李新芝，楊華強

(四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066)

?

全面深化改革與階層和諧互動關(guān)系研究

李新芝，楊華強

(四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066)

摘要：正確認(rèn)識和處理全面深化改革與階層關(guān)系和諧是全面貫徹和落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面深化改革與階層關(guān)系和諧是雙向互動的邏輯關(guān)系。全面深化改革是實現(xiàn)階層關(guān)系和諧的直接動力和根本途徑，階層關(guān)系和諧則是全面深化改革的目標(biāo)、方向和要求。在全面深化改革的推進過程中進一步增進階層關(guān)系和諧就必須處理好五大關(guān)系，即解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：全面深化改革；階層關(guān)系和諧；邏輯關(guān)系

當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期、改革的攻堅階段和矛盾的凸顯時期，在各種錯綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中，階層矛盾始終占據(jù)著核心地位，因而，協(xié)調(diào)階層矛盾，促進階層關(guān)系和諧，對于順利推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的發(fā)展目標(biāo)具有重要而特殊的意義。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是推進全面建成小康社會、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的強大動力。著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要，中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體從全面深化改革的角度，提出了促進階層關(guān)系和諧的一系列新思路、新舉措，為正確認(rèn)識和處理好全面深化改革和階層關(guān)系和諧提供了重要指導(dǎo)。

一全面深化改革是促進階層關(guān)系和諧的直接動力和根本途徑

(一)全面深化改革是促進階層關(guān)系和諧的直接動力

這是由我國現(xiàn)階段階層矛盾產(chǎn)生的根源決定的。階層矛盾產(chǎn)生的根源在于社會主義初級階段生產(chǎn)關(guān)系還不能完全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，而這一矛盾又通過復(fù)雜多樣的階層矛盾集中表現(xiàn)了出來。只有通過全面深化改革，才能解決這一矛盾。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中指出：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系(這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了?！盵1]2-3馬克思的這一論述是非常深刻的，不僅揭示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑基本矛盾運動的規(guī)律，而且闡明了社會變革與發(fā)展的根本原因和動力?！吧a(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑只有適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況，才能促進生產(chǎn)力的發(fā)展”[2]57。在階級社會里，社會基本矛盾是屬于對抗性的矛盾，階級矛盾是這一對抗性矛盾的集中體現(xiàn)，解決這一對抗性矛盾的根本途徑就是革命，因此從這個角度理解革命即是解放生產(chǎn)力。在馬克思主義社會基本矛盾理論的認(rèn)識基礎(chǔ)上，在社會主義建設(shè)的實踐過程中，毛澤東進而指出社會主義社會基本矛盾是非對抗性的，主要表現(xiàn)為大量的人民內(nèi)部矛盾。階層矛盾正是社會主義社會基本矛盾的集中表現(xiàn)，社會主義國家政治生活的主題就是正確處理包括階層矛盾在內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾。而解決社會主義社會基本矛盾的途徑和方法就是改革，通過對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力的方面和環(huán)節(jié)進行變革，以達到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目的，因此，改革也是解放生產(chǎn)力。

改革開放以來，一方面，我們通過對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整和改革極大地協(xié)調(diào)了階層矛盾，增進了社會各階層之間和階層內(nèi)部關(guān)系的和諧；另一方面，由于改革開放還不夠深入，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑都還存在著一些不能夠完全適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的方面，具體表現(xiàn)在體制制度方面還存在很多的不完善，造成了階層關(guān)系方面還存在很多矛盾，社會各階層之間和階層內(nèi)部關(guān)系中還存在種種的不和諧，在一些方面甚至表現(xiàn)出比較激烈的沖突和對立。因此，進一步促進階層關(guān)系和諧就必須對現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進行更加全面深入的調(diào)整和改革，促進階層關(guān)系和諧的直接動力就是全面深化改革。

改革開放初期，鄧小平就曾指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。”[3]327也正是這些具體制度方面存在的弊端，極大地妨礙到社會各階層之間和階層內(nèi)部關(guān)系的和諧，造成了內(nèi)部力量的不團結(jié)。十一屆三中全會以來，我們逐步通過對經(jīng)濟政治等各領(lǐng)域的改革，在社會主義建設(shè)實踐中逐步完善了“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”[4]10，為實現(xiàn)階層關(guān)系和諧提供了根本保障。但另一方面，經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制還不健全，使得改革發(fā)展的成果還沒有能夠更多更公平地惠及到各個不同社會階層，造成了社會階層之間不合理的貧富差距，產(chǎn)生了新的階層矛盾。要解決這一矛盾，只有通過全面深化改革，在進一步創(chuàng)造巨量的物質(zhì)財富和精神財富的同時，更加注重把公平正義寓于經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革的方方面面，使公平正義得到制度化保障，使公平正義的理念深入各個階層，營造更加公平正義的社會環(huán)境。這樣，階層關(guān)系和諧的狀態(tài)才能夠真正得以實現(xiàn)。

據(jù)此，中共十八大明確指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵4]14中共十八屆三中全會提出的全面深化改革五位一體的具體目標(biāo)和具體改革舉措，都聚焦在“使各方面制度更加成熟更加定型”上?？梢钥隙ǖ氖?，全面深化改革定會推動中國特色社會主義制度實現(xiàn)自我完善和發(fā)展，進一步促進階層關(guān)系和諧，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展開辟更加廣闊的前景。

(二)全面深化改革是促進階層關(guān)系和諧的根本途徑

這是由我國現(xiàn)階段階層矛盾的實質(zhì)決定的?，F(xiàn)階段我國階層矛盾的實質(zhì)是利益矛盾，階層之間利益矛盾具體表現(xiàn)為階層利益差距擴大化和階層利益固化并存。產(chǎn)生階層矛盾的根本原因在于體制機制不健全，導(dǎo)致社會各階層之間未能公平合理地共享改革發(fā)展的成果。這就決定了必須通過全面深化改革，進一步健全體制機制，協(xié)調(diào)社會各階層之間的利益關(guān)系，妥善處理社會各階層之間的各種利益矛盾。全面深化改革以進一步維護和實現(xiàn)人民群眾的切身利益,保障社會各階層能夠合理共享改革發(fā)展成果,正是促進階層關(guān)系和諧的根本途徑。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展程度的不斷提高，發(fā)展中的經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧富差距拉大等一系列不協(xié)調(diào)、不和諧因素，反映到了我國社會階層的利益關(guān)系上，產(chǎn)生了一系列的矛盾問題。而要協(xié)調(diào)階層之間的利益矛盾，就要在全面深化改革中始終做到“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[4]512。正如習(xí)近平指出的：“我們一定要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，從政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，促進社會公平正義，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，特別是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大普通勞動者根本利益[5]。

在全面深化改革的推進過程中，一方面是要通過改革完善利益分配機制、利益協(xié)調(diào)機制、利益約束機制，使“中等收入群體從對職業(yè)生涯和財富增長的不穩(wěn)定感中解脫出來”[6]。階層利益差距擴大是影響階層關(guān)系和諧的重要因素，全面深化改革就是要有效地協(xié)調(diào)階層利益差距，使其保持在一個適度的范圍內(nèi)。要規(guī)范收入分配秩序，多渠道增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型收入分配格局；要推進社會主義民主政治建設(shè)，從各個層次各個領(lǐng)域擴大人民群眾有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化，切實保障人民權(quán)益；進一步深化階層關(guān)系和諧的制度化建設(shè)，建立包括利益導(dǎo)向、利益表達、利益補償、利益整合、利益約束機制在內(nèi)的一系列利益協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)社會階層的和諧發(fā)展。

另一方面是要通過打破階層利益固化的藩籬，使“社會底層青年群體從不能打破體制壁壘、掃除身份障礙的社會階層固化中解脫出來”[6]。社會流動與階層關(guān)系和諧存在相輔相成、相互促進的關(guān)系，全面深化改革就是要逐步破除阻礙社會合理流動的制度性障礙，進一步暢通社會流動渠道，增強社會發(fā)展活力，促進階層關(guān)系和諧。暢通社會流動通道，就是在全面深化改革中，加快戶籍制度改革、深化教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革、提高社會保障水平，促使教育、醫(yī)療和社會保障等公共資源配置的合理化、均等化、公平化和可持續(xù)化，形成確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制，使各個社會階層之間享有公平發(fā)展的機會和權(quán)利，激發(fā)人民群眾最廣泛而持久的積極性和創(chuàng)造力。

全面深化改革對于促進階層關(guān)系和諧，聚集人民的力量，實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，意義重大而深遠。隨著改革開放的不斷深入，階層關(guān)系發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題，一般矛盾和深層次矛盾會更加錯綜復(fù)雜，改革開放中形成的階層關(guān)系矛盾必須在全面深化改革中解決。因此，解決我國階層關(guān)系發(fā)展中面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。正如習(xí)近平總書記指出的，改革開放只有進行時沒有完成時。在全面深化改革中解決我國階層關(guān)系發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和問題，能夠充分激發(fā)和釋放社會創(chuàng)造活力，為中國特色社會主義建設(shè)提供源源不斷的動力支持。

二階層關(guān)系和諧是全面深化改革的根本目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)

(一)階層關(guān)系和諧是全面深化改革的根本目標(biāo)

這既由社會主義本質(zhì)決定，也是社會主義的內(nèi)在要求。實踐表明，包括中國在內(nèi)的社會主義國家在建設(shè)實踐中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，犯這樣或那樣的錯誤，其根本原因在于對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一社會主義首要的、基本的理論問題沒有完全搞清楚。正如鄧小平所說：“我們總結(jié)了幾十年搞社會主義的經(jīng)驗。社會主義是什么，馬克思主義是什么，過去我們并沒有完全搞清楚。”[7]137建設(shè)中國特色社會主義必須不斷深化對社會主義的認(rèn)識，使社會主義實踐符合社會主義的內(nèi)在要求。改革開放以來，鄧小平提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[7]373江澤民提出：“我們進行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求?！盵8]294胡錦濤提出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?！盵4]12這些論述不僅為中國特色社會主義建設(shè)提供了理論依據(jù)，也為全面深化改革指明了方向、目的和要求?！吧鐣椭C是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，更是確定了構(gòu)建社會主義和諧社會就是中國特色社會主義發(fā)展的目標(biāo)；而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，又要通過全面深化改革來推動。階層關(guān)系和諧是社會主義和諧社會的應(yīng)有之義和重要組成部分，因此，實現(xiàn)階層關(guān)系和諧自然也就成為了全面深化改革的根本目標(biāo)。

我們知道，一個社會的良性運行離不開社會各階層之間以及階層內(nèi)部的和諧相處。全面深化改革必然觸及更深層次的階層利益關(guān)系，服從和服務(wù)于構(gòu)建和諧的階層關(guān)系的目的及要求，就是要通過全面深化改革，讓廣大人民更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果，使不同社會階層的利益都能夠得到充分的保障和合理的實現(xiàn)。正如習(xí)近平把全面深化改革的根本價值目標(biāo)詮釋為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，中國夢是人民的夢，要緊緊依靠人民來實現(xiàn)，就必須不斷為人民造福。習(xí)近平指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”[9]強調(diào)全面深化改革要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，積極維護人民群眾切身利益，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力保障。

從社會主義本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求看，全面深化改革與促進階層關(guān)系和諧本身就具有內(nèi)在的一致性。一方面，階層關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，要促進階層關(guān)系和諧就必須通過全面深化改革的整體協(xié)同帶動來實現(xiàn)。另一方面，通過全面深化改革促進階層關(guān)系和諧，必定涉及暢通社會流動渠道、優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)以及促進階層之間的公平正義，根本目的都在于實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。階層關(guān)系和諧與全面深化改革之間的這種一致性，也決定了促進階層關(guān)系和諧必定始終貫穿于全面深化改革的全過程。

(二)階層關(guān)系和諧是全面深化改革的動力和檢驗標(biāo)準(zhǔn)

階層關(guān)系和諧本身就蘊含著全面深化改革的社會推動力量，階層關(guān)系和諧才能夠為全面深化改革的順利推進源源不斷地提供動力、注入活力。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。全面深化改革是中國共產(chǎn)黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，全面深化改革的根本動力就蘊藏在人民群眾當(dāng)中。當(dāng)前，我國的階層關(guān)系主要包括工人階級、農(nóng)民階級和新的社會階層之間以及各階層內(nèi)部之間的關(guān)系，其中，工人階級是全面深化改革的主力軍，農(nóng)民階級是全面深化改革的基本力量，新的社會階層是全面深化改革的強有力推動者。只有不遺余力地促進階層關(guān)系和諧，才能更加充分地發(fā)揮他們創(chuàng)造歷史的作用，激發(fā)歷史主動精神。促進階層關(guān)系和諧不在于消除以上各階層之間的地位差別，而在于實現(xiàn)社會各階層各盡所能、各得其所而又和諧相處的狀態(tài)。每個階層都有自己的利益訴求，只有階層關(guān)系和諧才能更易于增進共識、凝聚中國力量?！澳酃沧R，就是要形成推進改革開放的合力。人心齊，泰山移。沒有廣泛的共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功”[10]31。更進一步說，只有在不同社會階層中形成最大限度的理想認(rèn)同和價值認(rèn)同，全面深化改革才更易于推向前進。

要堅持緊緊依靠人民來推動全面深化改革的偉大事業(yè)，就必須處理好階層關(guān)系，促進階層和諧。十一屆三中全會以來的改革之所以能夠取得重大成效，就在于改革得到了包括新的社會階層在內(nèi)的廣泛的人民群眾的積極參與，是階層關(guān)系和諧基礎(chǔ)上形成的人民的巨大力量推動了改革。全面深化改革要實現(xiàn)“到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”[4]514的階段性目標(biāo)和“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[4]512的總目標(biāo)，也必須站在人民立場上，從人民利益出發(fā)，“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦”[10]31，最大限度地實現(xiàn)階層關(guān)系和諧，才能凝聚起強大的社會力量，同各社會階層一道把全面深化改革推向前進。

階層關(guān)系和諧不僅為全面深化改革提供動力支持，還是全面深化改革成效的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合當(dāng)前實際，我們可以看到，我國發(fā)展中正面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，關(guān)系群眾切身利益的問題依然較多等。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，除了全面深化改革就別無他途。我們認(rèn)為，在全面深化改革過程中，什么該改，什么不該改，改成什么樣，都必須在堅持“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平”[7]372的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，把是否有利于促進階層關(guān)系和諧作為一個檢驗標(biāo)準(zhǔn)。因為只有促進階層關(guān)系和諧，才能極大激發(fā)社會各階層的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才是真正符合“三個有利于”要求的。

具體而言，按照是否有利于促進階層關(guān)系和諧的標(biāo)準(zhǔn)檢驗全面深化改革的成效，就是要看全面深化改革是否縮小了階層收入差距、是否構(gòu)建起現(xiàn)代化階層結(jié)構(gòu)、是否暢通了社會流動渠道。要通過創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，保證社會各階層平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體社會成員。這實質(zhì)上就是在習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論斷中貫穿著的“人心標(biāo)準(zhǔn)”，即強調(diào)促進社會公平正義、增進人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。他強調(diào)指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[4]70,要“把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)”[11]。堅持是否有利于促進階層關(guān)系和諧的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，就要求在全面深化改革過程中始終做到使改革的方向、目的與最廣泛社會階層的意愿相統(tǒng)一,使改革推進的過程同社會各階層得實惠的過程相協(xié)同。

三在全面深化改革進程中進一步增進階層關(guān)系和諧

全面深化改革已經(jīng)形成廣泛的社會共識，但在全面深化改革過程中如何正確處理階層關(guān)系的和諧，還需要我們不斷深化對全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識。中共十八大以來，圍繞全面深化改革這一重大課題，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要論述，特別是2013年7月他在湖北考察改革發(fā)展工作時提出了全面深化改革必須正確處理好的五個重大關(guān)系，即“解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”[10]37。這一重要論斷不僅對全面深化改革內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度，而且為全面深化改革過程中促進階層關(guān)系和諧提供了重要的方法論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于五個重大關(guān)系的論述具有宏觀性和指導(dǎo)性，依據(jù)這一總原則，結(jié)合階層關(guān)系問題的特殊性，在全面深化改革進程中進一步增進階層關(guān)系和諧應(yīng)當(dāng)遵循的原則和要求包括下述幾個方面。

1.正確把握和處理好解放思想和實事求是的關(guān)系

在全面深化改革進程中促進階層關(guān)系和諧，首先要做到解放思想。鄧小平界定了解放思想的涵義：“我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題?！盵3]379在全面深化改革新的實踐中促進階層關(guān)系和諧，就是要不斷創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新工作方式方法。不進行思想的大解放，就不會有改革的大突破。正如習(xí)近平指出：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。”[4]549對促進階層關(guān)系和諧而言，思想不解放，階層問題的癥結(jié)就很難被找到，階層利益固化的藩籬就很難被打破，階層關(guān)系和諧就很難被實現(xiàn)。中共十八屆三中全會在階層關(guān)系問題上的一個重大的解放思想、理論創(chuàng)新，在于提出了“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[4]512。其中，在直接涉及階層關(guān)系的體制機制改革領(lǐng)域，提出加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，以此把社會治理提高到新水平、新境界。在解決階層關(guān)系問題方法上，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，這為實現(xiàn)階層關(guān)系和諧提供了嶄新的思維方式和解決思路。

在全面深化改革中要促進階層關(guān)系和諧，還要做到實事求是，一切從我國當(dāng)前階層關(guān)系問題的實際出發(fā)。就當(dāng)前我國階層關(guān)系的實際而言，其存在的突出問題就是階層分化不斷加劇，現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)尚未形成，階層矛盾不斷凸顯，在一定程度上造成了階層利益固化等。在全面深化改革進程中，必須根據(jù)變化了的階層關(guān)系的新形勢、新情況、新問題，不斷創(chuàng)新促進階層關(guān)系和諧的思維、理念和方式，在不斷解決階層新矛盾、協(xié)調(diào)階層新關(guān)系基礎(chǔ)上增進階層關(guān)系和諧。

(二)正確把握和處理好整體推進和重點突破的關(guān)系

全面深化改革已不再是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，而是關(guān)系國家未來發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。改革領(lǐng)域涉及經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等多個方面。而且，隨著改革的不斷深入，改革部署之間的關(guān)聯(lián)性和互動性將會明顯增強，每項改革部署都會對其他改革領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響。這就需要在設(shè)定具體改革部署時更加注重全局謀劃、整體推進。同時，要在緊緊抓住改革主要矛盾和矛盾的主要方面上把握改革的性質(zhì)和方向，形成改革的強有力支撐點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

具體而言，處理好全面深化改革與階層關(guān)系和諧之間整體推進和重點突破的關(guān)系，就要在改革整體推進中突出民生建設(shè)，堅持以改善民生為重點的社會建設(shè)為突破口，通過民生建設(shè)來鞏固全面深化改革和階層關(guān)系和諧的社會基礎(chǔ)。民生領(lǐng)域直接關(guān)系社會各階層人民的生存和發(fā)展，我國階層問題的產(chǎn)生也多發(fā)生在民生領(lǐng)域，民生問題是階層問題產(chǎn)生的直接根源。因此，民生的保障和改善構(gòu)成階層關(guān)系和諧的重要基礎(chǔ)和前提。中共十八屆三中全會提出了加快推進以民生為重點的社會建設(shè)的四個著力點：教育領(lǐng)域、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障，這四大領(lǐng)域直接涉及到人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是促進階層關(guān)系和諧的四個關(guān)鍵領(lǐng)域。

從利益關(guān)系的角度看，處理好整體推進和重點突破的關(guān)系實質(zhì)就是要把握好局部利益和整體利益的關(guān)系。全面深化改革必然導(dǎo)致利益格局的調(diào)整，一方面使既定的利益格局或利益關(guān)系被逐漸打破，另一方面新的利益分化和重組又在逐步形成，不同的社會群體或階層的利益意識被逐漸喚醒，對新的利益的追求給人們的社會行為帶來巨大的動力。階層關(guān)系在很大程度上反映的正是利益關(guān)系，促進階層關(guān)系和諧關(guān)鍵就在于協(xié)調(diào)處理好各階層之間的利益關(guān)系，規(guī)范各階層人民追求自身利益的社會行為。所以處理好全面深化改革與階層關(guān)系和諧之間局部利益和整體利益的關(guān)系，就要整合好各階層之間的利益關(guān)系。全面深化改革的綜合部署最大限度地反映了我國社會不同階層的利益訴求，但在具體的改革實施過程中，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同社會階層的具體利益的結(jié)合點，就需要我們站在國家整體利益、人民根本利益、發(fā)展長遠利益上思考問題，推進改革工作從大局出發(fā)而不只是局限于某個地方、某個部門、某個階層的利益，以此正確處理好局部利益和整體利益的關(guān)系。

(三)正確把握和處理好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系

始于十一屆三中全會的改革開放，已經(jīng)使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，并已經(jīng)成功地開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了豐富的實踐經(jīng)驗，其中一條重要的經(jīng)驗就是加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的基本要求在于，既要站在全局的高度對改革進行整體設(shè)計和謀劃，又要注重基層探索的實效成果，大膽試驗，勇于開拓。

全面深化改革與促進階層關(guān)系和諧都是系統(tǒng)復(fù)雜的實踐活動，既需要頂層設(shè)計的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思考，又需要摸著石頭過河的實踐性、探索性經(jīng)驗。全面深化改革的頂層設(shè)計，就是要對“五位一體”建設(shè)的體制機制改革做出統(tǒng)籌設(shè)計，充分把握各項改革部署之間的關(guān)聯(lián)性、互動性，努力做到解放思想和實事求是相結(jié)合，整體推進和重點突破相配套，全局利益和局部利益相協(xié)調(diào)。全面深化改革的摸著石頭過河，就是要鼓勵基層地方的改革試驗，通過基層的突破創(chuàng)新為改革發(fā)展開辟新路、積累經(jīng)驗。促進階層關(guān)系和諧同樣需要注重統(tǒng)籌設(shè)計，需要注重基層探索、基層創(chuàng)造，要把階層關(guān)系和諧的頂層設(shè)計和摸著石頭過河納入到全面深化改革的頂層設(shè)計和摸著石頭過河當(dāng)中去。

因此，處理好頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系，就需要從整體上增強兩者之間的關(guān)聯(lián)性和互動性。首先，要有更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，要努力把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，進一步提升黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的頂層設(shè)計能力。要始終把握不同社會階層或群體的最大公約數(shù)，增強改革頂層設(shè)計的人民性。其次，要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、主體地位。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在全面深化改革的進程中，人民群眾始終是改革的直接實踐主體，改革取得的一切成就都是人民群眾勤勞和智慧的結(jié)晶。再次，要進一步強調(diào)調(diào)查研究在全面深化改革和促進階層關(guān)系和諧中的重要作用。調(diào)查研究是加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的重要橋梁，是成事之基、謀事之道，要保證頂層設(shè)計的科學(xué)性，就必須深入調(diào)研，吃透下情，認(rèn)真總結(jié)地方探索經(jīng)驗。

(四)正確把握和處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系

膽子要大，就是要堅定不移地推行全面深化改革的總方針、總政策，勇于實驗，敢冒風(fēng)險，開拓前進。步子要穩(wěn)，就是在全面深化改革的具體步驟上要循序漸進、謹(jǐn)慎從事，注意選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，及時總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來就抓緊解決，避免犯大的錯誤。正確把握和處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，才能夠保證在全面深化改革進程中進一步增進階層關(guān)系和諧。

從中共十一屆三中全會到十八屆三中全會，我國改革開放已走過了35年的歷程。隨著改革進入全面深化改革的新階段，改革領(lǐng)域越來越往縱深發(fā)展，改革越來越涉及到深層次的矛盾和利益關(guān)系，全面深化改革與階層關(guān)系和諧都必將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，正確處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，就必須正確把握好全面深化改革的推進方式。著重于通過全面深化改革去除不利于構(gòu)建和諧的階層關(guān)系的體制機制障礙，更加注重改善民生、惠及民生，更加積極地努力改變當(dāng)前發(fā)展中社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、公共服務(wù)基礎(chǔ)相對薄弱的局面，形成構(gòu)建和諧的階層關(guān)系新局面。

科學(xué)有效的改革方式是改革任務(wù)得以操作實施并取得良好效果的保障。處理好全面深化改革與階層關(guān)系和諧之間膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，就是要在漸進式改革的基礎(chǔ)上堅持適度激進、重點突破的改革方式。在觸及深層次改革領(lǐng)域時就要敢于“啃硬骨頭”，敢于“涉險灘”。在指導(dǎo)思想上就要勇于沖破思想觀念的障礙，不蠻干，不折騰，不畢其功于一役，以增強改革的實效性為主。在推進布局上，著重推進全面深化改革與促進階層關(guān)系和諧涉及面最廣泛的社會領(lǐng)域體制改革。在推進順序上，按照促流通、調(diào)結(jié)構(gòu)的順序，加快戶籍制度改革，以進一步暢通社會階層流動；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以進一步培養(yǎng)現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)。

(五)正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生著廣泛而深刻的變化，全面深化改革必將面臨更加復(fù)雜的形勢和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要在全面深化改革中進一步促進階層關(guān)系和諧，正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要意義將會變得更加突出。

就改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系看，發(fā)展是改革和穩(wěn)定的根本目的，改革是發(fā)展和穩(wěn)定的主要動力，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提。在處理三者之間關(guān)系的根本問題上，習(xí)近平總書記提出：“要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定”[12]53，這為我們處理好三者之間的關(guān)系提供了總的原則。在全面深化改革中如何通過妥善處理改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度的關(guān)系，切實增進階層關(guān)系和諧，是時代給我們提出的重大課題，這不僅需要我們在理論上深入地研究論證，也需要我們在實踐中進一步開拓創(chuàng)新。

全面深化改革，一是要全面，二是要深化。倘若改革的力度太小，發(fā)展的速度太慢，原有體制機制中的深層次矛盾就得不到根本的解決，舊有的因素依然會影響到階層關(guān)系和諧，造成新的階層矛盾，全面深化改革的成效就達不到預(yù)期的效果。這勢必會導(dǎo)致人民對改革基本評價和滿意程度的下降，對具體改革措施接受和支持的廣泛程度的降低。相反，倘若改革的力度過大，發(fā)展的速度過快，對社會階層之間原有的利益關(guān)系、社會階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整超越了社會可承受的限度，又會激化階層矛盾，造成社會秩序的持續(xù)動蕩和各社會階層的普遍不安。因此，正確把握和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，就必須充分衡量改革的力度、發(fā)展的速度同社會可承受程度的關(guān)系；否則，全面深化改革的成效就只會適得其反。

參考文獻:

[1]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社,2012.

[2]中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編(上)[M].北京：人民出版社,1991.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社,1994.

[4]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社,2014.

[5]習(xí)近平.在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].人民日報,2015-04-29.

[6]準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)[N].光明日報,2013-11-28.

[7]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社,1993.

[8]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社,2006.

[9]國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞[N].人民日報,2014-01-01.

[10]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[11]習(xí)近平主持中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民日報,2015-03-26.

[12]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[責(zé)任編輯：蘇雪梅]

收稿日期：2016-04-12

基金項目：2016年度國家社科基金西部項目“全面深化改革進程中的階層關(guān)系問題研究”(16XKS011);四川省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“改革開放以來中國共產(chǎn)黨階層和諧理論與實踐研究”(SC13B024)。

作者簡介：李新芝(1966—)，女，新疆石河子人，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授； 楊華強(1987—)，男，四川安岳人，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

中圖分類號：D616;D663

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1000-5315(2016)04-0015-07