胡那拉

（中石化管道儲運有限公司，江蘇徐州221008）

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庫區(qū)安全文化建設之我見

胡那拉

（中石化管道儲運有限公司，江蘇徐州221008）

[摘要]加強庫區(qū)安全文化建設是確保庫區(qū)科學發(fā)展、安全發(fā)展的有力舉措。當前，抓好庫區(qū)安全文化建設，應以加強教育引導為切入點，以優(yōu)化設施手段為支撐點，以健全制度機制為關鍵點，以培養(yǎng)安全習慣為落腳點，通過采取更加科學的方法、更加有效的措施，使安全理念內化于心，安全生產物化于形，安全管理固化于規(guī)，安全素養(yǎng)外化于行，從而把庫區(qū)安全工作抓緊抓實，收到實效。

[關鍵詞]庫區(qū)安全文化；科學發(fā)展；教育引導；制度建設

庫區(qū)是為了完成特定任務形成的特殊的經濟社會和生活地域?！岸唐诎踩客粨?，中期安全靠制度，長期安全靠文化”。加強庫區(qū)安全文化建設是確保庫區(qū)科學發(fā)展、安全發(fā)展的有力舉措。當前，抓好庫區(qū)安全文化建設，應貫徹科學發(fā)展觀，以加強教育引導為切入點，以優(yōu)化設施手段為支撐點，以健全制度機制為關鍵點，以培養(yǎng)安全習慣為落腳點，采取多種行之有效的措施，使安全理念內化于心，安全生產物化于形，安全管理固化于規(guī)，安全素養(yǎng)外化于行，從而確保庫區(qū)的安全工作抓緊抓實。

一、以加強教育引導為切入點，確保安全理念內化于心

（一）靠科學理念灌輸。庫區(qū)發(fā)展歷程、地域特點和現(xiàn)代創(chuàng)新理念，深入挖掘庫區(qū)安全文化內涵，找到獨具單位特色的安全文化的靈魂，形成安全文化建設的主線、統(tǒng)領安全文化建設的“綱”，大力開展提煉庫區(qū)之魂、總結庫區(qū)訓語、唱響庫區(qū)之歌活動，深化員工對安全價值的感悟，引導員工以庫區(qū)為家，愛崗奉獻，自覺保安全促穩(wěn)定。

（二）靠環(huán)境氛圍熏陶。因地制宜有選擇性地創(chuàng)建具有庫區(qū)特色的人文景觀。在生活場所設置格言警語、溫馨提示，在業(yè)務場所設置安全貼士、責任標簽、漫畫橫幅，在危險源、危險點和作業(yè)現(xiàn)場設置安全標識、安全作業(yè)規(guī)程和緊急處置措施，在局域網上創(chuàng)建電子文化長廊，建立“領導信箱”、“安全講壇”、“安全論壇”、“安全微博”、“安全日記”等欄目，從而形成形式多樣、規(guī)模適度、切合實際、滿足需求的安全文化設施建設格局，讓員工感受到安全文化的巨大魅力，在潛移默化中接受熏陶啟迪。

（三）靠群眾活動牽引。大力開展“我執(zhí)行、我安全、我快樂”的行為引導活動，通過群眾性安全文化研討、安全知識有獎問答、“安全警句人人編”、安全價值觀演講比賽、安全辯論賽、安全技能比武、安全文藝演出、安全抽獎、安全簽名等全員化、全方位、全領域活動，采取典型引路、追蹤教育、目標導向、算賬對比、心理疏導、寓教于樂等方法，在耳濡目染中強化安全意識、規(guī)范安全行為、固化安全養(yǎng)成。

二、以優(yōu)化設施手段為支撐點，確保安全生產物化于形

（一）要完善設施設備，夯實安全基礎。高標準高質量推進庫區(qū)安全專項整治，就要認真把好工程設計、材料采購、工程施工、質量監(jiān)理和竣工驗收等關口，進一步完善配套庫區(qū)儲油設施、輸油管線、攔油封圍、消防系統(tǒng)等基礎設施，徹底改善油料儲存供應條件，全面提升庫區(qū)綜合保障能力。

（二）運用技術手段，提高安全效益。積極開展技術革新活動，及時更新改造安全設備設施，探索油氣閃爆防控、油罐管線滲漏檢測、防雷防靜電等方面的新技術、新工藝，改進庫區(qū)安全技術手段。建好用好液位監(jiān)測、消防報警、查庫巡檢、鑰匙管理、禁區(qū)門禁等安全防范系統(tǒng)，改善安全作業(yè)條件，增強安全防護能力，提高庫區(qū)建設的科學性、安全性和先進性。

（三）加大經費投入，筑牢安全屏障。牢固樹立“花錢買安全”的思想，切實將安全管理所需經費納入年度經費預算，按照“輕、重、緩、急”的原則，合理安排經費使用，力爭以最小的投入獲取最大的效益。在投入點和投人量方面，應按標準、按比例向安全基礎薄弱、“先天性”配套設施不完善的單位傾斜；在投入效益上，要統(tǒng)籌計劃、精打細算、?？顚Ｓ茫瑘猿指檰栃?，確保經費使用效益。

（四）實現(xiàn)無縫鏈接，增大安全系數(shù)。實現(xiàn)物防、技防與人防的無縫鏈接和優(yōu)化組合，在重視物防的同時，加強研究，主動探索，積極實踐，及時將先進的科學技術融入安全設施之中，達到“1+1>2”的效果。充分發(fā)揮“人防”作用，調動廣大員工抓安全的熱情和激情，緊握物防和技防這兩個有力武器，及時堵塞漏洞，夯實安全根基。

三、以健全制度機制為關鍵點，確保安全管理固化于規(guī)

（一）建立完善的安全責任機制。根據(jù)安全責任機制要求，明確各級職責，按級、按職、按部門簽訂管理目標責任書，使各個層次、各個環(huán)節(jié)、各類人員職責明確、分工合理、目標科學，形成縱向到底不斷線、橫向到邊無缺口的責任體系。通過設立違章公示牌、庫區(qū)恥辱日等手段，增強各級各類人員做好安全工作的使命感，確保人人盡其所能、層層發(fā)揮作用。

（二）建立群眾性安全協(xié)調機制。整合各方力量和資源，充分發(fā)揮員工集體智慧，深入開展“安全文化大家談”和“我為庫區(qū)安全獻一計”等活動，調動員工群策群防的積極性，定期交流、研究、布置和檢查安全文化建設工作，及時推廣典型經驗，全員參與分析評估風險、排查安全隱患、整治解決存在問題，形成安全文化齊抓共管、有序推進的局面。

（三）建立嚴格的考核評估機制。庫區(qū)安全文化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性很強的長期工程，要立足當前，著眼長遠，研究制定庫區(qū)安全文化建設的總體目標、五年安全績效考核指標和年度建設任務，突出重點，從易到難，逐項細化到每個階段每個環(huán)節(jié)。要對照目標體系，定期考評安全文化建設的績效，并作為庫區(qū)管理等級評定的重要指標。

（四）建立嚴明的獎懲激勵機制。各庫區(qū)要依據(jù)《軍區(qū)后方庫區(qū)安全管理獎懲辦法》，結合自身實際擬制本單位獎懲實施細則，設置安全獎勵基金。對表現(xiàn)優(yōu)異的先進單位和個人實施物質和精神獎勵，對發(fā)生問題的單位和個人實施懲處，形成鮮明導向，推動庫區(qū)安全發(fā)展。

四、以培養(yǎng)安全習慣為落腳點，確保安全素養(yǎng)外化于行

緊盯一崗一位，采取發(fā)倡議書、挑(應)戰(zhàn)書、遞交決心書等形式，積極開展班組競賽、單位比武、評選安全小范崗、專業(yè)技能標兵活動，牢固樹立“我的工作我盡職、我的崗位請放心”的觀念，把安全意識滲透到每名員工，把安全觀念融入到每個崗位，確保遇有情況能夠快速反應、有效處置。

規(guī)范一舉一動，制定可操作性強、精細化程度高的本庫化安全規(guī)章制度，把安全理念轉化為具體實在的安全管理標準及作業(yè)流程，使落實實施細則、操作程序、行為規(guī)范，轉化為工種、工序、崗位、動作安全要領，形成簡潔、明了、好懂、易記的本庫區(qū)制度，實現(xiàn)安全工作的可操作化、具體化、剛性化和人格化。依據(jù)安全訓練的內容和考核標準，扎實開展安全操作技能訓練、安全防護技能訓練、自救互救訓練和緊急避險訓練，不斷規(guī)范員工的安全行為，提高安全防范技能和應急處置能力。

關注一人一事，成立安全知識學習互幫、安全思想意識互助、安全行為規(guī)范互督的互助對子，面對面、心貼心、手把手地做好一人一事工作，重點在員工抵制不良思潮、個人安全防護、執(zhí)行作業(yè)程序、落實規(guī)章制度、提升安全技能、保持健康心態(tài)等方面加強約束。對于違規(guī)違紀問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就，切實維護紀律的權威性和嚴肅性。

抓好一點一滴，注重自覺養(yǎng)成，通過庫區(qū)廣播、局域網絡、板報櫥窗、風險預警顯示屏等方式，大力宣傳安全法規(guī)制度；將安全知識編成口袋書、小卡片，制成撲克牌發(fā)給員工，供隨時學習理解和掌握記憶，培養(yǎng)講安全的白覺性；注重持久養(yǎng)成，堅持利用集會等時機，對安全常識進行隨機提問，發(fā)動員工對出現(xiàn)的不安全行為進行互相糾正，在反復學習、反復實踐中不斷強化員工的安全意識，培養(yǎng)良好的安全行為。

總之，抓好庫區(qū)安全文化建設，應以加強教育引導為切入點，以優(yōu)化設施手段為支撐點，以健全制度機制為關鍵點，以培養(yǎng)安全習慣為落腳點，通過更加清晰的思路、更加科學的方法、更加有效的措施，使安全理念內化于心，安全生產物化于形，安全管理固化于規(guī)，安全素養(yǎng)外化于行，從而確保庫區(qū)安全工作抓緊抓好。

（責任編輯：張希宇）

【經濟研究】

作者簡介：胡那拉（1984-），女，內蒙通遼人，大學學歷，中石化管道儲運有限公司工會政工師。

收稿日期：2016-03-20

[中圖分類號]F270

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）02—0091—02