曾翠紅

(北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司，河北省秦皇島市 063000)

基于園林綠化工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題及解決措施分析

曾翠紅

(北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司，河北省秦皇島市 063000)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，園林綠化工程成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。隨之而來(lái)的是工程結(jié)算審計(jì)工作也變得越來(lái)越繁重。園林工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，其實(shí)施需要進(jìn)行系統(tǒng)的管理和監(jiān)督，如果審計(jì)的職能得不到有效的執(zhí)行，就會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目各相關(guān)方為了自身利益而違規(guī)操作，管理相互脫節(jié)，圖紙隨意變更、概算任意調(diào)整、投資不斷增加、工期不斷拖延的情況，項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法得到保障的情況?；诖耍疚木蛨@林綠化工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題及解決措施進(jìn)行分析與研究。關(guān)鍵詞：園林綠化工程；結(jié)算審計(jì)；解決措施

1 工程結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容

1.1 工程量的審計(jì)

工程量是一切工程費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，也是審查的重點(diǎn)。工程量的計(jì)算依據(jù)為施工圖紙、變更、簽證、竣工圖紙及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。

1.2 定額套用的審計(jì)

工程定額是在正常的施工條件下，完成某一合格單位產(chǎn)品或一定量的工作所需消耗的人力、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意提高和降低。定額套用是否合理應(yīng)分析套用項(xiàng)目施工內(nèi)容與定額子母要求內(nèi)容是否相符，相符程度越大定額套用越合理。

1.3 工程變更及簽證的審計(jì)

工程變更是反應(yīng)施工圖紙與實(shí)際施工情況的差異，變更、簽證單或其他施工記錄等工程資料是反映實(shí)際施工情況和形成工程造價(jià)的重要技術(shù)資料，其真實(shí)性、全面性對(duì)造價(jià)的影響不言而喻。變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是甲乙雙方爭(zhēng)議最多也是審計(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

園林綠化項(xiàng)目與一般建筑項(xiàng)目最大區(qū)別就是靈活性變化性大，現(xiàn)場(chǎng)施工不僅僅依據(jù)施工圖紙生搬硬套，要達(dá)到理想景觀效果，還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不斷調(diào)整變化，隨之就會(huì)發(fā)生一系列的變更、簽證；變更、簽證伴隨施工整個(gè)期間，新增項(xiàng)目還需雙方重新市場(chǎng)詢價(jià)組價(jià),詢價(jià)組價(jià)過(guò)程中如果能夠及時(shí)的、準(zhǔn)確的、全面的雙方進(jìn)行確認(rèn)，再輔以現(xiàn)場(chǎng)影像資料，在審計(jì)過(guò)程中就會(huì)減少很多不必要的麻煩。

2 園林綠化工程結(jié)算審計(jì)存在的問(wèn)題

2.1 材料價(jià)格確定難度較大

園林綠化工程苗木、石材等屬于非標(biāo)準(zhǔn)化商品，影響材料價(jià)格因素較多，包括規(guī)格、苗齡、產(chǎn)地、品種、養(yǎng)護(hù)條件等。尤其是較大的園林綠化工程涉及苗木、石材品種繁多，需求量大，部分材料無(wú)法全部從本地或附近區(qū)域內(nèi)獲得，需要外地供給，尤其苗木價(jià)格易受市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性影響。

2.2 結(jié)算審計(jì)工作滯后

園林綠化工程結(jié)算審計(jì)多數(shù)是事后審計(jì)，由于審計(jì)專業(yè)人員沒(méi)有參加現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，而園林綠化工程結(jié)算審計(jì)又必須依據(jù)第一手材料，而且園林綠化工程具有單件性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，有些項(xiàng)目時(shí)隔幾年后進(jìn)行審計(jì)，期間項(xiàng)目建設(shè)參與人員發(fā)生各種變化，整理審計(jì)需要的一手資料大多都是未參與項(xiàng)目施工人員，只能花費(fèi)大量的時(shí)間、精力、物力進(jìn)行資料的收集核對(duì)工作，對(duì)其真?zhèn)魏褪欠袢婧茈y判定、解釋；對(duì)于隱蔽工程、變更工程等無(wú)法從外表面看出來(lái)的工程項(xiàng)目，就只能憑經(jīng)驗(yàn)推斷其合理性。因此，事后審計(jì)給工程結(jié)算審計(jì)增加了難度。

2.3 結(jié)算審計(jì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定

工程竣工結(jié)算報(bào)告金額審查時(shí)間：1、500萬(wàn)元以下，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天；2、500萬(wàn)元－2000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的 竣工結(jié)算資料之日起30天；3、2000萬(wàn)元－5000萬(wàn)元從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天；4、5000萬(wàn)元以上從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整 的竣工結(jié)算資料之日起60天；建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

財(cái)政部建設(shè)部雖然對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算時(shí)間有相關(guān)規(guī)定，但是很多項(xiàng)目實(shí)際的審計(jì)結(jié)算時(shí)間短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，對(duì)結(jié)算中存在的問(wèn)題相互推諉，不及時(shí)進(jìn)行解決，不愿承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3 園林綠化工程結(jié)算審計(jì)的幾點(diǎn)建議

3.1 構(gòu)建完善的園林工程結(jié)算審計(jì)相關(guān)制度并有效實(shí)施

在對(duì)園林工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，需要有一個(gè)明確的、科學(xué)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行約束，同樣一個(gè)問(wèn)題在不同地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)不同的審計(jì)結(jié)果，因?qū)徲?jì)的具體審計(jì)制度會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性的差別，但是同樣一個(gè)問(wèn)題在同一個(gè)地區(qū)在不同的審計(jì)單位不應(yīng)出現(xiàn)兩種以上審計(jì)結(jié)果。

3.2 結(jié)算審計(jì)的及時(shí)性

工程項(xiàng)目的審計(jì)是否及時(shí)對(duì)相關(guān)方而言存在重大意義，尤其園林綠化工程項(xiàng)目，主要體現(xiàn)在：a及時(shí)審計(jì)，施工各方人員變化較小，施工過(guò)程真實(shí)性、合理性、清晰性等易于核實(shí)；b園林綠化項(xiàng)目移交后，隨著時(shí)間的推移及社會(huì)的發(fā)展需求，接收方根據(jù)需求對(duì)施工單位移交項(xiàng)目?jī)?nèi)容可能做局部調(diào)整，時(shí)隔幾年后審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，出現(xiàn)與竣工圖紙不符現(xiàn)象，調(diào)整過(guò)程又無(wú)具體文件，無(wú)形中加大了審計(jì)難度，施工單位又無(wú)法解釋，雙方對(duì)此發(fā)生分歧，需要花費(fèi)大量精力通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際情況的了解。

3.3 結(jié)算審計(jì)應(yīng)尊重各方確認(rèn)的成果

作為項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)確保上報(bào)結(jié)算資料的真實(shí)性、全面性；作為審計(jì)單位，一手托兩家，不偏袒任何一家，在尊重事實(shí)的情況下應(yīng)尊重各方的確認(rèn)結(jié)果，在實(shí)際情況無(wú)法核對(duì)的情況下，就應(yīng)尊照各方簽證蓋章的資料、合同等進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，不應(yīng)無(wú)根據(jù)憑借自己的想象進(jìn)行審計(jì)。

3.4 提高審計(jì)人員的素質(zhì)與審計(jì)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮

工程項(xiàng)目標(biāo)底審計(jì)單位做的公平合理，施工質(zhì)量就會(huì)得到保證；標(biāo)底做的偏低，施工單位為了獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)偷工減料，造成施工質(zhì)量的不合格；審計(jì)單位要做到審計(jì)的公平合理，首先要對(duì)施工工序有一定了解，這樣才能正確合理的套用對(duì)應(yīng)定額；對(duì)材料尤其是特殊材料更要掌握，這樣在審計(jì)過(guò)程中減少很多分歧；只有審計(jì)工作更具實(shí)效性、針對(duì)性以及全局性等特征，這樣才可促進(jìn)竣工結(jié)算審計(jì)水平的進(jìn)一步提高。

結(jié)束語(yǔ)：

園林工程結(jié)算審計(jì)人員必須具有良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)和精干的業(yè)務(wù)技能業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有做好工程結(jié)算審計(jì)，才能準(zhǔn)確核定工程造價(jià)，合理使用建設(shè)資金，避免損失浪費(fèi)，充分發(fā)揮投資效益。認(rèn)真做好工程結(jié)算的審計(jì)工作，合理有效地控制工程投資，準(zhǔn)確地反映工程投資規(guī)模，對(duì)基本建設(shè)管理有著極為重要的意義。

[1]袁莉莉.基于園林綠化工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題及解決措施分析[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì),2014,05:44-45.

[2]鄭德斌.政府財(cái)政投資園林綠化工程績(jī)效審計(jì)研究[D].青島理工大學(xué),2014.

TU43

A

1007-6344（2016）02-0158-01