程美（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，山東濟(jì)寧272607）

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論共享發(fā)展理念提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

程美
（濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，山東濟(jì)寧272607）

[摘要]共享發(fā)展理念的提出是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，有著深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。這是引導(dǎo)我國(guó)實(shí)現(xiàn)先富向共同富裕的階段性轉(zhuǎn)換、穩(wěn)步邁向共同富裕的需要，是改革發(fā)展關(guān)鍵期化解社會(huì)沖突、凝聚改革共識(shí)的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。

[關(guān)鍵詞]共享發(fā)展；共同富裕；中國(guó)夢(mèng)；中華民族偉大復(fù)興

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展五大發(fā)展理念。其中,共享發(fā)展理念尤其得到社會(huì)廣泛關(guān)注,被看作是“十三五”計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共享發(fā)展理念的提出既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展中的突出矛盾和問題的應(yīng)對(duì)，又為中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了新的發(fā)展理念，有著深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、共享發(fā)展理念的提出是引導(dǎo)我國(guó)實(shí)現(xiàn)先富向共同富裕的階段性轉(zhuǎn)換、穩(wěn)步邁向共同富裕的需要

十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[1]可見，共享發(fā)展理念的提出是為了更好地推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。共同富裕是社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)、價(jià)值目標(biāo)，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。鄧小平指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！盵2]“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵3]新中國(guó)成立后，我國(guó)確立了以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度、人民民主專政等基本政治制度，為共同富裕創(chuàng)造了制度保證。但社會(huì)主義制度的確立，并不代表共同富裕就能自然而然地實(shí)現(xiàn)，共同富裕能否實(shí)現(xiàn)以及其實(shí)現(xiàn)程度受到發(fā)展理念和生產(chǎn)力水平的制約。在建國(guó)之初，我們的目標(biāo)是追求共同富裕，但卻陷入了平均主義，導(dǎo)致了共同貧窮。改革開放之初，為了打破平均主義，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們提倡“效率優(yōu)先，兼顧公平”，實(shí)行了“鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)成功地?cái)[脫了共同貧窮，順利地完成了先富階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。但先富不是目的,而是為了創(chuàng)造共同富裕所必需的條件。鄧小平指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕?！盵4]“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題?！盵5]

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到大幅提升，2010年我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位，2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元人民幣，[6]成為繼美國(guó)之后第二個(gè)突破10萬億美元的國(guó)家。與此同時(shí)，政府的財(cái)政收入大大增加，2014年全國(guó)財(cái)政收入超過14萬億元，[7]這為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告在表述中國(guó)特色社會(huì)主義道路內(nèi)涵時(shí)突出了“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！边@一目標(biāo)，并對(duì)這一目標(biāo)作出了相應(yīng)部署，這表明黨中央在推動(dòng)共同富裕的指導(dǎo)思想上更加自覺和明確。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路。習(xí)近平同志在講話中多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，并指出：“中國(guó)執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵8]當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等發(fā)展戰(zhàn)略也都與共同富裕緊密聯(lián)系。可見，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕已成為當(dāng)前中國(guó)的中心課題，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入從先富向共富轉(zhuǎn)換的發(fā)展新階段。

新的發(fā)展階段需要新的發(fā)展理念。“鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策已經(jīng)完成了歷史任務(wù)，我們需要新的發(fā)展理念來引導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)先富向共富的階段性轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步邁向共同富裕。共享發(fā)展理念的提出無疑是對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要的回應(yīng)。共享發(fā)展理念為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了明確的政策導(dǎo)向，其相關(guān)的制度安排使實(shí)現(xiàn)共同富裕路徑變得更為清晰。當(dāng)然，我們也要明確共享發(fā)展不是“均享”，共同富裕不是同等程度的富裕。完全意義上的平等共享只能在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我們要按照共享發(fā)展理念謀篇布局，既要注重發(fā)展成果分享，努力縮小收入分配的差距，切實(shí)為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件；又要尊重國(guó)情，接受利益分享應(yīng)該具有一定差別的事實(shí)。

二、共享發(fā)展理念的提出是改革發(fā)展關(guān)鍵期化解社會(huì)沖突、凝聚改革共識(shí)的需要

共享發(fā)展理念的提出也是為了更好地解決我國(guó)改革發(fā)展中的突出矛盾和問題。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，人們生活水平得到整體提升。與此同時(shí)，人們的利益關(guān)系也發(fā)生了重大變化，社會(huì)貧富差距不斷拉大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.491。[9]近年來，我國(guó)基尼系數(shù)雖有下降，但始終徘徊在警戒線以上。2012—2014年國(guó)內(nèi)居民收入基尼系數(shù)分別為0.474、0.473、0.469。[10]貧富差距過大必然導(dǎo)致社會(huì)分化，當(dāng)前我國(guó)已分化出不同利益群體和社會(huì)階層，并出現(xiàn)了一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體既指貧困群體，也包括社會(huì)地位低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的人群。近年來，不同社會(huì)階層之間、強(qiáng)弱勢(shì)群體之間、一些階層與黨和政府之間的各種矛盾交織顯現(xiàn)。表現(xiàn)在：一些強(qiáng)勢(shì)群體不能很好地兼顧其他群體的利益，沒有積極承擔(dān)改革發(fā)展中的責(zé)任；弱勢(shì)群體參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的機(jī)會(huì)被邊緣化，產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”和“不公平感”，對(duì)采取不正當(dāng)手段與途徑取得財(cái)富和社會(huì)地位的階層或群體產(chǎn)生懷疑、憤恨；現(xiàn)實(shí)政治生活中出現(xiàn)了政府利用在社會(huì)資源配置中的優(yōu)勢(shì)地位與民爭(zhēng)利的情況；一些地方政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為名進(jìn)行暴力拆遷、征地、掠奪開發(fā)資源，侵犯了人們的個(gè)體利益，引起了極大的社會(huì)不滿。近年來，中國(guó)社會(huì)中的“仇富”、“仇官”心態(tài)與“嫌貧”意識(shí)在交相蔓延，社會(huì)階層之間的對(duì)立情緒凸顯，整個(gè)社會(huì)的不和諧因素在增加，人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同度、向心力減弱。造成這些矛盾最主要的根源是各利益群體和社會(huì)階層沒能充分共享改革發(fā)展的社會(huì)成果，特別是一些弱勢(shì)群體承擔(dān)了改革發(fā)展的巨大代價(jià)，其基本權(quán)益和利益卻沒能得到有效保障。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)困難重重，阻力相對(duì)較大。其原因之一，正是由于改革發(fā)展成果未能全面、及時(shí)、有效地惠及全體社會(huì)成員。在改革進(jìn)程中出現(xiàn)的征地、拆遷、下崗等問題使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民、工人的利益受損，其中有些人甚至失去了基本生活來源和生存保障。這種情況無疑會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)改革產(chǎn)生疑慮，對(duì)改革的熱情降低，對(duì)改革的信念動(dòng)搖。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)?！盵11]因此，樹立共享發(fā)展理念，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，保證全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。只有樹立共享發(fā)展理念，公平地對(duì)待社會(huì)中的每個(gè)人，使社會(huì)成員擁有平等的權(quán)利、享有應(yīng)得的利益，才能消除社會(huì)群體之間的隔閡和沖突，促進(jìn)利益和諧，凝聚社會(huì)共識(shí)；只有樹立共享發(fā)展理念，通過有效的制度安排把發(fā)展與民生改善更緊密地結(jié)合起來，增加群眾的獲得感，才能消除人民對(duì)改革的疑慮，獲得人民對(duì)改革的認(rèn)同與支持，激發(fā)起廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，從而推進(jìn)社會(huì)主義改革事業(yè)持續(xù)前行。

三、共享發(fā)展理念的提出是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求

2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，提出了要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。此后，他又在多次講話中對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)行了深刻闡述。2013年5月，習(xí)近平在接受拉美三國(guó)媒體的聯(lián)合采訪時(shí)講到：“在新的歷史時(shí)期，中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?！盵12]可見，“中國(guó)夢(mèng)”是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人立足于中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展水平對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的目標(biāo)設(shè)計(jì)，它所包含的“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”的核心內(nèi)涵拓展了中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了新的歷史條件下中國(guó)人民的奮斗方向。

全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的階段性目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會(huì)，不僅涉及的領(lǐng)域要全面，覆蓋的人群和地區(qū)也要全面。當(dāng)前，我們已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，仍面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、貧困人口大量存在等種種難題。2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為28844元，農(nóng)村居民人均純收入10489元，兩者相差2.75倍。[13]中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生事業(yè)等方面都和東部地區(qū)存在著較大的差距。目前全國(guó)還有7000多萬農(nóng)村貧困人口，14個(gè)集中連片特困地區(qū)，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口的數(shù)量還有近2億。[14]這些問題的存在，既有歷史和自然條件的原因，也有發(fā)展理念與政策的原因。在改革開放初期，西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)為東部地區(qū)和城市的發(fā)展提供了資源和各種支持，促使了東部和城市的率先崛起。但差異化的發(fā)展戰(zhàn)略也使部分地區(qū)喪失了同步發(fā)展的機(jī)遇，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過大對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙逐步顯現(xiàn)。因此，樹立共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享，既是對(duì)歷史進(jìn)程中利益分配關(guān)系的糾偏，也是減少傳統(tǒng)發(fā)展理念帶來的不良后果、縮小地區(qū)差距、補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板，從而促進(jìn)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的必然要求。

“中國(guó)夢(mèng)”是國(guó)家富強(qiáng)夢(mèng)、民族振興夢(mèng)，更是人們幸福夢(mèng)。改革開放以來，中國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就?？梢哉f，我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近于中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們堅(jiān)信我們有能力實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。但我們也要看到，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期、增長(zhǎng)速度換擋器，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化。在當(dāng)前，樹立共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享，是提升內(nèi)需經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，以更好推進(jìn)發(fā)展的重要手段。國(guó)際上其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)歷告訴我們：必須正確處理國(guó)家富強(qiáng)與人民共享之間的關(guān)系，如果人民無法共享社會(huì)發(fā)展積累的財(cái)富，最終會(huì)從根本上抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵15]并強(qiáng)調(diào)：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！盵16]可見，“中國(guó)夢(mèng)”就是全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與希望之夢(mèng)。只有樹立共享發(fā)展理念，給與每一個(gè)人平等享有發(fā)展的機(jī)會(huì)，為每一個(gè)人積極營(yíng)造追夢(mèng)、圓夢(mèng)的廣闊空間，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，人民幸福夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”才能實(shí)現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：王友才）

A Discussion on the Realistic Basis of the Concept of Shared Development

Cheng Mei

Abstract:The birth of the concept of shared development is an inevitable outcome in the process of our nation’s modernization, and it has profound and realistic basis. It is necessary for our nation to achieve the smooth transition from partial prosperity to common prosperity, and it is also essential for dissolving conflicts and consolidating reform knowledge in the critical stage of our nation’s reform and development. Additionally, it is also the need for the realization of the Chinese dream, which is to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key Words:Shared development; common prosperity; the Chinese dream; the great rejuvenation of the Chinese nation

作者簡(jiǎn)介：程美（1978-），女，山東日照人，法學(xué)碩士，濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部講師。

收稿日期：2015-12-31

[中圖分類號(hào)]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095—7416（2016）01—0091—03