在現(xiàn)狀

現(xiàn)存的人力資源管理系統(tǒng)和以往傳統(tǒng)的人力資源管理系統(tǒng)存在著一定的差別。傳統(tǒng)的人力行政制度只是為了完成組織的目標(biāo)而進(jìn)行的管理工作，這項(xiàng)制度對(duì)于員工管理相對(duì)嚴(yán)格，員工沒(méi)有自由。相較之下，現(xiàn)代人力資源管理制度則更加人性化，它堅(jiān)持人力資源的管理不應(yīng)該在對(duì)立的方面對(duì)人施加管理，而應(yīng)該是把人作為一種主動(dòng)的資源來(lái)管理，把人變成人力資源管理的核心，從而使員工更具有工作的主動(dòng)性，然后推進(jìn)人力資源管理的能力?，F(xiàn)代的人力資源管理更注重聯(lián)合工作人員的工作潛能和實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，這是一項(xiàng)具有意義的管理活動(dòng)。

（二）公共部門(mén)人力管理資源外包中出現(xiàn)的問(wèn)題

將常規(guī)性的事務(wù)進(jìn)行外包，使公共部門(mén)人力資源管理部門(mén)獲取了更多的時(shí)間，讓他們可以把更多的精力放在核心職能——即戰(zhàn)略性職能管理上。但是外包的實(shí)施過(guò)程主要集中在外包服務(wù)商手上，在有限的資源內(nèi)，公共部門(mén)不可能增加專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、專員去管控整個(gè)外包過(guò)程，沒(méi)有一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)制，這樣有可能會(huì)使外包服務(wù)在實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)意外，導(dǎo)致質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，最終外包的結(jié)果也和組織背道而馳。在整個(gè)外包市場(chǎng)中，外包的品種較少，外包服務(wù)也是以企業(yè)為主，大部分的外包商忽略了公共部門(mén)人力資源管理的特殊性，以至于在人力資源外包的過(guò)程中，把公共部門(mén)與企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)的需求混為一談，僅僅從利益的角度出發(fā)，開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)的外包項(xiàng)目，使真正的技術(shù)型或是服務(wù)型的業(yè)務(wù)還沒(méi)有得到普及，也正是因?yàn)檎驹诹隋e(cuò)誤的出發(fā)點(diǎn)或是說(shuō)預(yù)設(shè)點(diǎn)，所提供的外包服務(wù)往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、解決我國(guó)外包策略中的問(wèn)題的相關(guān)策略

由于政治體制和國(guó)情不同，國(guó)內(nèi)外所能參照的經(jīng)驗(yàn)也是十分有限的。針對(duì)如今公共部門(mén)人力資源管理外包的實(shí)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有很多相關(guān)的專家學(xué)者都對(duì)公共部門(mén)資源管理外包的作用提出質(zhì)疑。不少部門(mén)已經(jīng)準(zhǔn)備放棄人力資源管理外包，主要理由就是外包未能達(dá)到預(yù)期效果。不過(guò)，與此同時(shí)，還是有更多繼續(xù)支持人力資源管理外包的人，他們認(rèn)為不是這一模式不好，而是沒(méi)有用好。公共部門(mén)人力資源管理者應(yīng)當(dāng)迅速適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，并掌握多方面的知識(shí)和能力，這當(dāng)中包括涉及人力資源管理的專業(yè)知識(shí)、國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、與外包員工和外包服務(wù)商的溝通協(xié)調(diào)能力以及戰(zhàn)略規(guī)劃能力。只有提升我國(guó)自身的總體綜合素質(zhì)，才能使公共部門(mén)人力資源管理外包策略在科學(xué)有效的前提下順利實(shí)行。

四、結(jié)語(yǔ)

人力資源外包能為公共部門(mén)的人力資源管理相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)行提供可靠的途徑，所以說(shuō)它是一種很有效的人力資源管理策略。在我國(guó)國(guó)情正在轉(zhuǎn)化的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變使我國(guó)的人力資源管理也有了各方面的變化。如果公共部門(mén)能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇合適的外包商，制定完善的外包計(jì)劃，克服困難，降低經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，人力資源外包就會(huì)是未來(lái)的公共部門(mén)人力資源管理的一種高效模式。

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作者簡(jiǎn)介：

于鳳嬌（1988-），女，吉林長(zhǎng)春人，現(xiàn)為長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院在讀研究生，主要研究方向：公共部門(mén)人力資源管理。