徐常萍　吳敏潔

1(東南大學(xué)，南京　211102)　2(南京信息工程大學(xué)，南京　210044)

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變化對(duì)制造業(yè)“清潔化”的影響分析
——基于中國(guó)30個(gè)省域面板數(shù)據(jù)的驗(yàn)證

徐常萍1，2吳敏潔1，2

1(東南大學(xué)，南京211102)2(南京信息工程大學(xué)，南京210044)

〔摘要〕隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的同時(shí)，必然會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化，各國(guó)普遍對(duì)工業(yè)(尤其是制造業(yè))實(shí)施了環(huán)境規(guī)制。那么，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制真的能促進(jìn)制造業(yè)的“清潔化”嗎？本文利用中國(guó)30個(gè)省(市、自治區(qū))2009～2013年的制造業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)“清潔化”高度的影響因素進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析，并通過(guò)構(gòu)建GM(1，1)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，并得到結(jié)論：環(huán)境規(guī)制是影響制造業(yè)“清潔化”發(fā)展的最重要因素，但是，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與制造業(yè)“清潔化”高度呈“剪刀差”現(xiàn)象。

〔關(guān)鍵詞〕環(huán)境規(guī)制制造業(yè)“清潔化”清潔產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本技術(shù)創(chuàng)新

前言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化實(shí)踐表明，在工業(yè)升級(jí)過(guò)程中，除了會(huì)出現(xiàn)要素密集度轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律，即勞動(dòng)密集型、資金密集型、技術(shù)密集型的演進(jìn)規(guī)律外；同時(shí)，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升及環(huán)境質(zhì)量改善需求的提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束必將日益嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的污染密集度也會(huì)呈現(xiàn)出一般規(guī)律，即污染密集型產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長(zhǎng)，但也伴隨著資源消耗速度過(guò)快、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高，理論上“清潔產(chǎn)業(yè)”會(huì)逐步取代污染密集度高的產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。那么，中國(guó)目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是否促進(jìn)了“清潔產(chǎn)業(yè)”對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的替代？本文通過(guò)各制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染密集度的不同，將制造業(yè)劃分為污染密集型產(chǎn)業(yè)和“清潔產(chǎn)業(yè)”兩大類產(chǎn)業(yè)，并構(gòu)建制造業(yè)“清潔化”高度指標(biāo)，并利

用灰色分析方法，對(duì)制造業(yè)“清潔化”高度和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析和灰色預(yù)測(cè)，從而得到結(jié)論。

1指標(biāo)的構(gòu)建

1.1環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的衡量目前還缺乏權(quán)威的衡量方法。國(guó)內(nèi)外學(xué)者們大多從兩個(gè)角度來(lái)對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度進(jìn)行衡量，即污染治理的效果和污染治理的成本(支出)。(1)污染治理的效果可以從污染物的排放量來(lái)體現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制較為嚴(yán)格則污染物的排放量較少，環(huán)境規(guī)制較為寬松則污染物的排放量較多。如張紅鳳等(2009)、傅京燕等(2010)、朱平芳等(2011)、張中元等(2012)都是以污染物的排放為基礎(chǔ)對(duì)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建，還有的學(xué)者直接以污染物的排放量為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，如尹顯萍(2008)、白雪潔等(2009)是以二氧化硫的排放量來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；(2)采用污染治理的成本(支出)作為環(huán)境規(guī)制衡量，當(dāng)企業(yè)面臨較嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制時(shí)，會(huì)花費(fèi)較多的

支出和成本在污染治理上，污染治理成本和支出會(huì)隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高而增加，因此污染治理支出(成本)能夠反映出環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度大小。國(guó)外學(xué)者如Brunnermeier和Cohen采用每千元工業(yè)產(chǎn)值的污染治理成本作為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測(cè)量指標(biāo)；國(guó)內(nèi)學(xué)者如趙紅(2008)、王國(guó)印等(2011)、沈能等(2012)均以單位產(chǎn)值的污染治理成本來(lái)衡量地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，趙紅(2007)、張成等(2010)、李小平等(2012)均采用工業(yè)行業(yè)的廢水和廢氣治理運(yùn)行費(fèi)用強(qiáng)度來(lái)作為產(chǎn)業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度衡量指標(biāo)。此外，還有其它一些衡量方法。如Gray(1996)以稽查次數(shù)作為環(huán)境規(guī)制的衡量指標(biāo)，張三峰等(2011)采用政府環(huán)保檢查次數(shù)作為環(huán)境規(guī)制代理變量；江珂(2009)用GDP/Energy度量環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)格程度等。

綜合考慮到指標(biāo)的相對(duì)完整性和科學(xué)性以及數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，本文以工業(yè)污染治理強(qiáng)度來(lái)衡量制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

1.2“污染密集型產(chǎn)業(yè)”與“清潔產(chǎn)業(yè)”分類

嚴(yán)格地講，所有產(chǎn)業(yè)都會(huì)或多或少地產(chǎn)生污染物，但是某些產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言污染物排放得更多、更密集，即污染密集型產(chǎn)業(yè)(Pollution-intensive Industries，PIIs)。根據(jù)夏友富(1999)給出的定義，污染密集型產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過(guò)程中若不加以治理則會(huì)直接或間接產(chǎn)生大量污染物的那些產(chǎn)業(yè)，這些污染物對(duì)人類、動(dòng)植物生命或健康有害，促使環(huán)境惡化，影響生態(tài)質(zhì)量。目前，學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)界定如何劃分污染密集型產(chǎn)業(yè)。部分學(xué)者從污染治理強(qiáng)度的角度入手，Tobey(1990)將污染削減成本占生產(chǎn)總成本1.85%以上的產(chǎn)業(yè)歸為污染密集型產(chǎn)業(yè)；另有學(xué)者從污染排放的角度入手，如趙細(xì)康(2003)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)污染排放強(qiáng)度以確定污染密集型產(chǎn)業(yè)。

本文對(duì)污染密集型制造業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)的界定從污染治理角度入手，以環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為界定標(biāo)準(zhǔn)。思路是：首先計(jì)算2009～2013年間制造業(yè)27個(gè)樣本產(chǎn)業(yè)每年的污染治理強(qiáng)度，然后將5年數(shù)據(jù)平均，取數(shù)值較大的為污染密集型制造業(yè)、數(shù)值較小的為“清潔產(chǎn)業(yè)”，具體分類結(jié)果如表1所示。其中，污染密集型產(chǎn)業(yè)共9個(gè)產(chǎn)業(yè)，分別為造紙及紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，紡織業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)；清潔產(chǎn)業(yè)共18個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括酒、飲料、精制茶制造業(yè)，食品制造業(yè)，金屬制品業(yè)，皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，煙草加工業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，紡織、服裝、服飾業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，印刷業(yè)，記錄媒介的復(fù)制，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，家具制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)和文教體育用品制造業(yè)。

表1　污染密集型產(chǎn)業(yè)與“清潔產(chǎn)業(yè)”分類表

續(xù)　　表

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》

1.3制造業(yè)“清潔化”高度指標(biāo)

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變包括資源投入(資金、人員、技術(shù)等)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)(產(chǎn)值)的變化。多數(shù)學(xué)者采用單一的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化來(lái)衡量制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，如綦良群和李興杰(2011)采用裝備制造業(yè)中高加工度產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重作為衡量裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的描述性指標(biāo)；張宗斌和郝靜(2011)采用中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)值變化及其在制造業(yè)總產(chǎn)值中的比重變化來(lái)衡量中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；李珊珊和羅良文(2012)選擇制造業(yè)技術(shù)密集型行業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重來(lái)衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；張明志和李敏(2011)利用制造業(yè)三類產(chǎn)業(yè)(勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重來(lái)衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級(jí)、每個(gè)制造業(yè)行業(yè)的增加率指數(shù)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。也有學(xué)者采用了更為全面的衡量方法，如王志華和陳?ài)?2011)在研究江蘇省的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，通過(guò)對(duì)制造業(yè)的行業(yè)的分類，選擇技術(shù)密集化水平、生態(tài)化水平、高附加值化水平、規(guī)?；胶椭毓I(yè)高加工度化水平作為衡量制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指標(biāo)。而根據(jù)郭克莎(1996)的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)體現(xiàn)在4個(gè)方面：產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高度化、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的衡量無(wú)疑更為全面、合理。在權(quán)衡比較之后，本文采用郭克莎的觀點(diǎn)，從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的從業(yè)人員數(shù)之比)、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出之比)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度(“清潔產(chǎn)業(yè)”與制造業(yè)的新增固定資產(chǎn)投資之比)4個(gè)方面來(lái)衡量。并且，以4個(gè)指標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)、通過(guò)等權(quán)相加得到綜合指標(biāo)，作為基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的綜合指標(biāo)，即：

ISH數(shù)字變化，體現(xiàn)了制造業(yè)“清潔化”高度的變化。其中，若數(shù)字變大，表明制造業(yè)“清潔化”高度的提高。

2制造業(yè)“清潔化”高度影響因素的灰色分析

2.1研究方法

2.1.1灰色關(guān)聯(lián)分析

對(duì)于兩個(gè)系統(tǒng)之間的因素，其隨時(shí)間或不同對(duì)象而變化的關(guān)聯(lián)性大小的量度，稱為關(guān)聯(lián)度。在系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中，若兩個(gè)因素變化的趨勢(shì)具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關(guān)聯(lián)程度較高；反之，則較低。因此，灰色關(guān)聯(lián)分析方法，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度，亦即“灰色關(guān)聯(lián)度”，作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法?；疑P(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小。

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本步驟如下：

第一步：求各序列的初值像(或均值像)。令

i=0，1，2，…，m

第二步：求差序列。記

Δi=(Δi(1)，Δi(2)，…，Δi(n))

i=1，2，…，m

第三步：求兩極最大差與最小差。記

第四步：求關(guān)聯(lián)系數(shù)

k=1，2，…，n；i=1，2，…，m

式中ξ為分辨系數(shù)，通常ξ取0.5。

第五步：計(jì)算關(guān)聯(lián)度

2.1.2GM(1，1)預(yù)測(cè)模型

設(shè)X(0)(t)={x(0)(1)，x(0)(2)，…，x(0)(n)}是所要預(yù)測(cè)的某項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一次累加生成(AGO)，得到一次累加生成序列：

X(1)(t)={x(1)(1)，x(1)(2)，…，x(1)(n)}

由最小二乘法求解方程，得：

a=[a，b]T=(BTB)-1BTY

式中，

Y=(x(0)(2)，x(0)(3)，…，x(0)(n))T

時(shí)間相應(yīng)函數(shù)為：

對(duì)其還原得：

X(0)(k+1)=X(1)(k+1)-X(1)(k)

2.2制造業(yè)“清潔化”高度影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響因素較為復(fù)雜，可以歸結(jié)為生產(chǎn)力因素、需求因素、對(duì)外開(kāi)放和制度因素等。因此，分別選取制造業(yè)就業(yè)人員平均工資(WAGE)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的生產(chǎn)力因素；人均國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)、居民消費(fèi)水平(CON)來(lái)衡量需求因素；選取工業(yè)制成品的出口額(EXP)和實(shí)際利用外資額(FDI)來(lái)衡量對(duì)外開(kāi)放因素；而環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ERI)則作為制度因素對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響力。依據(jù)2009～2013年基于污染密集度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度及其影響因素?cái)?shù)據(jù)，選擇基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度作為參考數(shù)據(jù)列，并根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析步驟進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析(取ξ=0.5)，結(jié)果如表2所示。

表2　基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度與影響因素的灰色關(guān)聯(lián)分析

由表2可以看出，2009～2013年5年間，制造業(yè)“清潔化”高度最大的影響因素是環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(ERI)，平均關(guān)聯(lián)度為0.8348，明顯高于其他影響因素。5年間，雖然環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)制造業(yè)的“清潔化”高度的影響力有下降的趨勢(shì)，但是仍穩(wěn)居制造業(yè)“清潔化”高度影響因素第一位。此外，外商直接投資(FDI)和居民消費(fèi)水平(CON)分列影響因素的第二、三位。這表明，環(huán)境規(guī)制作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制度因素之一，超過(guò)了生產(chǎn)力因素、需求因素和開(kāi)放因素的影響，是基于污染密集度的中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最重要的影響因素。

2.3環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與制造業(yè)“清潔化”高度的灰色預(yù)測(cè)分析

設(shè)2009～2013年制造業(yè)的“清潔化”高度為原始序列X(0)，以產(chǎn)業(yè)的廢氣和廢水治理強(qiáng)度為衡量的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為Y(0)，其中，

X(0)=(x(0)(1)，x(0)(2)，x(0)(3)，x(0)(4)，x(0)(5))=(2.5244，2.5470，2.5515，2.5676，2.6202)

Y(0)=(y(0)(1)，y(0)(2)，y(0)(3)，y(0)(4)，y(0)(5))=(1.8377，1.7383，1.8071，1.6012，1.4851)

分別對(duì)X(0)、Y(0)進(jìn)行一次累加，并做準(zhǔn)光滑性檢驗(yàn)和準(zhǔn)指數(shù)規(guī)律檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

當(dāng)k>3時(shí)，σ(1)(k)=∈[1，1.5]，δ<0.5，X(1)、Y(1)滿足準(zhǔn)光滑性檢驗(yàn)，可對(duì)X(1)、Y(1)建立GM(1，1)模型。

運(yùn)用2009～2013年的制造業(yè)的“清潔化”高度和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為歷史數(shù)據(jù)，分別建立GM(1，1)預(yù)測(cè)模型，通過(guò)Matlab編程計(jì)算得到GM(1，1)預(yù)測(cè)模型中的參數(shù)分別為：

建立制造業(yè)的“清潔化”高度和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的時(shí)間相應(yīng)預(yù)測(cè)函數(shù)分別為：

運(yùn)用預(yù)測(cè)模型，可以得到2010～2013年的基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的預(yù)測(cè)值數(shù)值，如表3所示。

表3　2010～2013年制造業(yè)的“清潔化”高度與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的預(yù)測(cè)值與相對(duì)誤差

由表3可見(jiàn)，利用GM(1，1)模型進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度預(yù)測(cè)的平均相對(duì)誤差為0.46%，預(yù)測(cè)的精確度超過(guò)99%；環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度預(yù)測(cè)的平均相對(duì)誤差為3.04%，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度超過(guò)95%，模型較為理想，可用于短期預(yù)測(cè)。

通過(guò)上面的預(yù)測(cè)，并結(jié)合圖1可以看到，2009～2013我國(guó)基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變化呈現(xiàn)“剪刀差”現(xiàn)象：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不斷提高，而環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；并且，可以預(yù)測(cè)到2014～2016年，這種趨勢(shì)將一直持續(xù)。

表4　基于污染密集度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度

圖1　制造業(yè)的“清潔化”高度及預(yù)測(cè)值

這說(shuō)明，在我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)制政策和工具體系下，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化還無(wú)法對(duì)企業(yè)形成重新產(chǎn)業(yè)選擇的壓力，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高也不會(huì)促使企業(yè)退出污染密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“清潔產(chǎn)業(yè)”。這是因?yàn)槲廴久芗彤a(chǎn)業(yè)主要為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工及煉焦業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等資源、資本密集型的重化工產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是：建設(shè)周期長(zhǎng)；在發(fā)展的早期，大部分設(shè)備需要從國(guó)外引進(jìn)；初始投資規(guī)模巨大。產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)進(jìn)入和退出此類產(chǎn)業(yè)的成本巨大，因此企業(yè)進(jìn)入或退出較為困難，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化很難達(dá)到產(chǎn)業(yè)重新選擇的臨界點(diǎn)。

2.4影響機(jī)制分析

制造業(yè)的“清潔化”高度體現(xiàn)在兩方面：產(chǎn)業(yè)內(nèi)高度和產(chǎn)業(yè)間高度。產(chǎn)業(yè)內(nèi)“清潔化”高度的提升體現(xiàn)在，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的更多應(yīng)用以及由此所帶來(lái)的產(chǎn)出增長(zhǎng)、效益優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程的“清潔化”等；產(chǎn)業(yè)間“清潔化”高度的提升則體現(xiàn)在“清潔產(chǎn)業(yè)”對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的替代。而環(huán)境規(guī)制會(huì)對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間“清潔化”高度產(chǎn)生復(fù)雜的影響。隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高，一方面更為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制不可避免會(huì)增加企業(yè)的成本壓力，尤其是當(dāng)企業(yè)的資源有限時(shí)，這有可能會(huì)擠占企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的資源投入，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到負(fù)面的約束作用。另一方面，當(dāng)企業(yè)無(wú)法通過(guò)污染治理或者技術(shù)創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制時(shí)，可能重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，從而實(shí)現(xiàn)“清潔產(chǎn)業(yè)”逐步對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)的替代。

實(shí)證結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)制造業(yè)“清潔化”高度的影響主要體現(xiàn)在制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化會(huì)對(duì)企業(yè)的成本和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的下降，一方面，企業(yè)的環(huán)境成本(包括環(huán)境資源的使用權(quán)成本和消除外部性的成本)會(huì)隨之減少；另一方面，由于環(huán)境成本的減少，企業(yè)可以投入技術(shù)創(chuàng)新的資源投入隨之增多，從而有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的下降更能促進(jìn)制造業(yè)更加“清潔化”。

圖2　環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)“清潔化”的影響機(jī)制

3對(duì)策建議

3.1優(yōu)化環(huán)保資金結(jié)構(gòu)

從環(huán)保資金的投入總量看，隨著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的日益重視，環(huán)境保護(hù)投資的總量有了較為快速的增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家環(huán)保投資總額為21623.1億元，占全國(guó)GDP的1.4%。但是，從環(huán)保資金的投入結(jié)構(gòu)看，我國(guó)的環(huán)保資金主要流向廢氣和廢水等“末端”治理，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力稍弱；而縱觀美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，其環(huán)保資金投入的重點(diǎn)在污染防控技術(shù)創(chuàng)新、廢棄物處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。比較來(lái)看，美、日、德的環(huán)保資金投入結(jié)構(gòu)無(wú)疑更有利于制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，我國(guó)的環(huán)保資金結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。

3.2加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制工具的完善和創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)制定和頒布了一系列關(guān)于防治環(huán)境污染、保護(hù)自然資源的法律法規(guī)，制定和實(shí)施了包括排污收費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等多種市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)制工具，積極探索和推進(jìn)包括公眾參與、信息披露、自愿污染治理協(xié)議等在內(nèi)的自愿型環(huán)境規(guī)制工具。但是，中國(guó)目前的環(huán)境規(guī)制仍然主要以命令控制型的法律法規(guī)管制為主，輔以市場(chǎng)型的環(huán)境規(guī)制措施，存在著很大的改善空間，如環(huán)境立法上的空白、現(xiàn)行許多法律滯后，環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段單一，自愿型環(huán)境規(guī)制工具尚未真正發(fā)揮效用等。因此，一方面要積極完善現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)制工具，健全和強(qiáng)化環(huán)境的立法和執(zhí)法體系，不斷完善市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)制工具，建立健全公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具；另一方面，考慮到環(huán)境問(wèn)題本身具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)環(huán)境工具的創(chuàng)新，并通過(guò)各種環(huán)境規(guī)制工具的科學(xué)組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮多種環(huán)境工具的整合效應(yīng)。通過(guò)環(huán)境規(guī)制工具的完善和創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)相同環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度下更優(yōu)的環(huán)境規(guī)制效果，甚至實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的適當(dāng)下調(diào)。

3.3因地制宜選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具

一方面，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及污染排放狀況差異明顯，有必要根據(jù)各地區(qū)的狀況因地制宜選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具。如東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，技術(shù)發(fā)展水平較高、市場(chǎng)化進(jìn)程更為完善；并且，工業(yè)污染問(wèn)題較早凸顯，相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)相對(duì)健全。因此，適宜在法規(guī)性工具的基礎(chǔ)上，更多地選擇市場(chǎng)型規(guī)制工具、輔以自愿型規(guī)制工具，以提高環(huán)境規(guī)制的績(jī)效。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度不夠完善，污染治理起步較晚；并且，資源大省集中于中西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制前景更為嚴(yán)峻。因此，適宜以法規(guī)性規(guī)制工具為主。另一方面，應(yīng)該根據(jù)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，確定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制水平以及實(shí)施適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制工具。

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(責(zé)任編輯：史琳)

Analysis of the Influence of Environmental Regulation Intensity on the Manufacturing’s“Cleaner”——Based on Panel Data of 30 China’s Provinces

Xu Changping1，2Wu Minjie1，2

(1．Southeastern University，Nanjing 211102，China；2．Nanjing University of Information Science & Technology，Nanjing 210044，China)

〔Abstract〕With the speeding up of industrialization process,the economy achieves rapid development at the same time brings a series of environmental problems.In response to environmental pollution and ecological environment deterioration,countries generally implement environmental regulation on industry,especially the manufacturing.So,can tighter environmental regulation really promote manufacturing“cleaner”?In this paper,based on China’s 30 provinces(municipalities and autonomous regions)manufacturing data in 2009-2013,grey correlation analysis is constructed to analyze the influencing factors of manufacturing’s“clean”height.Furthermore,base on the gray forecast theory,a dynamic model-GM(1,1)model is pointed out to forecast the trend.Conclusions are as following:environmental regulation is the most important factor in the manufacturing’s“clean”process.However,phenomenon of“price scissors”appears between the intensity of environmental regulation and manufacturing’s“clean”height.

〔Key words〕environmental regulation;manufacturing“cleaner”;clean industry;environmental cost;technology innovation

〔中圖分類號(hào)〕F426

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

DOI：10．3969/j．issn．1004-910X．2016．03．017

作者簡(jiǎn)介：徐常萍，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，南京信息工程大學(xué)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院博士研究生。研究方向：創(chuàng)新管理。吳敏潔，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，南京信息工程大學(xué)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院博士研究生。研究方向：創(chuàng)新管理。

基金項(xiàng)目：本文受教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展報(bào)告項(xiàng)目“中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告”(項(xiàng)目編號(hào)：13JBG004)資助；中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院課題“環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析”(項(xiàng)目編號(hào)：SK20130090-30)。

收稿日期：2015—11—04